近日，陜西要求對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實行個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案，包括本人出國情況，配偶、子女移居國(境)外情況，以及家庭房產(chǎn)、車輛、銀行存款等多項內(nèi)容。據(jù)了解，陜西是全國首個要求新提拔官員進(jìn)行財產(chǎn)申報的省級地區(qū)。
《法制晚報》記者梳理公開報道發(fā)現(xiàn)，目前，全國至少有11個地區(qū)公布了對新上任的官員需要申報財產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)定。有些地區(qū)對于官員不按規(guī)定申報明確表示將不予提拔，如申報不實的將被撤職或按照情形給予處理。
陜西
新提拔官員需2日內(nèi)申報財產(chǎn)
據(jù)陜西當(dāng)?shù)孛襟w昨天報道，陜西省委辦公廳日前印發(fā)通知，要求對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實行個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案。要求對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實行個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案，包括本人出國情況，配偶、子女移居國(境)外情況等;以及家庭房產(chǎn)、車輛、銀行存款等多項內(nèi)容。這些是在該省印發(fā)的《關(guān)于對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實行個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案的意見》中提出的。
據(jù)了解，在干部考察期間，由干部考察組通知考察對象填寫《新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案表》�？疾鞂ο蠼拥礁刹靠疾旖M通知的2日之內(nèi)，必須如實申報個人重大事項和家庭財產(chǎn)情況。對不愿申報或不按時申報的，不再作為提拔對象。
申報對象范圍為，確定為省管正、副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣(市、區(qū))黨政正職，以及省直機(jī)關(guān)正處級領(lǐng)導(dǎo)干部的考察對象。
申報內(nèi)容為，申報本人的重大事項，具體包括本人婚姻、持有因私出國(境)證件和出國情況;配偶、子女移居國(境)外情況和從業(yè)情況。申報本人及其配偶和共同生活子女所屬的財產(chǎn)，具體包括房產(chǎn)、車輛、銀行存款、有價證券(含股票、期貨、基金、債券、投資型保險以及其他金融理財產(chǎn)品等)。
同時，要求對申報工作必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求。對瞞報、弄虛作假的，一經(jīng)查出一律按違反組織紀(jì)律嚴(yán)肅處理，并對申報備案情況實行動態(tài)管理，隨機(jī)抽查核實。
新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿、再次提拔或到一定期限，將根據(jù)情況被要求對個人重大事項和家庭財產(chǎn)重新申報。
全國
多地規(guī)定新提拔官員報備財產(chǎn)
事實上，從全國范圍看，提拔官員財產(chǎn)申報的地區(qū)已不少�！斗ㄖ仆韴蟆犯鶕�(jù)公開信息查詢，發(fā)現(xiàn)至少有11個地區(qū)已經(jīng)對新上任的官員需要申報財產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)定。
以執(zhí)政黨的黨內(nèi)規(guī)章、黨紀(jì)或政紀(jì)等規(guī)范官員個人財產(chǎn)申報，是獨具中國特色的公務(wù)員財產(chǎn)申報制度。1995年，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》，該制度正式確立。
2009年，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，省部級和市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部進(jìn)行集中調(diào)整。為了防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”，加強(qiáng)任前監(jiān)督，中組部于2009年5月19日召開了全國干部監(jiān)督工作會議，明確要推行考察對象報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度，探索干部選拔任用廉政申報制度。
在此背景下，從2009年開始，湖南瀏陽、浙江慈溪、寧夏銀川等多個地區(qū)先后實施了新任領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)申報制度，都曾引發(fā)輿論關(guān)注，一度被外界稱之為制度破冰或地方探索樣本。
回顧梳理以往官員財產(chǎn)申報地區(qū)，陜西是全國首個要求新提拔官員進(jìn)行財產(chǎn)申報的省級地區(qū)。
特點
9地從鄉(xiāng)科級干部開始
記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地對于領(lǐng)導(dǎo)干部需要申報的財產(chǎn)內(nèi)容都有明細(xì)規(guī)定。安徽廬江列出申報的8類財產(chǎn)內(nèi)容：包括本人、配偶及共同生活的子女所屬的房產(chǎn)、地產(chǎn)(含車位);機(jī)動車;配偶、共同生活的子女投資企業(yè)、從事個體工商戶的情況，5萬元以上的銀行存款等方面財產(chǎn)。
除此之外，有的還對擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女的財產(chǎn)情況進(jìn)行了要求。比如此次陜西省規(guī)定，新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財產(chǎn)、出國(境)等有關(guān)事項公開。寧夏銀川規(guī)定，擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部需申報本人、配偶、已婚子女的住房和參加集資建房情況;購買和建造營業(yè)房情況;個人購買私車情況;個人家庭存款情況等。
在被申報對象方面，查詢到的11個地區(qū)的規(guī)定中，僅有陜西省和寧夏銀川市規(guī)定是針對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，其余9地區(qū)的規(guī)定中，都是鄉(xiāng)科級干部。
分析 基層干部是儲備力量所以先從其入手
北京大學(xué)廉政中心主任李成言教授接受采訪說，我國鄉(xiāng)科級干部的數(shù)量比較龐大，是我們未來處級、廳級干部的主要儲備力量，再加上鄉(xiāng)科級干部隊伍進(jìn)行財產(chǎn)申報阻力相對較小，所以不少地方都會選擇從基層的鄉(xiāng)科級開始。
李成言認(rèn)為，“新官新政策、老官老辦法”的設(shè)想，需要設(shè)定一個具體的時間段，要求在這期間內(nèi)的所有“新官”都必須進(jìn)行財產(chǎn)申報;這之后，不管“新官”還是“老官”都必須進(jìn)行財產(chǎn)申報。
李成言分析說，根據(jù)我國現(xiàn)行的干部升遷特點，三年是一個小周期，五年是一個大周期，通過這個周期可以保證所有的在任官員都進(jìn)財產(chǎn)申報。這樣，通過漸進(jìn)的方式實現(xiàn)財產(chǎn)申報制的全面實施。
李成言舉例說：一個干部要從副處升為正處，他必須進(jìn)行財產(chǎn)申報;否則，不管他當(dāng)前的年齡有多大、崗位是什么，他在這期間內(nèi)將不能得到升遷，只能仍是副處級。這之后，若他仍不進(jìn)行財產(chǎn)申報，則將被清除出公務(wù)員隊伍。
李成言認(rèn)為，這個設(shè)想與單純地要求“新官”進(jìn)行財產(chǎn)申報的想法是不同的。“新官”申報只是一個過程，“老官”的行為仍受現(xiàn)行反腐敗體制監(jiān)管。未來階段，所有官員都須進(jìn)行申報，否則視為自動退出公職或由組織予以開除。
打印本頁
