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李克強(qiáng):大國(guó)新總理成長(zhǎng)史(圖)
(2013-3-15 19:43:18)  來(lái)源: 瞭望東方周刊  打印本頁(yè)

直接調(diào)動(dòng)干部下沉一線的“大動(dòng)作”,后來(lái)幾乎成為李克強(qiáng)遭逢難題時(shí)的必然選項(xiàng)。比如在河南2003年SARS蔓延時(shí),為了勸止麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)但又不誤農(nóng)時(shí),動(dòng)員干部下鄉(xiāng)收麥;比如4萬(wàn)干部下訪;比如廳級(jí)干部帶頭,拉網(wǎng)式篩查艾滋病患者狀況。

而不套框框、直切問(wèn)題的調(diào)研方式,在他日后的執(zhí)政生涯中,也是助力決策的殺手锏。

至于不講套話、不走形式、只亮“干貨”的討論式會(huì)議,在十八大后中央倡導(dǎo)的務(wù)實(shí)會(huì)風(fēng)被稱作“新會(huì)風(fēng)”,突然間讓一些官員“不適應(yīng)”。

那次務(wù)虛會(huì)最后,李克強(qiáng)總結(jié)發(fā)言,果斷推出若干措施:團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)注意覆蓋新的經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)帶;集中優(yōu)勢(shì)打整體戰(zhàn),扎扎實(shí)實(shí)辦幾件影響全局的大事;按市場(chǎng)規(guī)范,辦好團(tuán)的實(shí)體,增強(qiáng)團(tuán)的實(shí)力。

所謂“影響全局的大事”,就是4個(gè)月后亮相的“跨世紀(jì)青年文明工程”和“跨世紀(jì)青年人才工程”。這兩大工程影響延續(xù)至今,特別是其中的“青年志愿者”,早已化為民間自覺(jué)。

卸任團(tuán)中央第一書(shū)記之前,李克強(qiáng)曾撰文總結(jié)1995 年啟動(dòng)的“服務(wù)萬(wàn)村行動(dòng)”。這一行動(dòng)旨在針對(duì)農(nóng)民需求,提供科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)、政策服務(wù)、資金服務(wù),由此加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。

他在總結(jié)中概括了兩條經(jīng)驗(yàn):第一是抓服務(wù),要達(dá)到教育青年的目的,根本途徑是服務(wù),團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須眼睛向下,深入調(diào)查研究,不能僅僅靠下指示、發(fā)號(hào)召來(lái)開(kāi)展工作;第二是抓具體,寧肯少說(shuō)一點(diǎn),也要多做一點(diǎn),哪怕所做的面窄一點(diǎn),也不要光說(shuō)空話不做。

當(dāng)李克強(qiáng)告別15年的團(tuán)中央生涯后,有團(tuán)干部這樣總結(jié)團(tuán)系統(tǒng)工作風(fēng)格的變化:從團(tuán)本位到青年本位;從運(yùn)動(dòng)青年、指揮青年到服務(wù)于青年;由行政指令到宏觀調(diào)控、中觀指導(dǎo)、微觀搞活。

而此時(shí)的李克強(qiáng),正待在更廣闊而復(fù)雜的平臺(tái)上,展開(kāi)他從政之路的下一個(gè)15年。

專業(yè)精神

(導(dǎo)讀)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》認(rèn)為,“克強(qiáng)指數(shù)”比官方GDP數(shù)字更能反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況。評(píng)論者說(shuō),就真實(shí)性而言,“克強(qiáng)指數(shù)”包括的三項(xiàng)指標(biāo),項(xiàng)項(xiàng)涉及真金白銀,幾乎不存在做假的可能性。

2010年末,英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志推出了一項(xiàng)用于評(píng)估中國(guó)GDP增長(zhǎng)量的新指標(biāo)——克強(qiáng)指數(shù)(Li keqiang index)。這個(gè)以時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)的名字命名的指數(shù),是三種經(jīng)濟(jì)指標(biāo):耗電量、鐵路運(yùn)貨量和銀行貸款發(fā)放量的結(jié)合。

2007年,時(shí)任遼寧省委書(shū)記的李克強(qiáng)告訴來(lái)訪的美國(guó)駐華大使,他更喜歡通過(guò)三個(gè)指標(biāo)來(lái)追蹤遼寧的經(jīng)濟(jì)動(dòng)向:全省鐵路貨運(yùn)量、用電量和銀行已放貸款量,以擠掉統(tǒng)計(jì)數(shù)字的水分。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》認(rèn)為,“克強(qiáng)指數(shù)”比官方GDP數(shù)字更能反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況。

