本報記者 李林 實習(xí)生 郝麗婷 彭文
早在多年前，“藍印戶口”就被稱作是一個“正在消失的詞”。如今，它將正式“作古”。
7月30日，國務(wù)院公布《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口”。這意味著，實行了20多年的藍印戶口，將正式退出歷史舞臺。
“藍印戶口真的要消失了，雖然我已經(jīng)成了正式戶口，但當(dāng)初拿著它去天津的高中報名時的場景，至今還印象深刻�！� 正在中國傳媒大學(xué)讀研究生的小童(化名)有些感慨地說。7年前，為了能讓小童更容易地考上好大學(xué)，原本一直在山西生活的一家人，花40多萬元在天津買了房，拿到了藍印戶口，享受了天津的高考政策。
藍印戶口的前世今生
據(jù)了解，藍印戶口是一種介于正式戶口與暫住戶口之間的戶籍。因公安機關(guān)加蓋印章為藍色，與辦理非農(nóng)業(yè)戶口適用的紅色印章不同，故而被稱之為藍印戶口。
“大約上世紀(jì)90年代的時候，青島也有過藍印戶口。”一位熟悉青島市戶籍政策的專業(yè)人士向記者介紹說，藍印戶口是為落戶青島打開的一條新渠道，外地人或本地農(nóng)業(yè)戶口的人，可通過投資、買房等途徑，獲得藍印戶口。
“享受的福利和本地市民沒什么兩樣�！痹搶I(yè)人士說，“但實行沒幾年就停了，基本上就是曇花一現(xiàn)，沒多少人知道�！�
記者查詢相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，在我國，藍印戶口的發(fā)展大致經(jīng)歷了3個階段：上世紀(jì)80年代中期，藍印戶口政策開始出現(xiàn)；90年代，開始迎來推廣高潮；進入21世紀(jì)后，各城市又逐步取消藍印戶口政策，直到目前全面取消。
大連是查詢到的出現(xiàn)藍印戶口最早的地方。1984年開始，為了開發(fā)大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，大連市通過推行藍印戶口，給予外來人才本地市民的待遇，希望以此留住人才、發(fā)展經(jīng)濟。
隨后，90年代初，為了緩解“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)過少和大量農(nóng)村人口要求進城落戶的矛盾，公安部于1992年頒布《關(guān)于實行當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)居民戶口制度的通知》，藍印戶口正式出現(xiàn)。
記者了解到，擁有藍印戶口的人，在教育、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照等方面，基本上可以享受與當(dāng)?shù)爻Ｗ〕擎?zhèn)居民戶口人員同等的待遇。同時，經(jīng)過一定年限，藍印戶口還可以申請轉(zhuǎn)變?yōu)檎綉艨凇?/P>
1993年，沈陽、營口、廈門頒布相關(guān)政策。緊接著，上海、昆明、南京、深圳、武漢等地也紛紛加入。到了1998年，杭州、青島和廣州也位列其中。
但記者了解到，藍印戶口一直未在全國范圍內(nèi)大面積鋪開，只是以東部沿海城市為主。有文章認為，地區(qū)分布不平衡的原因主要包括兩方面。一是因為上世紀(jì)90年代，房地產(chǎn)市場首先興起于東部沿海地區(qū)，地方政府希望通過購房入戶政策，拉動房地產(chǎn)市場的發(fā)展。二是因為這些地區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達，社會福利水平較高，對外來人口吸引力大。
藍印戶口陸續(xù)進入歷史“回收站”
藍印戶口的推行，對城市的經(jīng)濟發(fā)展起過積極作用，比如拉動房地產(chǎn)市場發(fā)展、加速城鎮(zhèn)化建設(shè)、加強社會穩(wěn)定等。
