湖南省政協(xié)原副主席童名謙獲刑

因玩忽職守罪被判5年另有衡陽破壞選舉案69人被處刑罰

童名謙（資料圖）

童名謙于1958年6月出生，湖南長沙人，1979年4月加入中國共產(chǎn)黨，中央黨校研究生學(xué)歷，工學(xué)碩士。童名謙的履歷信息顯示，其曾任湖南省湘西土家族苗族自治州委書記、湖南省邵陽市委書記、湖南省衡陽市委書記、湖南省政協(xié)副主席等職。

《南方周末》報(bào)道稱，梳理童名謙從政軌跡，問題不止于衡陽，無論是湘西泛濫成災(zāi)的民間集資，還是邵陽的官場亂象，作為主政者的童名謙，都選擇了回避甚至放縱。

昨天，北京市第二中級人民法院對湖南省政協(xié)原副主席童名謙玩忽職守案作出一審宣判，以玩忽職守罪判處童名謙有期徒刑5年。童名謙在此前受審時認(rèn)罪請求輕判，宣判后表示不上訴。

截至昨天，北京市和湖南省檢察機(jī)關(guān)已對衡陽破壞選舉案66案、69人依法提起公訴，北京市第二中級人民法院以及湖南省相關(guān)12家法院已對全部被告人依法作出了有期徒刑、拘役或剝奪政治權(quán)利等刑罰。據(jù)悉，對此案負(fù)有第一責(zé)任的童名謙是十八大后首個因“玩忽職守”被雙開的省部級高官。

案發(fā)

接舉報(bào)未按規(guī)定調(diào)查賄選

今年6月23日，童名謙案經(jīng)最高人民檢察院偵查終結(jié)后，經(jīng)依法指定管轄，由市檢二分院向市二中院提起公訴。

市二中院經(jīng)審理查明：童名謙在擔(dān)任中共湖南省衡陽市委書記、衡陽市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、衡陽市十四屆人大一次會議臨時黨組書記、大會主席團(tuán)常務(wù)主席期間，未正確履行衡陽市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律第一責(zé)任人的職責(zé)，在衡陽市十四屆人大一次會議選舉湖南省十二屆人大代表之前、之中，對于省人大代表選舉中存在賄選的情況反映，未嚴(yán)格依照選舉法和中共湖南省委、中共湖南省衡陽市委有關(guān)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理；在衡陽市十四屆人大一次會議選舉省人大代表之后，對于省人大代表選舉中存在賄選問題的舉報(bào)，未依照中共湖南省委、中共湖南省衡陽市委有關(guān)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的規(guī)定進(jìn)行立案、調(diào)查、處理。

童名謙嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行職責(zé)，致使省人大代表選舉賄選大面積蔓延，給國家和人民利益造成了特別重大的損失，在社會上造成了極其惡劣的影響。

庭審

口才好未請律師脫稿自辯

7月24日，案件開庭時，童名謙認(rèn)可檢方指控罪名，沒有為自己聘請辯護(hù)律師，法院提出為其指定辯護(hù)律師，童名謙也表示不需要。據(jù)介紹，童名謙的好口才給旁聽者留下了深刻印象，他在脫稿的情況下逐條講明了自己認(rèn)為應(yīng)該獲得輕判的理由，條理非常清楚。

童名謙表示，自己確曾接到舉報(bào)有人賄選，但是沒有采取有力措施深入核查、制止拉票賄選行為蔓延，并稱接到舉報(bào)未徹查的原因，是想讓收錢的人把錢退了。他希望獲得從輕或者減輕處罰。

市二中院審理后認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控童名謙犯玩忽職守罪，事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，指控的罪名成立。童名謙玩忽職守情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)依法從重懲處。童名謙主動投案自首，認(rèn)罪悔罪，態(tài)度較好，量刑時酌予考慮。法院一審以玩忽職守罪判處其有期徒刑5年。

宣判后，童名謙表示不上訴。

“好好先生”童名謙

怕得罪人

面對集資問題不出對策

湘西政界人士回憶說，童名謙是個“好好先生”，誰跟他匯報(bào)工作，都是三個字“好、好、好”。

湘西民間集資在近十年時間里迅速蔓延、膨脹，已經(jīng)成為一個隨時可能引爆的炸彈。作為州委一把手的童名謙，在“是否查辦”的關(guān)鍵問題上未能一錘定音，猶豫不決。湘西州委一位常年與童名謙打交道的人士評價，童名謙“一團(tuán)和氣，只做老好人”。他怕得罪各級干部，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢也無對策。

