新華社北京7月10日電題：數(shù)字如鏡，照出多少警醒——聚焦央企審計(jì)揭出的那些“敗家”事兒
新華社記者白靖利、周暢
認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)近年來(lái)審計(jì)署的相關(guān)審計(jì)報(bào)告，集中梳理一些央企被曝光的那些“敗家”行為，無(wú)疑能折射出諸多深刻的警醒。
“優(yōu)越生活”本該有？
盡管“高收入、高福利”的傳聞從未間斷，但審計(jì)報(bào)告揭露的諸多事實(shí)無(wú)疑還是讓不少公眾吃了一驚。
5年時(shí)間，投資近6億元，租地1640畝，違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)及配套設(shè)施——中冶集團(tuán)所屬一家公司用事實(shí)展現(xiàn)了一種優(yōu)越的生活。更令人想不到的是，這家企業(yè)的一些下屬單位在一年多時(shí)間就套取8000多萬(wàn)元，主要用于發(fā)放職工工資性津貼及獎(jiǎng)金。
這樣的事情絕非孤例。
國(guó)家核電技術(shù)公司所屬5家單位，以會(huì)務(wù)費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等名義在成本費(fèi)用中列支3000多萬(wàn)元，實(shí)際用于購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡發(fā)放給職工；中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司所屬兩家單位，以獎(jiǎng)金、集體福利等名義向職工或相關(guān)人員發(fā)放3000多萬(wàn)元利潤(rùn)；中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)所屬24家單位，通過(guò)應(yīng)付福利費(fèi)科目為職工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)3.96億元。
審計(jì)報(bào)告還透露，華潤(rùn)集團(tuán)制定的下屬企業(yè)公務(wù)用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)。2012年，70家下屬企業(yè)就超標(biāo)購(gòu)買(mǎi)5座及以下汽車(chē)90輛，平均單價(jià)約52萬(wàn)元，最高單價(jià)超過(guò)200萬(wàn)元！
違規(guī)高爾夫球場(chǎng)、高額福利、超標(biāo)公車(chē)，解決這些問(wèn)題，除了加強(qiáng)外部的審計(jì)監(jiān)督，更為重要的，央企要從內(nèi)心深處真正認(rèn)清自身的角色和責(zé)任。
“出手闊綽”幾時(shí)休？
大方，是做人的優(yōu)點(diǎn)�？墒�，如果拿著國(guó)家的錢(qián)做人情，這個(gè)“大方”就應(yīng)打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。
根據(jù)審計(jì)報(bào)告，一些央企動(dòng)輒給地方和企業(yè)提供優(yōu)惠和捐贈(zèng)，非常大方：華能集團(tuán)及部分所屬企業(yè)在未上報(bào)國(guó)資委備案或同意的情況下，向地方政府慶�；顒�(dòng)、移民工程奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目等累計(jì)捐贈(zèng)6000多萬(wàn)元；中國(guó)大唐集團(tuán)公司下屬的一家公司，違規(guī)向高耗能企業(yè)低價(jià)供電，使其獲得電費(fèi)的優(yōu)惠就超過(guò)3000萬(wàn)元；中國(guó)煙草總公司所屬6家企業(yè)向有關(guān)政府部門(mén)和非公益單位捐贈(zèng)2300萬(wàn)元。
還有個(gè)別央企則隨意借錢(qián)給地方政府，以及低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)。中國(guó)國(guó)電集團(tuán)所屬國(guó)電燃料公司未經(jīng)審批，擅自將2億多元借給地方政府的國(guó)有資產(chǎn)管理公司；華能集團(tuán)甘肅能源開(kāi)發(fā)有限公司，未經(jīng)評(píng)估就將兩年前收購(gòu)的煤礦探礦權(quán)，按照收購(gòu)時(shí)的原價(jià)轉(zhuǎn)讓給其與另一家公司合資成立的公司。
地方有困難，可以幫忙，但未經(jīng)允許就隨意使用國(guó)有資產(chǎn)，卻背離了社會(huì)的期望。
“不當(dāng)虧損”知多少？
優(yōu)越的地位，優(yōu)厚的待遇，并不能與優(yōu)秀的業(yè)績(jī)劃等號(hào)。審計(jì)顯示，不公開(kāi)招標(biāo)、管理不當(dāng)、缺乏論證等因素，使不少央企屢屢出現(xiàn)虧損，國(guó)家資產(chǎn)頻頻遭受危險(xiǎn)。
1999年至2011年，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司所屬吉化集團(tuán)公司未經(jīng)批準(zhǔn)向其控股公司出借資金，2012年5月形成損失1.52億元；2006年11月至2013年7月，所屬9家單位部分工程建設(shè)和物資采購(gòu)未按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)，涉及合同金額260.35億元。
