【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】古語云：農(nóng)為邦本，農(nóng)業(yè)安則天下安。作為泱泱大國的領(lǐng)導(dǎo)人，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直牽動(dòng)著習(xí)近平總書記的心。今年以來，關(guān)于破解中國的三農(nóng)問題，哪些人最讓總書記牽掛？哪些新問題進(jìn)入了總書記的視野？總書記有哪些新論述？新華網(wǎng)“講習(xí)所”推出《那村·那田·那人：今年總書記的“三農(nóng)”心事有哪些》對(duì)此一一進(jìn)行梳理。

——老鄉(xiāng)生活過得好不好——

　　截至去年底，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口。我國提出，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。從目前算起，距離全面建成小康社會(huì)還有5年時(shí)間，時(shí)間很緊、任務(wù)很重。老鄉(xiāng)過得好不好，生活還有哪些困難，如何脫貧致富，這些問題時(shí)時(shí)牽動(dòng)著總書記的心。

　　2013年5月21日，四川蘆山地震災(zāi)區(qū)，習(xí)近平總書記在蘆山縣體育館安置點(diǎn)一帳篷內(nèi)親撫一個(gè)小孩。新華社記者蘭紅光攝

　　【政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑】小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。2015年6月16日，習(xí)近平總書記乘車來到貴州省遵義縣楓香鎮(zhèn)花茂村考察。這個(gè)村過去是貧困村，近年來村里發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)旅一體化，村民生活有了顯著變化�！凹依锓N什么？”“土地經(jīng)營情況怎么樣？”“農(nóng)家樂搞得怎么樣？”習(xí)近平走進(jìn)村民王治強(qiáng)經(jīng)營的農(nóng)家樂，房前屋后看得十分仔細(xì)�？倳�記指出，黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。如果鄉(xiāng)親們笑，這就是好政策，要堅(jiān)持；如果有人哭，說明政策還要完善和調(diào)整。

　　【決不能落下一個(gè)貧困群眾】打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是歷史使命，時(shí)代重托，事關(guān)我國幾千萬貧困人口福祉。在2015年11月27日至28日在北京召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。

　　【任何時(shí)候不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村】中國是農(nóng)業(yè)大國，解決好“三農(nóng)”問題歷來是治國之重任。2015年7月16日至18日，習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁，在認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)民增收，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

——農(nóng)業(yè)新的競爭力在哪——

　　“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱�！鞭r(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。然而，在我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是四化同步的短板。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、農(nóng)產(chǎn)品成本“地板”抬升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和價(jià)格補(bǔ)貼逼近“黃線”、資源環(huán)境亮起“紅燈”的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)業(yè)新的競爭力在哪里？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展？這是總書記今年著重考慮的問題。

　　2015年7月16日，習(xí)近平在吉林省延邊州和龍市東城鎮(zhèn)光東村稻田同村民和農(nóng)技人員交流。新華社記者 謝環(huán)馳攝

　　【不能讓主產(chǎn)區(qū)越種糧越窮】民以食為天，國以糧為先。糧食安全，讓身處中南海的總書記時(shí)刻記掛在心頭。他經(jīng)常在百忙之中，深入田間地頭，察糧情，看農(nóng)勢。2015年7月16日，在秋糧生長的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記來到吉林省延邊州和龍市東城鎮(zhèn)光東村，他沿著田埂步入稻田，察看水稻長勢，同正在進(jìn)行田間管理的村民和農(nóng)技人員交流，叮囑他們細(xì)化增產(chǎn)技術(shù)措施，爭取秋糧豐收�？倳�記強(qiáng)調(diào)，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。國家要加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持，增強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加財(cái)政收入能力，實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)有機(jī)統(tǒng)一、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收齊頭并進(jìn)。

　　【農(nóng)業(yè)必須形成新的競爭力】我國糧食產(chǎn)量盡管實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，但成本不斷提升，帶來產(chǎn)量增加、庫存增加、進(jìn)口增加“三量齊增”的復(fù)雜現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需提升自身競爭力，對(duì)這一點(diǎn)，總書記十分清楚。在2015年2月10日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確指出，保障糧食安全，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要實(shí)現(xiàn)眼前的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，又要形成新的競爭力，注重可持續(xù)性，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性。 2015年5月27日，習(xí)近平總書記在浙江召開華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式再次提出要求�？倳�記指出，要著眼于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，在穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

——鄉(xiāng)村能否留得住鄉(xiāng)愁——

　　“茅檐長掃靜無苔，花木成畦手自栽。一水護(hù)田將綠繞，兩山排闥送青來�！鄙剿�田園，是鄉(xiāng)親們賴以生存的家園，是從鄉(xiāng)村走出來、在城市追夢(mèng)人的港灣，也是城市居民放松身心的樂園。要讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，要讓百姓看得見青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。對(duì)于鄉(xiāng)村環(huán)境，總書記格外關(guān)心。

