南和縣違法占農(nóng)田招商被查后拆廠拘留投資人
雙方至今未達成賠償協(xié)議
劉紀學(xué)展示工業(yè)園管委會簽發(fā)的項目入駐綠卡。
劉紀學(xué)手持南和縣公安局出具的撤銷案件決定書。
2014年10月，劉紀學(xué)的廠房鋼架結(jié)構(gòu)基本建成。（當事人供圖）
劉紀學(xué)站在被拆除廠房的廢墟上，百感交集。
作為河北省邢臺市邢東工業(yè)園招商項目的投資人，劉紀學(xué)無論如何也不會料到，曾被列為重點掛牌保護企業(yè)、項目申報時國土規(guī)劃等部門一路綠燈的工廠，廠房剛剛建完鋼架就因占用基本農(nóng)田被強拆。打拼十幾年攢下的積蓄一夜間化為烏有，劉紀學(xué)也因占用基本農(nóng)田被列為網(wǎng)上在逃人員并遭到拘捕。
讓劉紀學(xué)不能接受的是，工廠用地是邢東工業(yè)園管委會提供的工業(yè)用地，管委會之前從未透露過該地塊屬于基本農(nóng)田的信息�！拔疫@是代替相關(guān)部門負責人受過。”劉紀學(xué)被取保候?qū)徍蟛粩嘞蚝颖笔〖o檢部門遞交信訪材料。但8個月過去了，廠區(qū)早已成為一片荒地，劉紀學(xué)未得到任何補償。昨天下午，記者與邢臺市南和縣宣傳部門負責人取得聯(lián)系，對方表示將向各部門了解事件進展。截至記者發(fā)稿，南和縣相關(guān)部門未對此事作出回復(fù)。
招商項目占用農(nóng)田
已投4000萬廠房被通知拆除
劉紀學(xué)說，百旺源太陽能工廠是他入駐邢東工業(yè)園區(qū)的招商引資項目，該工業(yè)園區(qū)位于南和縣三思鄉(xiāng)，由三思鄉(xiāng)黨委書記白兵坤擔任管委會主任管理日常工作，鄉(xiāng)人大主席冀業(yè)明負責與投資人協(xié)調(diào)。
2014年1月13日，劉紀學(xué)與邢東工業(yè)園區(qū)管委會簽訂入駐協(xié)議，總投資6億元建設(shè)太陽能工廠。協(xié)議約定，管委會按照國家有關(guān)工業(yè)項目用地政策，將工業(yè)園南環(huán)路北的200畝土地的國有使用權(quán)出讓給投資方劉紀學(xué)，建設(shè)太陽能生產(chǎn)工廠，使用年限為50年。管委會負責用地協(xié)調(diào)，并將該項目列為重點掛牌保護企業(yè)，待省市重點項目土地指標下達后為企業(yè)辦理土地證，管委會負責辦理該項目在南和縣權(quán)限范圍內(nèi)的有關(guān)證照。協(xié)議還約定，如果因為管委會的原因造成企業(yè)不能開工、不能投產(chǎn)或者搬遷給企業(yè)造成損失，全部由管委會賠償。
劉紀學(xué)稱，太陽能項目作為高新技術(shù)項目，早在2013年12月27日，南和縣發(fā)改部門、規(guī)劃部門和國土部門負責人都曾簽字，為該項目辦理了招商引資項目入駐綠卡，并有南和縣縣長李勝敏簽字。招商引資項目綠卡注明，“綠卡一經(jīng)簽發(fā)，各單位應(yīng)立即辦理相關(guān)手續(xù)；幫辦人員憑此卡幫助投資方辦理相關(guān)手續(xù)。”所以，在劉紀學(xué)看來，太陽能項目拿到了入駐綠卡，后續(xù)手續(xù)順利辦理，這是南和縣各部門最早承認該項目的憑證。
協(xié)議簽訂不久，劉紀學(xué)按照要求填寫相關(guān)申請材料，并通過管委會遞交到南和縣各個負責部門。南和縣發(fā)展改革局對此項目提供了河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證，注明項目經(jīng)審查符合節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范；邢臺市城鄉(xiāng)規(guī)劃局南和分局表示“原則同意該項目在此選址”；南和縣國土資源局對該項目的預(yù)審意見是“擬同意開展前期工作”。
劉紀學(xué)認為，既然工業(yè)園區(qū)向其提供的土地為建設(shè)用地，太陽能項目也經(jīng)過了南和縣各個部門的審批，他在協(xié)議約定的地區(qū)內(nèi)建設(shè)工廠就是合法的。按照協(xié)議約定，廠房必須在12個月內(nèi)建成投產(chǎn)。2014年10月底，劉紀學(xué)投入了4000多萬元，廠房鋼架結(jié)構(gòu)基本完成。