這本雜志特別列出一張曲線圖,以過(guò)去十年為時(shí)間軸,將“克強(qiáng)指數(shù)”與官方發(fā)布的GDP走勢(shì)相對(duì)照,發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)上總體一致,但在上下波幅上,前者的表現(xiàn)比后者劇烈得多。

“克強(qiáng)指數(shù)”很快被一些國(guó)際機(jī)構(gòu)認(rèn)可;ㄆ煦y行用它來(lái)對(duì)比工業(yè)企業(yè)利潤(rùn),認(rèn)為解釋能力更強(qiáng)。

評(píng)論者說(shuō),就真實(shí)性而言,“克強(qiáng)指數(shù)”包括的三項(xiàng)指標(biāo),項(xiàng)項(xiàng)涉及真金白銀,幾乎不存在做假的可能性。

“數(shù)字出官,官出數(shù)字”飽受詬病,“克強(qiáng)指數(shù)”顯示出一名地方?jīng)Q策者的清醒、實(shí)在,也展現(xiàn)出他的專業(yè)功底和專業(yè)精神。

李克強(qiáng)的專業(yè)精神,既來(lái)自系統(tǒng)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練,也來(lái)自從工業(yè)、農(nóng)業(yè)兩個(gè)大省再到中央的實(shí)踐磨練。

他外出調(diào)研經(jīng)常隨機(jī)行動(dòng),到縣城的超市詢問(wèn)商品價(jià)格,與小吃攤攤主聊天;或者是在下鄉(xiāng)途中臨時(shí)下車,追問(wèn)村民稅費(fèi)改革落實(shí)情況;爬上8米高的糧庫(kù),撿起稻米細(xì)嚼,自己感受糧食品質(zhì)。

2013年春節(jié)前,李克強(qiáng)在包頭棚戶區(qū)看望居民,因?yàn)槭桥R時(shí)到來(lái),讓居民家的“光屁股娃娃”歡樂(lè)地?fù)屃诵侣劼?lián)播的鏡頭。

因?yàn)橛袑?duì)真實(shí)情況的把握,在審視和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)難題時(shí),他顯得功力深厚、底氣十足。2012年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,他做了一次令參會(huì)者“深感吃驚”的總結(jié)發(fā)言。據(jù)與會(huì)者講,他用一個(gè)小時(shí)的時(shí)間,從世界經(jīng)濟(jì)困局講到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),環(huán)環(huán)相扣,邏輯嚴(yán)密,面前沒(méi)有一頁(yè)講稿。

他主持的會(huì),還要求參會(huì)人員不準(zhǔn)念稿,講實(shí)際問(wèn)題。

事實(shí)上,在十八大召開(kāi)前,李克強(qiáng)“督戰(zhàn)”營(yíng)業(yè)稅改增值稅,在官方媒體發(fā)出的現(xiàn)場(chǎng)特寫中,他數(shù)次打斷埋頭念稿的發(fā)言者,直切關(guān)鍵:“你就說(shuō)說(shuō),試點(diǎn)中還發(fā)現(xiàn)有什么問(wèn)題?”

這被外電解讀為“展現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)作風(fēng)”,“塑造熟悉經(jīng)濟(jì)、果敢的形象”;民間則更關(guān)注被“拷問(wèn)”的官員一時(shí)間為之緊張,將此視作“新政風(fēng)”。

而細(xì)究李克強(qiáng)的為學(xué)、從政之路,這更多地反映了他崇尚實(shí)事求是的精神——在基層調(diào)研時(shí),面對(duì)老百姓,他也經(jīng)常會(huì)追問(wèn):有什么惱火事?哪里不滿意?

