文｜無(wú)界新聞?dòng)浾?荊石
“栗戰(zhàn)書(shū)撰文指出四種干部要堅(jiān)決調(diào)整”，這個(gè)標(biāo)題吸引了許多眼球。
事情是這樣的，昨日有媒體報(bào)道稱，11月5日發(fā)行的《〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉輔導(dǎo)讀本》中，中央政治局委員、中辦主任栗戰(zhàn)書(shū)撰寫《完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制》一文。文中指出，四種干部要堅(jiān)決調(diào)整。
這一說(shuō)法有何“來(lái)源”?除了這四種干部，還有哪些干部必須調(diào)整?
崗位調(diào)了，待遇變不變?
這些問(wèn)題，無(wú)界新聞（微信ID：wujienews）記者為您解讀。
>>>>栗戰(zhàn)書(shū)說(shuō)的四種干部
究竟是哪四種?
栗戰(zhàn)書(shū)在文中指出，中央印發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》。重點(diǎn)和難點(diǎn)是解決“能下”的問(wèn)題。
文中，栗戰(zhàn)書(shū)提到了以下四種干部：
1、有的干部身居領(lǐng)導(dǎo)崗位，但缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，碌碌無(wú)為，貽誤工作;
2、有的遇到困難和問(wèn)題，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，缺乏擔(dān)當(dāng);
3、有的雖沒(méi)有嚴(yán)重違法違紀(jì)，但能力和素質(zhì)很不適應(yīng)崗位要求;
4、有的目無(wú)法紀(jì)，濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，給黨和人民事業(yè)造成重大損失。
>>>>這四種干部的說(shuō)法
源自何處?
這四種干部源自何處?其實(shí)栗戰(zhàn)書(shū)已有提及，那便是7月19日起施行的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》(下文簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。中辦在印發(fā)《規(guī)定》時(shí)已明確——著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題。
關(guān)于適用范圍，也已明確：
1、適用于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、地方縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照?qǐng)?zhí)行。
3、涉及違紀(jì)違法行為的，按黨紀(jì)規(guī)定和法律法規(guī)辦理。
無(wú)界新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，栗戰(zhàn)書(shū)所說(shuō)的四種干部，在《規(guī)定》中也有類似表述。
比如，他提到的“有的干部缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，碌碌無(wú)為，貽誤工作”，“有的遇到困難和問(wèn)題，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，缺乏擔(dān)當(dāng)”。
在《規(guī)定》中就有類似說(shuō)法——不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見(jiàn)較大的。
再比如他提到的“有的雖沒(méi)有嚴(yán)重違法違紀(jì)，但能力和素質(zhì)很不適應(yīng)崗位要求”。
《規(guī)定》中也有相似闡述——不能有效履行職責(zé)、按要求完成工作任務(wù)，單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài)，或者出現(xiàn)較大失誤的。等等。
>>>>除了這四種干部
還有哪些干部必須調(diào)整
除了這四類干部，還有哪些干部必須調(diào)整?無(wú)界新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，其實(shí)《規(guī)定》已明確——干部具有下列情形之一，經(jīng)組織提醒、教育或函詢、誡勉沒(méi)有改正，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，必須及時(shí)予以調(diào)整。其原因涵蓋德、能、勤、績(jī)、廉等多方面：
1、不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，不能在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致的;
2、理想信念動(dòng)搖，在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)定，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn)的;
3、違背黨的民主集中制原則，獨(dú)斷專行或者軟弱渙散，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無(wú)原則糾紛的;
4、組織觀念淡薄，不執(zhí)行重要情況請(qǐng)示報(bào)告制度，或者個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)不如實(shí)填報(bào)甚至隱瞞不報(bào)的;
5、違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定的;
6、不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見(jiàn)較大的;
7、不能有效履行職責(zé)、按要求完成工作任務(wù)，單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài)，或者出現(xiàn)較大失誤的;
8、品行不端，違背社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響的;
9、配偶已移居國(guó)(境)外，或者沒(méi)有配偶但子女均已移居國(guó)(境)外，不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的;
10、其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形。
無(wú)界新聞?dòng)浾咦⒁獾剑诓樘幍亩嗝賳T，在其“調(diào)查通報(bào)”中都提到“不嚴(yán)格遵守政治規(guī)矩”、“理想信念動(dòng)搖”等問(wèn)題。
此外，多名”落馬官員“的“調(diào)查通報(bào)”中，提到了“個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)隱瞞不報(bào)”、“配偶子女移居國(guó)外”等問(wèn)題。
>>>>除了以上14種干部
這些干部也必須要調(diào)整
除上文10種干部和栗戰(zhàn)書(shū)說(shuō)的4種，還有沒(méi)有其他干部要“調(diào)整”或“拿下”呢?上文第10條所說(shuō)“其他不宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形”又指什么?