令劉紀學(xué)始料不及的是，2014年10月18日，南和縣三思鄉(xiāng)人大主席、邢東工業(yè)園區(qū)負責人冀業(yè)明突然通知他，國土部門通過衛(wèi)星掃描發(fā)現(xiàn)太陽能項目所在地區(qū)的土地性質(zhì)為基本農(nóng)田，相關(guān)部門要求該地區(qū)必須恢復(fù)地貌，該廠不得不進行拆除。關(guān)于具體的賠償問題，劉紀學(xué)需要與縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當面協(xié)商。
10月21日晚，身在北京的劉紀學(xué)突然接到冀業(yè)明的電話通知，要求他次日早晨6點到達邢東工業(yè)園區(qū)，配合強拆隊伍拆除百旺源太陽能工廠。由于補償方式尚未進行協(xié)商，劉紀學(xué)拒絕將工廠拆除。
10月22日早晨6點，劉紀學(xué)尚未回到南和縣，賠償方案也沒有進行過任何實質(zhì)性的協(xié)商，20多輛鏟車進駐太陽能項目廠區(qū)，準備進行強行拆除。
投資人被網(wǎng)上追逃
兩次被拘留后案件突然撤銷
按照劉紀學(xué)的說法，最初他認為拆除廠房也是南和縣政府的無奈之舉，他在招商項目中投入的資金早晚會得到補償。這個念頭一直持續(xù)到警察敲響他的房門，以“占用耕地”為由將其帶走拘留的那一刻。
2014年10月31日，南和縣政府要求劉紀學(xué)拆除工廠的一個星期之后，他到石家莊市出差。當晚10點，劉紀學(xué)在賓館躺下后不久，兩名身穿制服的民警敲開了他的房門。民警表示，10月23日，南和縣公安局治安大隊以“私自占用基本農(nóng)田”為由對劉紀學(xué)進行網(wǎng)上追逃，石家莊市警方發(fā)現(xiàn)了劉紀學(xué)的行蹤，要帶其到派出所接受調(diào)查。
11月1日，邢東工業(yè)園太陽能項目的引資人楊文卓出面擔保，為劉紀學(xué)辦理了取保候?qū)彙?/P>
劉紀學(xué)回憶，11月22日，楊文卓將他帶到南和縣政府辦公室，稱縣領(lǐng)導(dǎo)將與他商談具體的賠償方式。但是劉紀學(xué)并未在辦公室內(nèi)見到縣領(lǐng)導(dǎo)，只有公安局局長張永亮和楊文卓與他商談，要求他在一份強拆協(xié)議上簽字，同意將工廠拆完后再給賠償?shù)姆桨浮Ｒ驌膹S房拆完后補償難以兌現(xiàn)，劉紀學(xué)拒絕在強拆協(xié)議上簽字。
11月23日，南和縣公安局以“非法占用農(nóng)用地”的名義出示了一份傳喚證，劉紀學(xué)被南和縣治安大隊拘留。次日晚7點多，劉紀學(xué)被釋放。
11月25日，拆遷隊伍來到邢東工業(yè)園區(qū)的太陽能工廠，將廠房推倒拆除，并將建筑材料清理運走，留下了一片荒地。
南和縣國土資源局在廠房舊址附近張貼了一份行政處罰告知書和一份行政處罰聽證告知書。告知書稱，該工廠未經(jīng)批準擅自占用基本農(nóng)田，不符合土地利用規(guī)劃，屬于非法占地。南和縣國土資源局要求該工廠退還非法占用的土地，拆除地面建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原貌，并處罰3984090元。
劉紀學(xué)始終認為，建廠的土地由邢東工業(yè)園區(qū)提供，他作為招商引資項目投資人，非法占用基本農(nóng)田的罪名完全不應(yīng)該落到他的頭上，他只是代相關(guān)部門負責人受過。于是，劉紀學(xué)開始不斷向河北省紀檢部門遞交信訪材料。
今年4月24日，劉紀學(xué)拿到了一份南和縣公安局出示的撤銷案件決定書，撤銷的原因為“南和縣人民檢察院通知撤銷案件”。從莫名被網(wǎng)上追逃到突然被撤銷案件，劉紀學(xué)從未收到相關(guān)部門的任何解釋。
工業(yè)園區(qū)至今閑置
國土部門掛牌督辦違法占地
近日，記者來到河北省邢臺市南和縣邢東工業(yè)園區(qū)，僅有的幾個廠房均未開工，四周的圍墻已基本被拆除，碎磚塊堆在墻根處，荒草掩蓋著部分廢墟，無人清理。一座上千平方米的玻璃制品廠內(nèi)空無一人，也沒有任何機器設(shè)備。據(jù)當?shù)厝私榻B，這個玻璃制品廠房去年建好之后就一直閑置。寬闊的馬路上很難看到車輛，整個工業(yè)區(qū)顯得格外空曠冷清。
劉紀學(xué)的太陽能工廠舊址已經(jīng)完全湮沒在荒草之中，荒草深處還能看到工廠殘留的痕跡，破碎的磚塊散落在荒草之下。四五立方米的鋼筋水泥基座堆在一個巨大的沙坑旁邊，有風(fēng)吹過，立時卷起一片黃沙。在太陽能工廠尚未建成的辦公樓旁，鋼筋鋪就的地基尚未全部拆除，四五名工人正在用氣焊將鋼筋切割成小段，然后拉到廢品收購站當做廢鐵出售�，F(xiàn)場指揮拆除鋼筋的工人稱，縣里的機關(guān)安排他們拆除工廠殘留的部分，拆除的鋼筋充作工人的工錢，“當建材買的時候得幾十萬，拆了之后當廢鐵出售，只能拿回幾千塊錢”。