《小康》雜志的一篇報(bào)道曾引述一名河南官員的話說(shuō),1998年李克強(qiáng)初到河南,但讓河南官員感到意外的是, 新省長(zhǎng)并沒(méi)有立刻搞什么大動(dòng)作,工作和生活都很低調(diào)。

李克強(qiáng)此前給外界的印象近乎學(xué)者,面對(duì)“中國(guó)的縮影”河南,“李克強(qiáng)像個(gè)學(xué)生,自己摸索,自己去學(xué)習(xí)!焙幽弦晃煌诵莨賳T對(duì)媒體說(shuō)。

1999年初的《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》雜志刊登了一篇文章,詳細(xì)記錄了李克強(qiáng)到任河南半年后召開(kāi)的一次“工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整研討會(huì)”。

相對(duì)于“工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”本身,文章更感興趣的是研討會(huì)的組織運(yùn)作方式,“對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如何實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化,尤其是如何遵循科學(xué)的決策程序,都是一種有益的啟示!

這篇文章說(shuō),由省政府出面召開(kāi)研討會(huì),本身就是件新鮮事,會(huì)議的組織運(yùn)作更有特點(diǎn):

一是形式簡(jiǎn)單,沒(méi)有會(huì)標(biāo),未請(qǐng)記者,沒(méi)有慣常的程式和“過(guò)門兒”,廳局領(lǐng)導(dǎo)每人領(lǐng)到的材料袋足有幾斤重,那是幾十個(gè)單位近兩個(gè)月來(lái)調(diào)研的各類研究報(bào)告。而會(huì)前的調(diào)研由李克強(qiáng)主導(dǎo)安排,有關(guān)部門列出了50個(gè)調(diào)研題目,要求必須用數(shù)據(jù)支撐觀點(diǎn),把存在問(wèn)題和調(diào)整方向找準(zhǔn)。

二是領(lǐng)導(dǎo)“到位”,代省長(zhǎng)李克強(qiáng)、副省長(zhǎng)張以祥“一坐到底”,邊聽(tīng)邊記,不時(shí)插話,參與“研討”。

李克強(qiáng)詢問(wèn)的“行情”非常具體:水泥總量供過(guò)于求,高標(biāo)號(hào)水泥占多大比例,省內(nèi)市場(chǎng)如何;醫(yī)藥行業(yè)新增產(chǎn)值中新藥和普藥各占多大比重,新藥市場(chǎng)份額有多大;紡織行業(yè)服裝比例過(guò)低的原因是什么。

這篇文章感慨,河南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整講了多年,但進(jìn)展緩慢,一般號(hào)召多,工作指導(dǎo)失之空泛,缺乏實(shí)打?qū)嵉难芯,曾多次留下因?jiàn)事遲、行動(dòng)緩、工作不力而錯(cuò)過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇的憾事。

這種被一些地方干部視作“新鮮事”的調(diào)研方式,對(duì)于李克強(qiáng)來(lái)講,是一種專業(yè)習(xí)慣、專業(yè)方法。

隨后,在省長(zhǎng)任內(nèi),李克強(qiáng)力推城市建設(shè)的“兩端”——體現(xiàn)現(xiàn)代城市特征的“鄭東新區(qū)”,以鄧州孟樓為樣板的小城鎮(zhèn)。提出“東引西進(jìn)”戰(zhàn)略,引進(jìn)國(guó)外和東部沿海的先進(jìn)技術(shù)、品牌和管理經(jīng)驗(yàn),提升產(chǎn)業(yè)檔次,開(kāi)拓中西部市場(chǎng)。

2000年下半年,李克強(qiáng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,親自主導(dǎo)了河南省的“十五”規(guī)劃編制工作,從而梳理、確立了河南面向未來(lái)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。據(jù)知情者回憶,在他的辦公室、省政府會(huì)議室或是出差開(kāi)會(huì)的臨時(shí)住所,他經(jīng)常會(huì)同有關(guān)人員,自己摁著計(jì)算器,測(cè)算著什么產(chǎn)業(yè)會(huì)對(duì)全省拉動(dòng)性最大,會(huì)使一些資源枯竭的城市繁榮起來(lái);攤開(kāi)地圖,描畫著鐵路、高速公路的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。

從酷暑難耐的盛夏,到大雪擁門的冬夜,用他的心血編就的規(guī)劃,至今仍是河南的戰(zhàn)略導(dǎo)向和戰(zhàn)略重點(diǎn):中原城市群、大中小城鎮(zhèn)三頭并舉推動(dòng)城鎮(zhèn)化、交通運(yùn)輸大通道、文化旅游大省、優(yōu)質(zhì)專用小麥和優(yōu)質(zhì)肉產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地……特別是他提出的兩高戰(zhàn)略——“較高的增長(zhǎng)速度和較高的增長(zhǎng)質(zhì)量”,在帶領(lǐng)河南實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的同時(shí),不也開(kāi)始了在全國(guó)范圍的放大版實(shí)驗(yàn)嗎?

