網(wǎng)絡(luò)空間的自由與秩序
——在第五屆中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議上的主旨演講
中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任 魯 煒
9月9日，在倫敦舉辦的第五屆中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒發(fā)表主旨演講。新華社記者殷鋼攝
大家上午好！來(lái)到英國(guó)這個(gè)“www”發(fā)明者的故鄉(xiāng)，讓我不禁想起2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式上動(dòng)人的一幕：男孩弗蘭克和女孩瓊恩用精彩的表演，向“www”的發(fā)明者、被譽(yù)為“互聯(lián)網(wǎng)之父”的蒂姆·伯納斯·李先生致敬，感謝他帶來(lái)的美好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。伯納斯·李先生則面帶微笑坐在“倫敦碗”中央，輕快地敲擊電腦鍵盤(pán)，看臺(tái)上閃現(xiàn)出一排巨大的字符：THIS IS FOR EVERYONE。
這句話雖然簡(jiǎn)短，卻說(shuō)出了互聯(lián)網(wǎng)與人類的關(guān)系�；ヂ�(lián)網(wǎng)作為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，是全人類共有的財(cái)富、共享的資源、共同的家園�；ヂ�(lián)網(wǎng)讓整個(gè)世界變成了“地球村”。在這個(gè)承載著70億人的“村莊”里，每一個(gè)人都崇尚自由、追求幸福。自由靠什么來(lái)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)？英國(guó)著名作家蕭伯納曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“自由意味著責(zé)任”。我想同樣可以說(shuō)，“自由意味著秩序”。自由和秩序緊密相連、不可分割，自由是秩序的目的，秩序是自由的保障，離開(kāi)了秩序的自由是不存在的。哪里沒(méi)有秩序，那里一定沒(méi)有自由。我們?cè)阶非笞杂�，就越需要秩序。秩序的要義正是“為了每一個(gè)人”。
為了每一個(gè)人，我們倡導(dǎo)構(gòu)建六個(gè)方面的秩序：
一是倡導(dǎo)互相尊重的秩序。在英國(guó)，“紳士”是講文明、守秩序的典范。在中國(guó)，我們有一個(gè)與“紳士”相一致的稱謂，叫“君子”，君子之道就是“己所不欲、勿施于人”。今天，我們同樣也需要“網(wǎng)上君子”和“網(wǎng)上紳士”。在網(wǎng)絡(luò)空間里，不同膚色、不同民族、不同文化、不同語(yǔ)言的人們，應(yīng)共同享有參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、發(fā)展權(quán)。雖然各國(guó)國(guó)情和文化傳統(tǒng)不同，但我們應(yīng)當(dāng)摒棄偏見(jiàn)、尊重差異、包容開(kāi)放，特別是要尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不把本國(guó)的利益凌駕于他國(guó)的利益之上。我們要共同攜手，致力于構(gòu)建一個(gè)互相尊重、平等相待的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展秩序。
二是倡導(dǎo)信息共享的秩序。互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)屬性就是傳播信息、共享信息。當(dāng)今時(shí)代，信息引導(dǎo)著資本，影響著決策，決定著交易。一個(gè)企業(yè)、一個(gè)機(jī)構(gòu)，能否通過(guò)信息把握市場(chǎng)規(guī)律，預(yù)測(cè)市場(chǎng)前景，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)遇，控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，是核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。掌握信息的多寡也是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力、影響力的重要標(biāo)志。目前互聯(lián)網(wǎng)上存在的許多問(wèn)題，都與信息傳播的不客觀、不全面、不平衡、不對(duì)稱密切相關(guān)。當(dāng)今世界，20%的人口占有80%的信息資源，80%的人口只享用不到20%的信息資源，出現(xiàn)二八分立的格局，形成了嚴(yán)重的信息鴻溝。我們應(yīng)當(dāng)致力于打破信息壁壘，消除信息鴻溝，讓信息在互聯(lián)網(wǎng)上自由、安全、有序地流動(dòng)，成為可以共享的財(cái)富，更好地造福社會(huì)、造福人類。
三是倡導(dǎo)傳播正能量的秩序。2012年中國(guó)十大流行語(yǔ)中，“正能量”一詞位居榜首。這個(gè)詞的流行源于英國(guó)心理學(xué)家理查德·懷斯曼的《正能量》一書(shū)。在當(dāng)今中國(guó)，“正能量”被賦予了更多的內(nèi)涵，所有積極的、健康的、催人奮進(jìn)的、給人力量的、充滿希望、充滿愛(ài)心的人和事，都是“正能量”。正能量就是要給人向上的信心和希望，鼓勵(lì)大家愛(ài)國(guó)家、愛(ài)社會(huì)、愛(ài)生活，追求一切美好的事物。我們所做的一切，最終都是為了傳播正能量。正能量沒(méi)有國(guó)界，如果每個(gè)人都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播正能量，世界一定會(huì)變得更加美好。
