茂名窩案 卷宗里的官場(chǎng)細(xì)節(jié)
沉寂兩年的茂名官場(chǎng)腐敗窩案，再次進(jìn)入公眾視野。
廣東茂名政協(xié)主席馮立梅被調(diào)查。這，或許是開啟重新調(diào)查茂名窩案的一把鑰匙。
始于2009年的茂名官場(chǎng)窩案共涉及廳、處級(jí)干部240余人，市轄六個(gè)縣(區(qū))的主要領(lǐng)導(dǎo)全部涉案。直到2012年，時(shí)任廣東統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、原茂名市委書記周鎮(zhèn)宏被調(diào)查，之后茂名官場(chǎng)才恢復(fù)平靜。
媒體報(bào)道稱，當(dāng)年在處理茂名窩案時(shí)，放過(guò)了160余官員。而馮立梅或是其中一員。
采訪并沒有想象中的困難，我很輕易地找到了很多在職官員、受處理官員的家屬、涉案商人以及退休老干部。握手、簡(jiǎn)單寒暄，我甚至不需要向?qū)Ψ匠鍪咀C件，他們便滔滔不絕地給我講了很多東西。
這與我之前接觸過(guò)的各地官員們不同：因?yàn)闅鈶嵒蛘呶�，他們急需找人傾訴，沒有表現(xiàn)出任何小心、謹(jǐn)慎。
采訪中，我意外獲得了茂名原市委書記羅蔭國(guó)的部分案卷。
羅蔭國(guó)案是茂名窩案中“承前啟后”的重要一環(huán)。
受下屬、茂名原常務(wù)副市長(zhǎng)楊光亮案影響，羅蔭國(guó)被調(diào)查。據(jù)媒體報(bào)道，全面崩潰的羅蔭國(guó)供出了100多位官員，茂名官場(chǎng)震蕩。
將案卷交到我手里時(shí)，那位官員說(shuō)了兩句話，讓我印象深刻：第一句是，這么多向羅蔭國(guó)行賄的官員，如今依然在位，很多人有怨氣;第二句則是，羅蔭國(guó)案是當(dāng)時(shí)茂名官場(chǎng)的縮影。
案件持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉案官員多、“一查一串、一端一窩”、很多涉案人員未受處理等，是茂名官場(chǎng)窩案的特征。
回到賓館后，趴在床上翻看這些案卷。因?yàn)椴牧显鷮?shí)，指向明確，上述窩案中的特點(diǎn)清晰展露在眼前。
1、朋友下屬老婆
羅蔭國(guó)的案卷材料顯示，1993年至2011年1月的18年間，有63人向其行賄了61筆財(cái)、物。其中黨政或事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部44名，商人19名。
茂名一位前組織部官員總結(jié)，羅蔭國(guó)落馬源于三大失誤。
一是交友不慎，“他結(jié)交一些房產(chǎn)商等企業(yè)老板”;二是沒有管好下屬。最大的失誤則在于“沒有管好老婆”。
這在羅蔭國(guó)的案卷材料中也有所體現(xiàn)。61筆行賄記錄中，有16筆受賄是羅蔭國(guó)與妻子鄒繼芳共同收受、伙同收受或直接通過(guò)鄒繼芳收受的。
鄒繼芳也未能逃脫懲處。2013年7月，鄒繼芳被判犯受賄罪，判處有期徒刑六年。
2、“一損俱損”共罪結(jié)構(gòu)
縱觀茂名腐敗窩案，行賄受賄、買官賣官，是將各孤立的官員腐敗案件串成窩案的關(guān)鍵詞，也使得茂名窩案呈現(xiàn)出“一損俱損”的共罪結(jié)構(gòu)。
以羅蔭國(guó)案為例。受下屬、茂名原常務(wù)副市長(zhǎng)楊光亮案影響，羅蔭國(guó)被調(diào)查。媒體報(bào)道，全面崩潰的羅蔭國(guó)供出了100多位官員，茂名官場(chǎng)震蕩。
公開資料中，羅案涉及到的行賄官員，目前被判刑的有3位：茂名市原人大常委會(huì)副主任朱育英;茂名原市長(zhǎng)助理雷挺;化州市原政法委書記兼公安局長(zhǎng)黃鴻。
上述三人的司法材料顯示，在向羅蔭國(guó)行賄以期獲得提拔之前及之后，他們均涉及買官賣官、與商人進(jìn)行權(quán)錢交易或者濫用職權(quán)。