2002年末升任河南省委書(shū)記之后,李克強(qiáng)的執(zhí)政方略全面亮相:

提出“中原崛起”,夾在東南沿海和西部大開(kāi)發(fā)之間的河南開(kāi)始嘗試走出“洼地”。

以“中原城市群”概念實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略,同時(shí)力推縣域經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)建設(shè)。這種城鎮(zhèn)化發(fā)展脈絡(luò),既是李克強(qiáng)在學(xué)術(shù)研究階段“三元結(jié)構(gòu)”理論的2.0版,也與后來(lái)中央力推的思路一致。

在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面,李克強(qiáng)提出“三化”——加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。幾年后當(dāng)他作為副總理強(qiáng)調(diào)“新型四化”時(shí),就是在“三化”的基礎(chǔ)上增加了信息化。

作為制度配套,李克強(qiáng)提出了要?jiǎng)?chuàng)新體制:深化國(guó)企改革、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)服務(wù)型政府。

2004年底李克強(qiáng)轉(zhuǎn)任遼寧省委書(shū)記,上任15天,跑遍了全省12個(gè)地級(jí)市和沈陽(yáng)、大連兩個(gè)副省級(jí)城市。翻檢他在每一地的調(diào)研講話,扎實(shí)而具體,小到某家企業(yè)的人均工資、某家鋼廠的轉(zhuǎn)爐規(guī)格,大到國(guó)企股份制改造、“大沈陽(yáng)”、“錦州灣”、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條和推動(dòng)資本運(yùn)作。他的施政方略沒(méi)有河南那么長(zhǎng)的準(zhǔn)備期,幾乎與就任時(shí)的密集調(diào)研同時(shí)亮相。

也許得益于對(duì)中國(guó)底層社會(huì)的切身感受,也許與傳統(tǒng)的和合思想有關(guān),從當(dāng)年的碩士論文到主政大省后的施政方略,李克強(qiáng)一直注重將學(xué)理分析與現(xiàn)實(shí)約束緊密貼合,找平衡,擴(kuò)共識(shí)——這種務(wù)實(shí)的思路,對(duì)于斷裂、失衡普遍存在且差異巨大的中國(guó)社會(huì)而言,雖然未必給人一時(shí)驚喜,卻稱得起持久的專業(yè)和負(fù)責(zé)的考驗(yàn)。

不懼難題

(導(dǎo)讀)在撫順的調(diào)研座談會(huì)上,李克強(qiáng)說(shuō):“我們到莫地溝,有一位大嫂就說(shuō),你們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來(lái),我們很受感動(dòng),但說(shuō)句實(shí)在話,最后問(wèn)題并沒(méi)有解決,我們還是住在這兒。”

“喜歡笑著解決問(wèn)題”——曾有共事過(guò)的官員這樣評(píng)價(jià)李克強(qiáng)。

國(guó)務(wù)院深化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、燃油稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、食品安全委員會(huì)主任,督戰(zhàn)“營(yíng)改增”,主抓保障房,試水房產(chǎn)稅——自2007年十七大后,以政治局常委身份擔(dān)任副總理,在國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)常務(wù)工作,分管發(fā)展改革、物價(jià)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等關(guān)乎大局的領(lǐng)域,曾經(jīng)的高材生李克強(qiáng)面對(duì)的無(wú)一不是利益訴求復(fù)雜的棘手難題。

他不回避,不張揚(yáng),力求化解矛盾于無(wú)形,被境外媒體稱為“破解復(fù)雜難題的高手”。

破解難題,不僅是一種專業(yè)能力,更是一種選擇——孰重孰輕,孰先孰后。

2004年12月末,到任遼寧12天,李克強(qiáng)來(lái)到撫順莫地溝。

莫地溝是老棚戶區(qū),房子多是日偽時(shí)期建造的勞工房、簡(jiǎn)易房和新中國(guó)成立初期建造的土石房,房齡多超過(guò)半個(gè)世紀(jì),沒(méi)有公共排水、供熱、供氣設(shè)施。這里聚集著城區(qū)最貧困的人口。

李克強(qiáng)去的那天下著大雪,氣溫零下29℃。他目睹了近千戶居民共用一個(gè)廁所。他走進(jìn)半地下只有9平方米的一位退休老礦工家,“居民區(qū)里70%的人都下崗了,這樣的地方確實(shí)比貧困鄉(xiāng)村都困難,出乎我的想象!崩羁藦(qiáng)說(shuō)。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,臨走時(shí),他只講了一句:“以人為本不是一句空話,就是砸鍋賣鐵,也要讓群眾搬出棚戶區(qū),這要作為全省的‘一號(hào)工程’!”

