在三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布前，李克強總理主持召開部分�。▍^(qū)、市）負責人經(jīng)濟形勢座談會，聽取天津、上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、廣西、云南等地經(jīng)濟形勢的匯報和對全年走勢的判斷及政策建議。李克強強調(diào)，要奮力爭先，勇于擔當，依靠深化改革開放破解難題，培育發(fā)展新動能。
以下是李克強總理在此次座談會上對當前中國經(jīng)濟作出的6點判斷。
判斷一
中國作為10萬億美元體量的世界第二大經(jīng)濟體，實現(xiàn)7%左右的增速實屬不易。
從一到三季度經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢看，我國經(jīng)濟仍然處在合理區(qū)間。三季度一些重要數(shù)據(jù)環(huán)比在平穩(wěn)當中略有回升，總體處于穩(wěn)中趨緩、穩(wěn)中向好態(tài)勢。在世界經(jīng)濟波動異常、復蘇乏力的大背景下，中國作為10萬億美元體量的世界第二大經(jīng)濟體，仍能保持7%左右的增速，實屬不易。
我們的就業(yè)率在全世界都是高水平的，居民收入高于GDP增速，全國單位能耗也是下降的。我一再說，只要保持比較充足的就業(yè)、百姓收入有所增長、環(huán)境不斷改善，7%左右的GDP增速高一點低一點都是可以接受的。
盡管當前經(jīng)濟下行壓力仍然較大，但經(jīng)濟運行中不乏新趨勢和新亮點。我們的服務業(yè)增速快于第二產(chǎn)業(yè)，占了GDP的半壁江山，消費穩(wěn)定增長，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新亮點正在逐步顯現(xiàn)，這些都為未來經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎。
但我們必須時刻要保持清醒頭腦，絲毫不能低估當前和今后一段時期經(jīng)濟走勢的嚴峻性和復雜性。當前世界經(jīng)濟走勢艱難曲折、復蘇乏力，全球貿(mào)易大幅下滑，而中國經(jīng)濟已與世界經(jīng)濟深度融合。與此同時，國內(nèi)經(jīng)濟領域長期積累的深層次矛盾正在逐步凸顯。投資、工業(yè)下行勢頭仍在延續(xù)，傳統(tǒng)動能持續(xù)減弱。當前，首要的任務是進一步堅定發(fā)展信心，增強憂患意識。堅持穩(wěn)中求進，上下同心，著力鞏固向好趨勢，有效對沖下行因素，確保完成全年發(fā)展主要目標任務。
判斷二
新動能從某種程度上可以說是“咄咄逼人”，在一些方面已經(jīng)發(fā)揮了突出作用。
當前，我國經(jīng)濟正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的艱難進程中，傳統(tǒng)動能弱化加大了經(jīng)濟下行壓力，但新動能也正在加快成長，地區(qū)走勢呈現(xiàn)分化，行業(yè)亮點出現(xiàn)分層。盡管新動能一時還難以全面支撐和接續(xù)，但從一些地區(qū)和行業(yè)中可以看出，新動能從某種程度上可以說是“咄咄逼人”，在一些方面已經(jīng)發(fā)揮了突出作用。在當前經(jīng)濟增速持續(xù)放緩的情況下，今年1～9月城鎮(zhèn)新增就業(yè)已提前完成全年指標，就是鮮明的例證。這里面有“雙創(chuàng)”、簡政放權等改革帶動的新業(yè)態(tài)增長、服務業(yè)快速發(fā)展，以及消費對增長貢獻的作用，等等。
當前，我們既要改造提升舊動能，又要精心培育新動能，實現(xiàn)新舊動能協(xié)同作用。
判斷三
單靠政府一只“手”確實不夠，還要充分調(diào)動市場活力。
破解發(fā)展難題，不能光用傳統(tǒng)辦法，還要更多依靠改革開放。這是我們30多年取得經(jīng)驗證明了的。現(xiàn)在經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，但就業(yè)卻始終能夠保持高水平，靠什么？還不是靠改革。簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務等改革舉措還要加大力度推進。
單靠政府一只“手”確實不夠，還要充分調(diào)動市場活力，激發(fā)千千萬萬人的創(chuàng)造力。我們正在推進“三證合一”改革，但除了工商、質(zhì)檢、稅務這三個證，還有不少許可證，企業(yè)拿不到同樣寸步難行，最后只能偷偷摸摸地干，浮不上水面。必須要進一步簡政放權，調(diào)動千千萬萬人的創(chuàng)造力，這是我們最大的潛力所在。
改革和開放不能分離，還要加大力度推進更高水平的對外開放。利用好自貿(mào)區(qū)這個平臺，積極探索適應深化開放要求的體制機制，在因應國際形勢變化中趨利避害，在合作共贏中拓展發(fā)展空間。
判斷四
互聯(lián)網(wǎng)+“雙創(chuàng)”+“中國制造2025”，或?qū)⒋呱袊囊粓觥靶鹿I(yè)革命”。