朱育英先后收受了當(dāng)?shù)?7名干部共計(jì)人民幣1238萬(wàn)多元、港幣360萬(wàn)元、美元20萬(wàn)元。
2011年12月22日，廣東省紀(jì)委副書記丘海在省政協(xié)十屆十七次常委會(huì)議上，向政協(xié)常委們通報(bào)2011年廣東省反腐倡廉工作情況時(shí)提到，近年來(lái)腐敗行為的“有組織犯罪”特征日趨明顯，“一查一串、一端一窩”。
3、權(quán)力頂峰犯罪高峰
從案卷材料中可以看出，羅蔭國(guó)受賄與個(gè)人權(quán)力呈現(xiàn)出極大的關(guān)聯(lián)性。
2001年9月前，羅蔭國(guó)任職茂名市委秘書長(zhǎng)、高州市委書記等職，其收受的賄賂有5筆。之后，他調(diào)任茂名市委副書記、市委秘書長(zhǎng)。
2003年4月，羅蔭國(guó)升任茂名市市長(zhǎng)，2007年，羅蔭國(guó)升任茂名市委書記。
56筆行賄受賄的時(shí)間均與2003年有交叉，或發(fā)生在2003年之后。
這一時(shí)期，羅蔭國(guó)正在一步步走向個(gè)人權(quán)力頂峰。
廣東省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)林浩坤曾在談到茂名系列腐敗窩案時(shí)說(shuō)，“所有腐敗的源頭就是權(quán)力”。
4、行賄的“藝術(shù)”
案卷材料顯示，官員和商人的行賄目的及手段赤裸而又不失茂名特色。
大部分官員或商人行賄的目的是直接為自己謀取利益，此外，還有5位官員和商人行賄是“間接受益”。
比如，商人林國(guó)文向羅蔭國(guó)行賄的目的，是請(qǐng)托羅蔭國(guó)，關(guān)照茂名紀(jì)委副處級(jí)干部蔡進(jìn)雄的提拔事項(xiàng)。
茂名一位正科級(jí)干部說(shuō)，除了挪用公款、收受賄賂及紅包禮金所得外，官員行賄資金的另一個(gè)主要來(lái)源就是找老板支持，“等上任后再通過(guò)關(guān)照工程項(xiàng)目等方式給予老板回報(bào)”。
案卷材料中，兩次提到商人謝耀勝，他與公司另一位負(fù)責(zé)人于2006年至2009年向羅蔭國(guó)行賄。
茂名上述正科級(jí)干部及一位商人說(shuō)，謝耀勝的妻子是羅蔭國(guó)妻子介紹的。按照茂名風(fēng)俗，有了這層關(guān)系，謝耀勝便成為羅蔭國(guó)夫婦的“媒人仔”，“這比認(rèn)羅蔭國(guó)夫婦做干爸干媽還要親”。
分析案卷材料，羅案涉及的63名行賄者中，還有41人向羅蔭國(guó)行賄過(guò)美元或港幣。
除了廣東緊鄰香港的地緣關(guān)系外，茂名官員說(shuō)，羅蔭國(guó)受賄時(shí)期，100美元約等于700元人民幣，而港幣有1000元面額的�！靶匈V現(xiàn)金時(shí)，可以將美元或港幣直接放到小的公文包里，數(shù)額大，不顯眼。”
5、多人未進(jìn)入司法程序
茂名官場(chǎng)窩案還有一個(gè)顯著特點(diǎn)：很多涉案官員未進(jìn)入司法程序。
媒體報(bào)道，涉案廳、處級(jí)干部240余人的茂名窩案，當(dāng)年放過(guò)了160余官員，包括馮立梅。
以羅蔭國(guó)案為例。依據(jù)案卷材料、知情者的講述及公開資料，我計(jì)算了下，向羅蔭國(guó)行賄的44名黨政或事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，至少24人，有的還在擔(dān)任原職、有的調(diào)任其他職位，有的已經(jīng)退休。 新京報(bào)記者 周清樹 (微博)
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