在撫順的調(diào)研座談會(huì)上,李克強(qiáng)說(shuō):“我們到莫地溝,有一位大嫂就說(shuō),你們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來(lái),我們很受感動(dòng),但說(shuō)句實(shí)在話,最后問(wèn)題并沒(méi)有解決,我們還是住在這兒。”

李克強(qiáng)不會(huì)不清楚,資源枯竭、礦區(qū)凋敝的撫順,就有55片棚戶區(qū),23萬(wàn)人生活其中;而整個(gè)遼寧,棚戶區(qū)涉及近85萬(wàn)居民。

“雖然我們的財(cái)力不足,但是已經(jīng)到了下大決心的時(shí)候!彼麑(duì)官員們說(shuō),“即使中央的政策爭(zhēng)取不到,省、市的政策也要出臺(tái)!

大項(xiàng)目一貫被視作拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造政績(jī)的法寶,而李克強(qiáng)在遼寧首先選擇的則是這項(xiàng)投入超過(guò)180億元的“民心工程”。曾有沈陽(yáng)基層官員告訴本刊記者:“見(jiàn)亮了!”

李克強(qiáng)到莫地溝調(diào)研未滿一年,新華社記者報(bào)道了莫地溝居民謝素芹的故事——從山東遠(yuǎn)嫁莫地溝,丈夫下崗,夫妻倆只能靠到郊區(qū)種菜勉強(qiáng)度日,她不愿對(duì)娘家人訴說(shuō)艱困的生活,也從不敢邀請(qǐng)他們過(guò)來(lái)看看。如今花5000多元錢就住上55平方米的兩居室,終于可以寄出這封寫了10年的家信了。

這個(gè)新中國(guó)成立以來(lái)東北最為龐大的安居工程,到2006年底提前一年超額完成。50多年沒(méi)辦成的棚戶區(qū)改造,如今一攬子解決。“要住房,找克強(qiáng)”,成了當(dāng)?shù)匦旅裰{。

同時(shí)啟動(dòng)的另外兩項(xiàng)“民心工程”是推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和黨員干部下訪。下崗職工是李克強(qiáng)慰問(wèn)最多的人群,他著力解決“零就業(yè)家庭”就業(yè),履職一年,遼寧城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)和再就業(yè)近120萬(wàn)人,其中“零就業(yè)家庭”接近15%。

“萬(wàn)事民為先”——十八大后新華社播發(fā)新任政治局常委特稿中,李克強(qiáng)常說(shuō)的這句話被做成了大標(biāo)題。這算得上是他面對(duì)難題時(shí)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。

“無(wú)論調(diào)查結(jié)果如何,最重要的是要將實(shí)情如實(shí)告訴群眾。”河南啟動(dòng)艾滋病感染者拉網(wǎng)普查時(shí),對(duì)于此舉是否會(huì)對(duì)河南形象帶來(lái)負(fù)面影響的疑問(wèn),李克強(qiáng)這樣說(shuō)。

2004年中,河南省對(duì)既往有償供血人員進(jìn)行拉網(wǎng)式普查,派出53個(gè)廳級(jí)干部帶隊(duì)的工作組,進(jìn)駐18個(gè)市和35個(gè)重點(diǎn)縣督導(dǎo),黨政干部、醫(yī)療人員等50多萬(wàn)人直接參與。如此大規(guī)模的普查,國(guó)內(nèi)外尚無(wú)先例。

河南的艾滋病情因上世紀(jì)90年代初的違規(guī)采賣血而起,經(jīng)過(guò)一段潛伏期后,在2000年前后進(jìn)入集中發(fā)病期。從一開(kāi)始就認(rèn)識(shí)到此事重要性的李克強(qiáng)憂心如焚。他經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研,摸清了艾滋病可防可控的規(guī)律。