最終，湘西州只是出臺了一些內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的文件，試圖引導(dǎo)集資企業(yè)逐步降低利息，實(shí)現(xiàn)軟著陸。但隱患并未排除，隨著國際金融危機(jī)的到來，2008年9月，湘西集資破局，成千上萬憤怒的群眾走上了街頭。當(dāng)時，湘西處分了一大批干部，但童名謙安然無恙。2008年3月，童名謙在集資案發(fā)生半年前調(diào)離湘西，到湖南省邵陽市任市委書記。

令人失望

“保路運(yùn)動”輸給“鄰居”

在邵陽，童名謙給官員留下的印象是：“他關(guān)注形式上的問題更多，不太關(guān)注實(shí)質(zhì)問題�！�2010年春，童名謙接受媒體群訪，邵陽氣溫二十多度，他一身西服，熱得冒汗，但兩個多小時沒有解開一顆扣子。在邵陽官員看來，童名謙屬于繼承“儒家傳統(tǒng)缺陷”的代表人物：明哲保身，絕不多事，但缺少原儒主張的“雖千萬人吾往矣”的擔(dān)當(dāng)精神。

交通一直是制約邵陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。圍繞滬昆高鐵過境問題，2008年底到2009年初，邵陽和緊鄰的另一湖南城市婁底，發(fā)生了由民間蔓延到官場的“保路運(yùn)動”：網(wǎng)絡(luò)論戰(zhàn)、萬人簽名、街頭呼吁。最終，邵陽輸給了人口和面積僅有它一半的婁底。無論官場還是民間，均流露出對童名謙的失望之情。

批示退錢成賄選案玩忽職守罪證

2011年11月，湖南省委班子調(diào)整，兩位市委書記晉升省委常委，沒有童名謙。2012年初，湖南省委對廳局干部進(jìn)行大調(diào)整，已有近20年廳官履歷的童名謙，從邵陽調(diào)往湖南第二大城市——衡陽。

2012年2月，衡陽召開干部大會，童名謙發(fā)表就職感言，他說，將嚴(yán)格要求自己，“凡是要求大家做到的，我首先做到，凡是要求大家不做的，我首先不做�！痹诤怅柕亩潭桃荒辏�童名謙給衡陽干部留下的印象僅僅只是“報(bào)告作得很好”、“不攬權(quán)”。

2012年，在衡陽換屆工作會議上，童名謙要求用人要德才兼?zhèn)�、以德為先，“始終把干部的德放在首位”。這一年底，衡陽人大舉行換屆選舉，大面積的賄選爆發(fā)。

一位熟悉衡陽賄選案情的人士向媒體記者透露，三名花了錢卻落選的企業(yè)老板曾在辦公室堵住童名謙討要說法，童作出批示，要求將錢款予以退還。這份批示日后成為其玩忽職守的重要書證。該人士稱：“正常的做法是，當(dāng)場拍桌子，批示調(diào)查，哪有批示退錢了事的�！�

違紀(jì)違法

年初升官年底接受調(diào)查

2013年春的湖南省“兩會”上，童名謙當(dāng)選湖南省政協(xié)副主席，在9名副主席中排名第8，終于進(jìn)入副省級領(lǐng)導(dǎo)序列。2013年4月2日，童名謙正式告別衡陽。7天之后的4月9日，湖南省委書記徐守盛拍板要求嚴(yán)查衡陽賄選，該案被稱為“4·9”案。

2013年12月18日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，童名謙涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。

2014年1月2日，中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站發(fā)布消息，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對湖南省政協(xié)原副主席童名謙嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案檢查。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會審議并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予童名謙開除黨籍、開除公職處分。童名謙成為十八大后首個因玩忽職守被“雙開”的省部級高官，后被最高人民檢察院立案偵查。

童名謙在官場以清流自許，最終也留下這樣矛盾的評價：“他是個好人，但不是個好官�！�

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500多名涉案人大代表已辭職或終止代表資格

衡陽前任市人大常委會主任胡國初任職5年間，是衡陽各級賄選最為嚴(yán)重的時期。昨天，湖南省郴州市中級人民法院以玩忽職守罪、受賄罪一審判處胡國初有期徒刑5年6個月。

此外，湖南省紀(jì)委分兩批給予466人黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中處級以上干部近200人。涉案的500多名省、市人大代表已辭職或終止代表資格。