在附近的耕地上勞作的農(nóng)民介紹，兩年前，太陽能工廠選址的地方還種著莊稼。去年夏天，這一片近200畝的土地被圍墻圈起來，只用了三四個月的時間，圍墻內(nèi)就用鋼架蓋起了一片四五米高的廠房。后來推土機將圍墻推倒、將廠房拆除，只用了兩個月的時間，這一片近200畝的土地又被推成了平地，只是已經(jīng)沒有人在里面種植作物，只剩下野草肆意地生長。
此前有媒體報道，去年11月份，也就是太陽能工廠被拆除時期，園區(qū)內(nèi)的4條公路剛剛修好尚未來得及綠化和安裝路燈，就被人用黃土蓋住，“隨便找個地方，挖五六厘米，就能挖出水泥路面”。如今雖然公路兩邊還堆積著大量的黃土，但是路面上的黃土早已被清理干凈。劉紀學(xué)分析，當初拆除部分工廠圍墻和用土鋪路，是因為工業(yè)園非法占地被查出，當?shù)卣疄榱藨?yīng)付國土部門的檢查想出的臨時辦法，檢查過后，公路也就恢復(fù)了原狀。
2014年12月，河北省國土資源廳發(fā)布通報，決定對南和縣違法占地修路建廠案進行掛牌督辦。通報稱，南和縣未經(jīng)依法批準，于2014年5月初動工在三思工業(yè)園區(qū)修建4條道路，共占地469.305畝，其中基本農(nóng)田228.28畝、一般農(nóng)田9.28畝。河北百旺源太陽能有限公司占用基本農(nóng)田200畝建廠，圈建圍墻1415米，豎起五個車間的鋼結(jié)構(gòu)。南和縣國土資源局對上述違法占地已立案查處，作出了行政處罰，并移送公安機關(guān)追究刑事責任。
工業(yè)園管委會已撤
鄉(xiāng)人大主席稱當初不知是耕地
近日，南和縣三思鄉(xiāng)人大主席冀業(yè)明在接受記者采訪時表示，邢東工業(yè)園管委會只是臨時設(shè)置的一個辦公室，目前該辦公室已經(jīng)被撤銷，工業(yè)園具體的工作轉(zhuǎn)交給了縣政府負責。對于該招商項目的用地性質(zhì)問題，冀業(yè)明表示，工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)都是由縣相關(guān)部門負責的，土地的審批手續(xù)也是縣國土部門負責的，工業(yè)園管委會并不清楚該土地的性質(zhì)，“雖然之前是有農(nóng)作物在上面，鄉(xiāng)里并不確定該區(qū)域是不是耕地，只有國土部門明白土地性質(zhì)”。對于劉紀學(xué)工廠被拆除的賠償，冀業(yè)明表示，工業(yè)園管委會已經(jīng)撤銷，具體的協(xié)商工作由南和縣政府負責。
南和縣公安局治安大隊大隊長徐建波表示，2014年11月22日，南和縣國土局報警稱，劉紀學(xué)拿到的當?shù)貒临Y源局的用地意見，沒有經(jīng)過國土部門正式批準，劉紀學(xué)涉嫌占用基本農(nóng)田近200畝。由于無法聯(lián)系到劉紀學(xué)本人，縣公安局對他啟動網(wǎng)上追逃程序。經(jīng)過后期調(diào)查，南和縣檢察院認為，現(xiàn)有材料無法證明劉紀學(xué)占用基本農(nóng)田，通知南和縣公安局撤銷此案件。
記者到城鄉(xiāng)規(guī)劃局南和分局采訪時，工作人員表示不接受采訪。城鄉(xiāng)規(guī)劃局南和分局局長孫旭英在接到記者電話時稱，“我不清楚”，隨即掛斷電話。
在南和縣國土資源局，工作人員告訴記者局長寧洪波外出開會，采訪工作需要通過南和縣宣傳部門進行安排。記者撥打?qū)幒椴ǖ碾娫�，始終無人接聽。
南和縣政府宣傳部工作人員表示，目前縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)正在與投資人進行協(xié)商，具體的賠償方案還沒有確定。對于記者的采訪要求，宣傳部工作人員稱會向領(lǐng)導(dǎo)匯報，由于涉及部門較多，需要由領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)。
昨天下午，記者再次與南和縣政府宣傳部的負責人聯(lián)系，對方表示將向各部門了解事件進展，但是截至記者發(fā)稿，尚未收到南和縣相關(guān)部門的回復(fù)。
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