2003年初,他甫任省委書(shū)記,就決定向38個(gè)重點(diǎn)村派駐駐村工作隊(duì),隊(duì)員們與村民們同吃同住同勞動(dòng),并在每個(gè)村實(shí)施了“六個(gè)一”工程,使村民們的生產(chǎn)生活條件有了很大改善,特別是醫(yī)療、養(yǎng)老、孤兒撫養(yǎng)等一系列措施驅(qū)散了疫區(qū)上空的陰霾,增強(qiáng)了患者與感染者面對(duì)生活的信心,對(duì)未來(lái)有了希望。

對(duì)于這次普查,李克強(qiáng)指示,最重要的是將底數(shù)徹底摸清,才有可能實(shí)施有效的救治和救助,并有助于全面切斷感染源。

普查后,河南舉行新聞發(fā)布會(huì),如實(shí)公布數(shù)據(jù):2.5萬(wàn)名艾滋病感染者,1.18萬(wàn)現(xiàn)癥病人。

李克強(qiáng)還約見(jiàn)了民間防艾人士高耀潔,聽(tīng)取她的意見(jiàn)和建議。《三月風(fēng)》雜志的一篇文章引述高耀潔的話說(shuō):對(duì)于艾滋孤兒,李克強(qiáng)之前的觀點(diǎn)是修建孤兒院,并將之列入“五個(gè)一工程”,要在每個(gè)村建一所孤兒孤老養(yǎng)育院。高耀潔則建議艾滋孤兒分散撫養(yǎng),為國(guó)家減少負(fù)擔(dān)的同時(shí),也利于治療他們的心理創(chuàng)傷。李書(shū)記對(duì)這個(gè)問(wèn)題特別感興趣,別人有事喊他,他都不走,談話進(jìn)行了一個(gè)半小時(shí)。

第二天,李克強(qiáng)去了艾滋疫情高發(fā)區(qū)的上蔡縣,高耀潔注意到,他表示鼓勵(lì)一些家庭收養(yǎng)艾滋孤兒,“看來(lái)李書(shū)記已經(jīng)采納了我的建議。”

也正是李克強(qiáng)在河南疫區(qū)推行的“四有一不”,后來(lái)成為在全國(guó)實(shí)行的防艾治艾“四免一關(guān)懷”救治幫扶模式。

個(gè)人風(fēng)格

(導(dǎo)讀)學(xué)生時(shí)代的李克強(qiáng),拍集體照時(shí)幾乎總是站在后面或者最邊上。而現(xiàn)在,他要習(xí)慣于代表這個(gè)受矚目、多爭(zhēng)議的大國(guó),站到國(guó)際舞臺(tái)中央。他的個(gè)人風(fēng)格,代表著大國(guó)氣度。

在一些網(wǎng)絡(luò)論壇上,李克強(qiáng)吃方便面的熟練動(dòng)作被網(wǎng)友津津樂(lè)道。

2008年1月,川東北等地雨雪冰凍災(zāi)害嚴(yán)重,李克強(qiáng)趕赴災(zāi)區(qū)。在宣漢縣老君鄉(xiāng)紫云村,他踩著10多厘米厚的積雪一家家看望村民,慰問(wèn)結(jié)束時(shí)已是下午1點(diǎn)。他堅(jiān)持不在群眾家中吃飯,在路途中以方便面充饑。

央視新聞聯(lián)播報(bào)道了李克強(qiáng)此次查看災(zāi)情的消息。在眾多鏡頭中,一個(gè)小細(xì)節(jié)被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn):李克強(qiáng)吃方便面的動(dòng)作特別熟練,隨手一扯,面團(tuán)準(zhǔn)確落入紙碗;擠佐料汁,直接到位;然后就是刷刷刷快速解決戰(zhàn)斗。這位網(wǎng)友感嘆:看那熟練程度,也許一些手腳麻利的家庭主婦都要自愧不如。

類似的是著名的“一腳泥”——那是一張新聞?wù)掌?010年7月,李克強(qiáng)在山東濟(jì)寧市嘉祥縣大孫村與貧困戶孫樹(shù)節(jié)一家聊天,兩只鞋都被泥巴糊滿。

一次在四川廣安考察,下山時(shí),車隊(duì)恰好路遇在風(fēng)雪中等車已久的20多名群眾,李克強(qiáng)特意讓車停下來(lái),帶群眾一起下山。