2009年至2011年，中船集團(tuán)所屬上海船廠船舶有限公司共接受訂單39艘，由于缺乏充分論證，導(dǎo)致船舶建造計(jì)劃嚴(yán)重拖期。截至2012年底36艘船出現(xiàn)虧損金額共計(jì)10.18億元。
2010年，大唐國(guó)際在收購(gòu)內(nèi)蒙古寶利煤炭有限公司過(guò)程中，未認(rèn)真審核中介機(jī)構(gòu)提供的評(píng)估報(bào)告等資料，多支付1.3億元；大唐吉林發(fā)電有限責(zé)任公司長(zhǎng)山熱電廠1號(hào)機(jī)組建成后才獲核準(zhǔn)，且由于未配套建設(shè)發(fā)電送出工程造成資產(chǎn)閑置，增加財(cái)務(wù)費(fèi)用約4.79億元。
再大的基業(yè)也經(jīng)不起無(wú)序的折騰，再小的失誤也可能造成重大的損害。不負(fù)重托，認(rèn)真履職，盡心盡力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，始終是社會(huì)的衷心期待。
“侵吞黑洞”如何堵？
那些審計(jì)報(bào)告中披露的資產(chǎn)侵吞和違規(guī)牟利行為，無(wú)疑令人扼腕。
——兩年時(shí)間，中國(guó)大唐集團(tuán)公司所屬大唐國(guó)際燃料公司通過(guò)簽發(fā)無(wú)真實(shí)貿(mào)易背景的銀行承兌匯票套取信貸資金7.85億元。
——3年時(shí)間，中儲(chǔ)糧總公司5家分公司部分直屬庫(kù)違反國(guó)家規(guī)定，通過(guò)出售給關(guān)聯(lián)企業(yè)再回購(gòu)的方式，將存儲(chǔ)在本庫(kù)的50多萬(wàn)噸臨時(shí)儲(chǔ)備糧和最低收購(gòu)價(jià)糧轉(zhuǎn)為中央儲(chǔ)備糧或用于對(duì)外銷(xiāo)售，從中獲利1702.58萬(wàn)元。
集體行為的背后往往是藏不住的“個(gè)人因素”。審計(jì)署在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣西有限公司原董事長(zhǎng)吳唯寧違規(guī)干預(yù)，幫助福建新大陸軟件工程有限公司中標(biāo)通信采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)，并接受對(duì)方為其支付購(gòu)房款等，吉林省通化市中級(jí)人民法院以受賄罪分別判處吳唯寧及其妻王永紅有期徒刑11年、5年。
長(zhǎng)期以來(lái)，央企是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。只有勵(lì)精圖治奮發(fā)創(chuàng)新，才能真正履行自己的職責(zé)；只有真正承擔(dān)起賦予“長(zhǎng)子”的責(zé)任，才能贏得社會(huì)的信任。
十八屆三中全會(huì)明確指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”，央企在改革中更是責(zé)無(wú)旁貸。如何讓央企在這場(chǎng)改革中除弊布新，煥發(fā)出生機(jī)活力，煥發(fā)出更加積極的面貌，既是改革所趨、人心所向，也是改革發(fā)展的希望。
新聞加點(diǎn)料
審計(jì)曝央企頑疾：濫發(fā)福利 少報(bào)利潤(rùn) 投資虧損
審計(jì)報(bào)告顯示，11家央企均存在違規(guī)發(fā)放職工福利問(wèn)題。違規(guī)發(fā)放福利的主要手段包括，虛列支出或巧立勞防用品、健身費(fèi)等名義為職工發(fā)獎(jiǎng)金或購(gòu)物卡。如航天科工集團(tuán)下屬河南航天工業(yè)總公司利用虛假發(fā)票套取300萬(wàn)元，其中141.1萬(wàn)元用于給中層領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放“重點(diǎn)工作完成考核獎(jiǎng)”，中船工業(yè)套取421.54萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)卡、華潤(rùn)集團(tuán)虛列原材料費(fèi)套取854萬(wàn)元為職工發(fā)購(gòu)物卡。
有的企業(yè)為職工超標(biāo)繳公積金。煙草總公司被爆38家下屬企業(yè)超標(biāo)繳住房公積金和在工資總額之外列支工資性支出達(dá)2.56億元，該公司表示目前已收回或清退違規(guī)費(fèi)用。其所屬湖南中煙2008年為職工團(tuán)購(gòu)房項(xiàng)目墊付的資金被審計(jì)出尚有1.02億元未收回，煙草總公司回應(yīng)目前已收回0.3億元，剩余款項(xiàng)還在催收中。
有的企業(yè)還私設(shè)“小金庫(kù)”，如大唐集團(tuán)下屬公司虛列派遣勞務(wù)費(fèi)套取211.4萬(wàn)元設(shè)立“小金庫(kù)”用于向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)獎(jiǎng)金。
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