成大事者必善用“智囊”(評(píng)論員觀察)

曹鵬程 姜 赟

全面深化改革正處中流擊水之時(shí)，需要各個(gè)層面的決策者更善于支持智庫(kù)，也需要更多“不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)”的資政者，需要更多經(jīng)世致用的“好折子”

半年期經(jīng)濟(jì)報(bào)告即將出爐。就在前幾天，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家座談會(huì)，來(lái)自社科院、國(guó)研中心、大學(xué)研究機(jī)構(gòu)和民間研究機(jī)構(gòu)等智庫(kù)的知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者作了發(fā)言。會(huì)后有專(zhuān)家透露，中央領(lǐng)導(dǎo)不但積極采納智庫(kù)課題中的建議，甚至發(fā)言超時(shí)也被允許，體現(xiàn)出對(duì)專(zhuān)家學(xué)者的尊重和重視。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，廣泛聽(tīng)取各方面專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)并使之制度化，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力、提高國(guó)家治理能力具有重要意義。這再次向外界釋放出一個(gè)重要信號(hào)：在中央要求加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的大背景下，中國(guó)智庫(kù)的成長(zhǎng)有望迎來(lái)新的春天。

成大事者，不可不用大謀。商鞅一策變法強(qiáng)秦，諸葛亮一對(duì)三分天下，中國(guó)自古就有成熟的智囊模式，現(xiàn)代也不缺乏智庫(kù)生長(zhǎng)的土壤。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，各種類(lèi)型智庫(kù)如雨后春筍般涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前正式注冊(cè)的智庫(kù)類(lèi)組織已超過(guò)400家，在美國(guó)《全球智庫(kù)發(fā)展報(bào)告2013》中，中國(guó)智庫(kù)數(shù)量位居“榜眼”，僅次于美國(guó)。黨政軍智庫(kù)、社科院智庫(kù)、高校智庫(kù)和民間智庫(kù)多元發(fā)展的格局逐漸成形。

當(dāng)然，若要承擔(dān)好資政使命，中國(guó)智庫(kù)還要翻過(guò)高山。在全球影響力排名前100家智庫(kù)中，中國(guó)僅有6家入圍。天津?yàn)I海新區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃、廣州知識(shí)城戰(zhàn)略規(guī)劃等項(xiàng)目，海南改組財(cái)政系統(tǒng)、改組國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融等方案，均出自蘭德公司。中國(guó)智庫(kù)發(fā)展水平不均衡，整體實(shí)力相對(duì)滯后，特別是國(guó)際影響力還相對(duì)不足。如果不迅速?gòu)牧孔冏呦蛸|(zhì)變，洋智庫(kù)“搶生意”的攻勢(shì)肯定會(huì)越來(lái)越猛。

西諺有云，誰(shuí)出錢(qián)雇的小提琴手，就由誰(shuí)來(lái)決定曲目。這句話常被智庫(kù)領(lǐng)軍者們自嘲獨(dú)立研究受到的各種限制，這其實(shí)是世界共同的難題。在我國(guó)，智庫(kù)發(fā)展的外部環(huán)境依然談不上理想。當(dāng)前仍有不少地方和部門(mén)，對(duì)待智庫(kù)總是講起來(lái)重要、做起來(lái)次要。有的從短期政績(jī)出發(fā)設(shè)置項(xiàng)目，視智庫(kù)為“傳聲筒”；有的不斷強(qiáng)化行政壓力，研究所淪為“干部局”；有的只問(wèn)部門(mén)利益，未有研究先定結(jié)論。長(zhǎng)此以往，真正的學(xué)術(shù)能力何處安放？又何談建設(shè)好影響力這個(gè)智庫(kù)的生命線？

當(dāng)然，智庫(kù)自身也需自我提高。有的智庫(kù)博士眾多，文章沒(méi)少發(fā)、材料沒(méi)少報(bào)，但有用的不多，倒不如說(shuō)是“紙庫(kù)”；有的研究只為爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，脫離群眾不研究實(shí)際問(wèn)題，只研究黨政領(lǐng)導(dǎo)的喜好；有的批評(píng)起來(lái)頭頭是道，做出政策建議卻欠缺可操作性，“智”與“治”結(jié)合不起來(lái)。不能為決策提供兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的服務(wù)，就不是鞏固陣地，而是放棄陣地，這樣的智庫(kù)如何稱(chēng)得上貢獻(xiàn)？無(wú)為何以有位？

值得期待的是，從十八大明確提出“發(fā)揮思想庫(kù)作用”，到去年4月習(xí)近平總書(shū)記對(duì)智庫(kù)發(fā)展提出新要求、新定位、新方向；從十八屆三中全會(huì)專(zhuān)門(mén)對(duì)智庫(kù)建設(shè)作出規(guī)劃，到中央領(lǐng)導(dǎo)親自問(wèn)計(jì)智庫(kù)并廣而告之，“中國(guó)特色新型智庫(kù)”的部署和落實(shí)馬不停蹄。不難看出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、崇尚求真務(wù)實(shí)、決策貼近智庫(kù)、智庫(kù)深入群眾等“特”和“新”，正在成為中國(guó)智庫(kù)不同于西方的鮮明色彩。

沒(méi)有任何事比做決策更艱難，因此也沒(méi)任何事比它更珍貴。今天的科學(xué)決策，離不開(kāi)強(qiáng)大的“外腦”。全面深化改革正處中流擊水之時(shí)，我們需要各個(gè)層面的決策者更善于支持智庫(kù)，更善于有智慧地與“外腦”合作，同時(shí)也需要更多“不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)”的資政者，需要更多經(jīng)世致用的“好折子”。唯有如此，改革航船才能在湍流中不斷校正航線，駛向既定目標(biāo)。