無(wú)界新聞?dòng)浾呤崂怼兑?guī)定》發(fā)現(xiàn)，這幾種干部也必須“調(diào)”或“下”：
1、該退休必須退
《規(guī)定》第五條明確：嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度，達(dá)到任職年齡界限或退休界限的，應(yīng)辦理免職(退休)手續(xù)。確因工作需要而延遲免職(退休)的，應(yīng)按干部管理權(quán)限，由黨委(黨組)研究提出意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)黨組織同意。
2、任期滿不得延
《規(guī)定》第六條明確：嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，任期年限、屆數(shù)和最高任職年限，一般不得延長(zhǎng)。經(jīng)考核不適宜繼續(xù)任職的，應(yīng)中止任期、免去現(xiàn)職。
3、該問(wèn)責(zé)的必須問(wèn)
《規(guī)定》第七條明確，加大問(wèn)責(zé)力度。方式包括：責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。也就是說(shuō)，被問(wèn)責(zé)的官員也可能“下”。
其實(shí)問(wèn)責(zé)一事，《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》中已明確，但《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》又進(jìn)行了“補(bǔ)充”：
一、落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，本地區(qū)本部門本單位或分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題的;
二、法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的;
三、抓作風(fēng)建設(shè)不力，本地區(qū)本部門本單位或分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)比較突出的;
四、在干部選拔任用工作中任人唯親、營(yíng)私舞弊，本地區(qū)本部門本單位或分管領(lǐng)域用人上不正之風(fēng)比較突出的;
五、對(duì)配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力，甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的。
4、因健康原因調(diào)整
《規(guī)定》第十二條明確，干部因健康原因，無(wú)法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)對(duì)其崗位進(jìn)行調(diào)整�；謴�(fù)健康后，參照原任職務(wù)層次作出安排。
5、因違紀(jì)被免職者
《規(guī)定》第十三條明確，干部因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)免職的，按規(guī)定程序及時(shí)予以免職。
>>>>調(diào)整這些干部
究竟誰(shuí)說(shuō)了算?
梳理至此，至少有19種干部須“調(diào)整”或“拿下”。那么，“調(diào)整”這些干部是何程序呢?
1、考察核實(shí)：
綜合分析年度考核、平時(shí)考核、任職考察、巡視、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)核實(shí)等，有針對(duì)性地考察核實(shí)，作出評(píng)價(jià)和認(rèn)定。且要了解群眾口碑。
2、提出調(diào)整建議：
黨委(黨組)或組織(人事)部門根據(jù)考核結(jié)果，提出調(diào)整建議。建議包括調(diào)整原因、方式等。提出建議前，應(yīng)與本人談話，說(shuō)明理由，聽(tīng)取陳述意見(jiàn)。
3、組織決定：
黨委(黨組)召開(kāi)會(huì)議集體研究，作出調(diào)整決定。之前應(yīng)聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)。
4、談話：
黨委(黨組)或組織(人事)部門負(fù)責(zé)同志與調(diào)整對(duì)象談話，宣布組織決定。
5、履行任免程序：
對(duì)選舉和依法任免的干部，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。
6、不服可以申訴：
對(duì)調(diào)整不服，可申請(qǐng)復(fù)核或向上級(jí)組織(人事)部門申訴。復(fù)核、申訴期不停止調(diào)整決定的執(zhí)行。調(diào)整崗位次月起，調(diào)整級(jí)別和工資待遇。
>>>>被調(diào)整的干部
將調(diào)到哪里去?
除了被問(wèn)責(zé)和“落馬”的干部，其他被“調(diào)整”的干部去往何處?
這個(gè)問(wèn)題《規(guī)定》也有說(shuō)明，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，應(yīng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采�。�
1、調(diào)離崗位;
2、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);
3、免職;
4、降職等方式。
5、對(duì)非個(gè)人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)妥善安排。
此外，《規(guī)定》還明確，因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的，一年內(nèi)不得提拔;降職的，兩年內(nèi)不得提拔。
期滿后，對(duì)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可提拔任職。(無(wú)界新聞)
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