　　2015年1月20日，習(xí)近平來到大理白族自治州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村，仔細(xì)察看洱海邊的生態(tài)保護(hù)濕地。新華社記者 鞠鵬 攝

　　【注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌】2015年1月20日，習(xí)近平總書記來到云南省大理白族自治州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村。古生村位于洱海邊，是一個(gè)典型的白族傳統(tǒng)村落，已有1000多年歷史�？倳�記步行穿過村中街巷，同當(dāng)?shù)馗刹窟呑哌吜�，向他們了解村民增收和古村落保護(hù)情況�？倳�記強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)長期任務(wù)，要久久為功。

　　【“廁所革命”不是小事】2015年7月16日，習(xí)近平總書記在吉林省延邊州光東村了解到一些村民還在使用傳統(tǒng)的旱廁，他指出，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn)，要來個(gè)“廁所革命”，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所�；�本公共服務(wù)要更多向農(nóng)村傾斜，向老少邊窮地區(qū)傾斜。

——耕地資源安不安全——

　　耕地，與水、糧食、能源一起，并列為一個(gè)國家四大戰(zhàn)略資源。在我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”成績的同時(shí)，地力下降的問題怎么辦？能否像有些國家一樣休耕養(yǎng)地？如何又能確保需要的時(shí)候能及時(shí)產(chǎn)得出糧食？這些問題，總書記很關(guān)心。

　　2013年5月21日，習(xí)近平在四川蘆山縣龍門鄉(xiāng)青龍場村的農(nóng)田同正在播種玉米的村民親切交流。 新華社記者黃敬文攝

　　【探索耕地輪作休耕】萬物土中生，有土斯有糧。耕地安全，茲事體大。2015年11月3日，在關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃建議的說明中，習(xí)近平總書記指出，利用現(xiàn)階段國內(nèi)外市場糧食供給寬裕的時(shí)機(jī)，在部分地區(qū)實(shí)行耕地輪作休耕，既有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入、減輕財(cái)政壓力。 總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)行耕地輪作休耕制度，國家可以根據(jù)財(cái)力和糧食供求狀況，重點(diǎn)在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展試點(diǎn)，安排一定面積的耕地用于休耕，對(duì)休耕農(nóng)民給予必要的糧食或現(xiàn)金補(bǔ)助。開展這項(xiàng)試點(diǎn)，要以保障國家糧食安全和不影響農(nóng)民收入為前提，休耕不能減少耕地、搞非農(nóng)化、削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保急用之時(shí)糧食能夠產(chǎn)得出、供得上。同時(shí)，要加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去，增加國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給。

　　【嚴(yán)禁以改革之名行占耕地之實(shí)】今年5月，習(xí)近平總書記對(duì)耕地保護(hù)工作作出重要指示，要采取更有力的措施，加強(qiáng)對(duì)耕地占補(bǔ)平衡的監(jiān)管，堅(jiān)決防止耕地占補(bǔ)平衡中出現(xiàn)的補(bǔ)充數(shù)量不到位、補(bǔ)充質(zhì)量不到位問題，堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地的現(xiàn)象。在農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)中要把好關(guān)，不能讓一些人以改革之名行占用耕地之實(shí)。總書記強(qiáng)調(diào)，在土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐中，既要加大政策扶持力度、鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，又要因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞大躍進(jìn)，不搞強(qiáng)迫命令，不搞行政瞎指揮。特別要防止一些工商資本到農(nóng)村介入土地流轉(zhuǎn)后搞非農(nóng)建設(shè)、影響耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)等問題。

——如何通過改革打破城鄉(xiāng)藩籬——

　　如何讓留守兒童早日和父母團(tuán)聚，留守老人老有所養(yǎng)，進(jìn)城農(nóng)民工在城市里有溫暖的家，如何通過農(nóng)村改革為農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力……這些都是總書記牽掛的問題。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是個(gè)大命題，在這一命題背后，“公平”、“共享”的關(guān)鍵詞承載了億萬農(nóng)村群眾的“中國夢(mèng)”。

　　2012年12月29日至30日，習(xí)近平總書記在河北省阜平縣看望慰問困難群眾。這是習(xí)近平在龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村到困難群眾唐榮斌家看望。新華社記者蘭紅光攝

　　【破解二元結(jié)構(gòu)要有重大突破】2015年4月30日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們一定要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果。要推動(dòng)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制，特別是要加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。要加快推進(jìn)戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進(jìn)得來、住得下、融得進(jìn)、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。

　　記者：于文靜、王宇