李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
部署各地各部門(mén)整改審計(jì)查出的問(wèn)題 通過(guò)改革完善制度提高公共資金績(jī)效
聽(tīng)取政府和社會(huì)資本合作模式推廣情況匯報(bào) 推動(dòng)更有效激發(fā)社會(huì)投資活力
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月7日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署各地各部門(mén)整改審計(jì)查出的問(wèn)題，通過(guò)改革完善制度提高公共資金績(jī)效；聽(tīng)取政府和社會(huì)資本合作模式推廣情況匯報(bào)，推動(dòng)更有效激發(fā)社會(huì)投資活力。
會(huì)議指出，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、建設(shè)現(xiàn)代政府的重要基礎(chǔ)。日前向社會(huì)公布的2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果，有力推動(dòng)了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)政策落實(shí)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，也揭示了公共資金資源使用和管理中存在的突出問(wèn)題。為此，一要以整改審計(jì)查出的問(wèn)題倒逼改革。針對(duì)一些年年審、年年存在的“頑疾”，抓住體制機(jī)制深化改革，從根子上解決問(wèn)題，把行政審批、財(cái)政體制、國(guó)有資產(chǎn)管理等改革推向縱深，打破部門(mén)固有利益格局，整合各類(lèi)專項(xiàng)，推動(dòng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，使公共資金資源更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。二要改革完善財(cái)政資金績(jī)效管理，從制度上促進(jìn)盤(pán)活存量資金，推動(dòng)重大決策部署落實(shí)和重大項(xiàng)目加快落地。更好發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)社會(huì)資金支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用。三要完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)、“三公經(jīng)費(fèi)”和扶貧等民生資金管理，密切關(guān)注可能增加政府債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)以各種方式騙取財(cái)政資金、違反財(cái)政收支規(guī)定等行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，鏟除滋生腐敗的土壤。規(guī)范金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、防范金融風(fēng)險(xiǎn)。四要強(qiáng)化對(duì)整改工作的督促檢查，有關(guān)地區(qū)和單位要對(duì)照審計(jì)查出問(wèn)題，倒排時(shí)間表，按時(shí)限按要求逐項(xiàng)、逐條整改，整改結(jié)果要于10月底前報(bào)告國(guó)務(wù)院，并在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告后向社會(huì)公開(kāi)。
會(huì)議認(rèn)為，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，對(duì)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板、擴(kuò)就業(yè)、惠民生，具有重要意義。針對(duì)當(dāng)前這方面存在的政策銜接配套不足、社會(huì)資本參與度不高等問(wèn)題，會(huì)議厘清了有關(guān)部門(mén)職責(zé)，同時(shí)要求，一要以推政府和社會(huì)資本合作促投融資體制改革，在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，對(duì)各類(lèi)社會(huì)資本一視同仁。多推介含金量高的項(xiàng)目，減少和簡(jiǎn)化不必要的審批。二要積極推進(jìn)供水、供氣、供熱等價(jià)格改革，根據(jù)政府和社會(huì)資本合作不同付費(fèi)方式、運(yùn)作模式，完善財(cái)稅優(yōu)惠、用地招拍掛、融資支持、資本退出等配套政策，探索項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)資產(chǎn)證券化，建立合理回報(bào)機(jī)制。三要強(qiáng)化合作雙方契約意識(shí)，規(guī)范履約行為，切實(shí)保護(hù)合法權(quán)益。提高政府履約能力。加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)管，防范地方政府變相舉債行為，避免形成過(guò)度的政府支出責(zé)任。四要加快完善法律法規(guī)，加快推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域立法進(jìn)程，以更好的法治環(huán)境更大激發(fā)社會(huì)投資活力。
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