在網(wǎng)絡(luò)上,這則消息后面有網(wǎng)友貼出親身經(jīng)歷:李克強(qiáng)在河南當(dāng)省長(zhǎng)時(shí),有一年到盧氏山區(qū)考察,走到半路,突然要到路邊一家農(nóng)戶去看看。這家農(nóng)戶因?yàn)椴徽J(rèn)識(shí)他,就對(duì)他提了縣里的意見(jiàn)。李克強(qiáng)非常誠(chéng)懇地聽(tīng)取農(nóng)戶的意見(jiàn),而陪同的縣里干部則很尷尬。在回省城路上,已經(jīng)出了盧氏縣境,李克強(qiáng)又專門回過(guò)頭來(lái),一再叮囑縣里干部,千萬(wàn)不能對(duì)這一家農(nóng)戶有任何報(bào)復(fù)行為。

“事情不大,但足以說(shuō)明,李克強(qiáng)這個(gè)人當(dāng)過(guò)農(nóng)民吃過(guò)苦,知道百姓不容易!边@位網(wǎng)友說(shuō)。

在河南鶴壁七里堡,李克強(qiáng)也曾臨時(shí)下車,來(lái)到正在田里收麥的村民中間。有村民向他反映農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)不降反升,他當(dāng)即安排糾正,并要求“為群眾辦事來(lái)不得半點(diǎn)含糊,執(zhí)行政策決不能打任何折扣,對(duì)群眾的承諾一定要兌現(xiàn),說(shuō)到了就要認(rèn)真做到”。

一年后,他又來(lái)到七里堡看望向他提意見(jiàn)的村民!拔覀兪侨嗣竦墓停k錯(cuò)了事,向人民認(rèn)錯(cuò)、糾正,是應(yīng)該的,不丟人!”

到他離任時(shí),2004年前三季度,河南省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1603元,增幅達(dá)19.5%,首次超過(guò)了城鎮(zhèn)居民收入的增幅。

查看李克強(qiáng)的調(diào)研資料,很多案例和語(yǔ)言,與普通民眾相當(dāng)貼近。

2004年12月,遼寧阜新,他說(shuō):“今天在低保戶家里,我問(wèn)了幾個(gè)群眾家里孩子上學(xué)的情況,低保水平偏低。我今天印象很深的就是這里的‘三口之家,一百零八’,實(shí)際上一人合30多元錢!

“這些群眾對(duì)黨和政府的體諒,很讓我感動(dòng)。我到一個(gè)低保戶家里,問(wèn)他多長(zhǎng)時(shí)間能吃一次肉啊,他說(shuō)基本不吃肉,就是逢年過(guò)節(jié)吃點(diǎn)。旁邊他兒子說(shuō),我們家人不喜歡吃肉。如果不喜歡吃肉,為什么逢年過(guò)節(jié)要吃點(diǎn)呢?看得出,人民群眾對(duì)我們黨和政府是多么體諒啊。說(shuō)實(shí)在話,他吃肉的錢可能真的不夠!

有評(píng)論說(shuō),李克強(qiáng)一直保持著低調(diào)的平民本色,有著強(qiáng)烈的民本情懷,“民心之所盼,即施政之所向”。

在河南和遼寧任職時(shí),李克強(qiáng)出國(guó)訪問(wèn)很少,也極少參加各類應(yīng)酬。剛到鄭州時(shí),他和秘書(shū)住在省委家屬大院,有時(shí)候就和秘書(shū)一起做飯。有下屬想宴請(qǐng)這位新到任的省長(zhǎng)卻未能成功。

擔(dān)任河南省委書(shū)記后,李克強(qiáng)還是不愿意出現(xiàn)在聚光燈前。曾有北京的媒體想采訪他,秘書(shū)已著手安排,卻在最后時(shí)刻被李本人婉拒。2004年下半年,李克強(qiáng)亮相官方媒體,詳談“中原崛起”,不久后人們才發(fā)現(xiàn),那可算作他對(duì)河南的“告別演說(shuō)”。

到遼寧后,李克強(qiáng)繼續(xù)保持低調(diào)。沈陽(yáng)鐵路局有關(guān)人士透露,他經(jīng)常乘火車去開(kāi)會(huì)和調(diào)研,“有時(shí)僅一個(gè)人,連秘書(shū)都不帶”。

2007年全國(guó)兩會(huì),在遼寧團(tuán)會(huì)場(chǎng),李長(zhǎng)春和趙本山聊文化產(chǎn)業(yè),趙本山偶然說(shuō)起:“我這個(gè)公司光二人轉(zhuǎn)演出去年的收益就是4000萬(wàn)元,克強(qiáng)書(shū)記看戲都是自己買票去看!