四是倡導(dǎo)文明和諧的秩序。互聯(lián)網(wǎng)是時(shí)代進(jìn)步的產(chǎn)物，是現(xiàn)代文明的象征，肩負(fù)著弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、傳承文明成果的重要使命。但是也要清醒地看到，網(wǎng)上還存在大量不良信息，特別是那些色情暴力信息對(duì)未成年人的身心健康造成了極大威脅。不滌清互聯(lián)網(wǎng)上的“污泥濁水”，必將影響社會(huì)風(fēng)尚，影響未成年人成長(zhǎng)，影響互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。英國(guó)政府一直致力于對(duì)未成年人上網(wǎng)進(jìn)行保護(hù)，避免他們接觸有害信息。文明進(jìn)步是全人類的共同追求，各國(guó)都應(yīng)堅(jiān)持文明辦網(wǎng)的原則，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)，營(yíng)造健康和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)這一現(xiàn)代傳播工具，弘揚(yáng)世界優(yōu)秀文化，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。
五是倡導(dǎo)維護(hù)安全的秩序。互聯(lián)網(wǎng)是全球共用的信息平臺(tái)，是你中有我、我中有你的“利益共同體”，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪、黑客攻擊、侵犯隱私等全球性挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都不可能在安全問(wèn)題上“獨(dú)善其身”。在網(wǎng)絡(luò)空間里，犧牲他國(guó)安全來(lái)維護(hù)本國(guó)安全難以為繼，排斥他國(guó)訴求去謀取本國(guó)利益也不會(huì)長(zhǎng)久。中國(guó)也是黑客攻擊的受害國(guó)，我們始終堅(jiān)決反對(duì)任何形式的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為，希望在網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)反恐、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、個(gè)人隱私保護(hù)等方面，與世界各國(guó)一道深化交流合作，共同筑牢網(wǎng)絡(luò)安全底線。
六是倡導(dǎo)依法治理的秩序。良好的秩序，必須靠規(guī)則來(lái)維護(hù)�；ヂ�(lián)網(wǎng)是自由開(kāi)放的平臺(tái)，人人都有麥克風(fēng)，人人都有話語(yǔ)權(quán)，但遵守法律是基本準(zhǔn)則，底線不可逾越。去年，英國(guó)跳水神童戴利因比賽失利，遭到一網(wǎng)民的死亡威脅，后來(lái)這個(gè)網(wǎng)民被警方拘捕。近日，英國(guó)一男子在網(wǎng)上接連辱罵并威脅女權(quán)主義者佩雷斯，揚(yáng)言對(duì)其進(jìn)行性侵犯，被警方拘捕。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)欺詐等互聯(lián)網(wǎng)上的“毒瘤”，必須強(qiáng)化底線意識(shí)，堅(jiān)持依法治理。我們主張，在聯(lián)合國(guó)框架下，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理新秩序，讓互聯(lián)網(wǎng)更加規(guī)范有序，更好地服務(wù)各國(guó)發(fā)展、服務(wù)全人類。
9月9日，在倫敦舉辦的第五屆中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒會(huì)見(jiàn)英國(guó)文化、媒體和體育部長(zhǎng)艾德·韋澤。新華社記者殷鋼攝
英國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理、技術(shù)支撐、行業(yè)自律、法律法規(guī)等方面比較完善。特別是英國(guó)將發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，出臺(tái)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，體現(xiàn)了遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)起步較晚，但呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，有兩個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是網(wǎng)民多，總數(shù)近6億，而且還在快速增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到44.1%，微博微信的用戶都已經(jīng)超過(guò)了3億，每天在微博上發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)的信息超過(guò)2億條。二是網(wǎng)站多，境內(nèi)注冊(cè)網(wǎng)站294萬(wàn)家，在2013年全球前20大網(wǎng)站中，中國(guó)的騰迅等5家網(wǎng)站上榜，互聯(lián)網(wǎng)已成為中國(guó)很多創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的新舞臺(tái)。