許多人都有個誤解，以為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”只是搞搞簡單的服務業(yè)，搞搞網(wǎng)上銷售，其實遠遠不是這樣。這是充分調(diào)動億萬人民積極性和創(chuàng)造性的一個大舞臺，也是最大的結(jié)構(gòu)性改革。我最近翻了好幾本關于創(chuàng)客、互聯(lián)網(wǎng)的書，千千萬萬的創(chuàng)客通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，改造升級創(chuàng)新傳統(tǒng)制造業(yè)，被稱為是一場“新工業(yè)革命”。我們的互聯(lián)網(wǎng)+“雙創(chuàng)”+“中國制造2025”，或?qū)⒋呱袊囊粓觥靶鹿I(yè)革命”。
我過去講過很多這方面的例子，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，吸引全社會力量參與改造傳統(tǒng)制造業(yè)，同時也提升制造業(yè)產(chǎn)品需求。我們說，要促進新型工業(yè)化與信息化深度融合，加快工業(yè)智能改造升級，現(xiàn)在我們的經(jīng)濟生活中已經(jīng)出現(xiàn)了大量這樣的鮮活生動的事例。要通過創(chuàng)新供給、擴大新業(yè)態(tài)等，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。
判斷五
新型城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟的巨大潛力和優(yōu)勢。
鞏固當前的基本面，首先要不斷改造升級傳統(tǒng)動力。當前的三大動力中，有效投資的余地仍然很大，中西部鐵路、公路，大型水利基礎設施仍有很大投資空間。我到中西部地區(qū)去和農(nóng)民交談，大家提到最多的就兩個字，一個“水”，一個“路”。不光是主要公路，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)小路；也不光是大水利工程，還有許多配套水利設施缺口都很大。有效投資的需求確確實實是存在的。
我們說中國經(jīng)濟的基本面沒有改變，關鍵在于新型城鎮(zhèn)化這個我國發(fā)展的巨大潛力和優(yōu)勢。要抓住歷史機遇，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進，帶動擴大有效投資和消費。要加快推進水利、中西部鐵路、棚改、城市地下管廊等重大項目建設，促進產(chǎn)城融合，多措并舉推動消費升級，提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
投資方式和投資程序也要改革，要積極吸引外資、民營資本。學會利用市場手段，采取公私合營（PPP）等方式，發(fā)揮財政資金的引導作用。要用新辦法，采取新措施，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
判斷六
鼓勵干事，就要有“容錯機制”和“激勵機制”。
我們說，發(fā)展是解決中國一切問題的基礎和關鍵。怎么發(fā)展？還是要靠實干。改革開放30年來，各地方積極性充分調(diào)動，競相爭先，造就了中國經(jīng)濟騰飛的奇跡。今天，我們?nèi)匀灰诰蚱渲械臐摿�。要充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，營造各地競相爭先的發(fā)展環(huán)境，鼓勵各地積極有為，創(chuàng)造性地開展工作。
鼓勵干事，就要有“容錯機制”和“激勵機制”。尤其是在當前經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，更需要各地方因地制宜、各顯其能。只要出于公心，為人民群眾謀利益，不是謀私利，符合改革大方向和地區(qū)實際，我們就不應該求全責備。對地方想干、應該干的事，中央各部門要加大支持力度。
對“不作為”的干部要堅決處理，同時也要強化“激勵機制”。最近中央出臺了“干部能上能下”制度，要與之有效銜接。為官一任，就要造福一方。要把是否造福百姓，作為衡量干部“能上能下”的標準。另一方面，已經(jīng)下?lián)艿馁Y金、批定的項目，如果逾期落實不了，該收回的就要收回，要調(diào)到那些愿意干事的地方。
正是幾十年來的不懈努力，創(chuàng)造了今天這樣巨大的成就。但我們必須要看到，當前和今后一段時期，我國經(jīng)濟會繼續(xù)面臨十分艱苦的挑戰(zhàn)。不僅要發(fā)揚過去“實干”的傳統(tǒng)，還要加倍“巧干”“會干”。既要加速提升舊動能，又要精心培育新動能，實現(xiàn)新舊動能協(xié)同作用。這其中要使的勁，運用的智慧就比以往更多。
領導干部在位，使對勁是發(fā)展的動力，不干和使錯勁也可能是發(fā)展的阻力。今年政府工作報告確定的全年任務和目標要確保完成。同時，更重要的，要為明年打下堅實基礎。各地區(qū)各部門一定要主動作為，奮力爭先，不負歷史和人民對我們的重托。
打印本頁