但隨著改革開放的深入，藍印戶口的弊端也越來越凸顯。例如，很多城市實行購房落戶政策，使得購買到當(dāng)?shù)胤弦欢l件的住房，幾乎成了外來人口獲取城市戶口的唯一途徑。一時間，給外地人員辦理藍印戶口，成了許多地區(qū)出售商品房、吸引投資的重要手段。
相關(guān)研究顯示，伴隨藍印戶口政策的發(fā)展，還衍生出很多問題。如人口激增，使大、中城市承載能力吃緊。此外，購房落戶政策引來眾多人買房，致使房價抬高。
還有高考移民、住房空置等現(xiàn)象也越發(fā)嚴(yán)重。當(dāng)時就有專家表示了擔(dān)憂：將金錢的多少、能否買得起房，作為可否享受城市公共資源的唯一標(biāo)準(zhǔn)，會出現(xiàn)很多社會問題。
于是，從2000年起，曾經(jīng)一度興起的藍印戶口，又開始逐漸淡出歷史舞臺。
2002年，由于外來人口申辦增長速度過快，導(dǎo)致人口壓力較大，上海停止受理申辦藍印戶口，以居住證制度代之。此后，深圳、武漢、廣州等地也陸續(xù)叫停。
“廈門是2003年結(jié)束的，實行了整整10年�！睆B門市公安局工作人員在接受采訪時說，10年間，共為6萬余人辦理了藍印戶口。
據(jù)該工作人員介紹，廈門辦理藍印戶口的人大致分為四類，一是通過購房獲得；二是針對引進人才；三是家庭投靠類；四是來廈門的投資者。“其中家庭投靠的最多，其次是通過購房獲得的�！�
該工作人員說，獲得藍印戶口的人，5年內(nèi)沒有違法犯罪記錄，沒有違反計劃生育政策，就可轉(zhuǎn)為正式戶口。“辦理的6萬多人，最后基本都轉(zhuǎn)成了廈門的正式戶口。”
2003年，廈門市啟動戶籍制度改革，藍印戶口政策被取消。
“它與廈門市的發(fā)展情況已不相適應(yīng)，新的戶籍制度出臺后，自然而然就被取消了�！睆B門市公安局工作人員說，改革之后，落戶由過去的指標(biāo)類控制變?yōu)楝F(xiàn)在的核準(zhǔn)制。“只要符合落戶條件，就能辦理落戶，尺度更寬了”。
天津：最后一個終結(jié)此政策的城市
今年5月31日，天津市宣布停止實行藍印戶口政策，天津成為最后一個終結(jié)此政策的城市，引起社會關(guān)注。
2007年，小童16歲，正處于升高中的關(guān)鍵時候。一次偶然的機會，小童的媽媽聽親戚說，在天津買房，就能拿到當(dāng)?shù)氐乃{印戶口。
“能享受與正式戶口一樣的入學(xué)、升學(xué)考試、高考錄取分?jǐn)?shù)線的待遇呢！”親戚勸說道。
那時候，天津的不少樓盤都打出過“買房送戶口”、“孩子輕松上重點”的廣告�！八{印戶口”一度成為房產(chǎn)商售房的“利器”。
小童媽媽動心了，為了能讓小童更容易地考上好大學(xué)，一家人決定申請?zhí)旖虻乃{印戶口。
但開始張羅后，小童的媽媽才發(fā)現(xiàn)，沒有想象中那么容易。 “像我們這種條件，要想讓孩子過去上學(xué)，買商品房是必須的。”小童的媽媽告訴中國青年報記者。
記者查詢《天津市公安局戶口管理有關(guān)規(guī)定》發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厮{印戶口主要通過購房和投資兩種形式獲得。其中，購房落戶的最低門檻為在遠郊區(qū)縣購房40萬元。
“最后，我們選了一處較為便宜的房子，一次性付清40多萬元。”小童媽媽說。隨后，經(jīng)過3個多月的申請、審批流程，小童一家終于如愿拿到了藍印戶口。高考前夕，一家人又轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)卣綉艨�，小童順利參加了�?dāng)?shù)氐母呖肌?/P>
今年7月30日，國務(wù)院公布的《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，宣布了藍印戶口在全國范圍內(nèi)的正式終結(jié)。
“這對于和我一樣擁有過藍印戶口的人來說，不僅僅意味著一次政策的調(diào)整，更是一種時代記憶的結(jié)束。”小童說。
(本報記者丁先明對此文亦有貢獻)
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