中國(guó)政府一貫堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，市場(chǎng)大門(mén)始終向世界敞開(kāi)，與世界分享中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)繁榮發(fā)展的機(jī)遇和成果。最近，中國(guó)政府還出臺(tái)了促進(jìn)信息消費(fèi)、實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略等一系列舉措，體現(xiàn)了加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的信心和決心。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的歷史不到20年，發(fā)展還不夠成熟，在服務(wù)、管理、建設(shè)、運(yùn)用等很多方面，還要向英國(guó)等互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家多學(xué)習(xí)、多借鑒。
中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平指出，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的和平、安全、開(kāi)放、合作，符合國(guó)際社會(huì)共同利益。中英兩國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展既有很多共性，也有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，近年來(lái)一直保持良好的合作關(guān)系。中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議至今舉辦了五屆，我的一個(gè)突出感受，就是包括中英在內(nèi)的世界各國(guó)，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域達(dá)成的共識(shí)越來(lái)越多，共享的資源越來(lái)越多，共贏的機(jī)遇越來(lái)越多。中英兩國(guó)同為世界上具有重要影響的國(guó)家，同為快速發(fā)展中的互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，在構(gòu)建國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)秩序中扮演著重要的角色，肩負(fù)著重要的責(zé)任。我們真誠(chéng)希望在以下五個(gè)方面，與英方進(jìn)一步深化共識(shí)、加強(qiáng)合作：
第一，構(gòu)建常態(tài)化交流機(jī)制，暢通政府互聯(lián)網(wǎng)管理部門(mén)對(duì)話渠道，探索將中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議逐步納入中英戰(zhàn)略對(duì)話框架，提高對(duì)話層次。
第二，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)支持兩國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)到對(duì)方國(guó)投資發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用。
第三，構(gòu)建研究磋商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究交流，積極探索互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律。
第四，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、青少年保護(hù)等問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理，共同創(chuàng)造安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
第五，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息共享機(jī)制，以更加開(kāi)放的姿態(tài)、更加包容的胸懷，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息的有序流動(dòng)和充分共享。
女士們，先生們：
中國(guó)古代思想家孔子認(rèn)為，一個(gè)真正心智成熟的人，可以做到“從心所欲，不逾矩”。在這個(gè)美好的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們?cè)谙碛凶杂蓹?quán)利的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建立秩序、維護(hù)秩序、捍衛(wèi)秩序的責(zé)任。我相信，充滿智慧的中英兩國(guó)人民，一定能夠擔(dān)負(fù)起歷史和時(shí)代賦予的使命，深化共識(shí)，增進(jìn)共享，實(shí)現(xiàn)共贏，積極構(gòu)建國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)新秩序，共同開(kāi)創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)更加美好的未來(lái)！
我祝�；ヂ�(lián)網(wǎng)帶給每一個(gè)人快樂(lè)、健康和幸福！
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