盡管公眾形象低調(diào),但李克強(qiáng)工作上的果斷作風(fēng)卻毫不掩飾。

2003年春,剛剛就任河南省委書(shū)記的李克強(qiáng)遭逢SARS考驗(yàn)。勞力輸出大省河南,外出務(wù)工人員超過(guò)500萬(wàn),夏收時(shí)節(jié)出外務(wù)工者多會(huì)返鄉(xiāng),SARS防治形勢(shì)緊張。

據(jù)媒體報(bào)道,李克強(qiáng)在某單位視察時(shí)談及這個(gè)問(wèn)題,脫口而出:“不就是7500萬(wàn)畝小麥嗎。”隨后,各級(jí)官員被指派到農(nóng)村幫助農(nóng)民收割麥子。這一方案被認(rèn)為符合河南特點(diǎn),大規(guī)模民工回鄉(xiāng)并未出現(xiàn)。

在前文提到的那次阜新調(diào)研,當(dāng)?shù)毓賳T告訴媒體,李克強(qiáng)當(dāng)場(chǎng)辦了兩件實(shí)事。其一,聽(tīng)說(shuō)該市失業(yè)保險(xiǎn)金缺口5000萬(wàn)元,當(dāng)場(chǎng)通電話與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)陳元協(xié)調(diào)解決;其二、阜新海州礦破產(chǎn)后,阜礦集團(tuán)在內(nèi)蒙古選中了一處新煤田,但諸多事宜無(wú)法落實(shí),他當(dāng)場(chǎng)打通內(nèi)蒙古自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的電話,解決此事。

學(xué)生時(shí)代的李克強(qiáng),拍集體照時(shí)幾乎總是站在后面或者最邊上。而現(xiàn)在,他要習(xí)慣于代表這個(gè)受矚目、多爭(zhēng)議的大國(guó),站到國(guó)際舞臺(tái)中央。他的個(gè)人風(fēng)格,代表著大國(guó)氣度。

2012年4月,李克強(qiáng)出席博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕式,一落座就跟左右外國(guó)政要順暢地交流。開(kāi)幕主旨演講流露“自信風(fēng)度”,演講開(kāi)頭,他脫稿說(shuō),身在博鰲就能“博覽天下”、“博采眾長(zhǎng)”。

與臺(tái)灣地區(qū)代表吳敦義的會(huì)面也是亮點(diǎn)之一。吳敦義用“以誠(chéng)相待、沒(méi)有敷衍”來(lái)評(píng)價(jià)李克強(qiáng),說(shuō)他沒(méi)有用“研究研究”等模糊字眼。一位臺(tái)灣隨行記者則稱李克強(qiáng)“說(shuō)話不繞彎子,有主見(jiàn),有不同意見(jiàn)直接表達(dá),能做就現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)頭”。

這種干練睿智、底氣十足、有話直說(shuō)的大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人形象,令中外媒體眼睛一亮。

隨后是出訪歐洲。行程中,李克強(qiáng)在歐洲報(bào)刊連發(fā)3篇文章,被評(píng)價(jià)為是客人在用文字向主人“抱拳行禮”。

此前在2011年初,李克強(qiáng)訪問(wèn)西班牙、德國(guó)、英國(guó),每到一國(guó)即在當(dāng)?shù)貦?quán)威媒體刊登署名文章,闡明中國(guó)發(fā)展理念。這一方式,被視為中國(guó)未來(lái)公共外交的常態(tài)。

在刊載于俄羅斯報(bào)章的文章中,李克強(qiáng)說(shuō),中國(guó)人見(jiàn)面往往抱拳行禮,俄羅斯人見(jiàn)面往往擊掌握手,這象征著信任、象征著合力;中國(guó)人喜歡的圍棋和俄羅斯人喜歡的象棋,都講究謀大勢(shì)、布大局。

在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》上,李克強(qiáng)向歐洲人解釋,放寬對(duì)華高技術(shù)出口也是雙贏。尤其是在中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系高層會(huì)議上,李克強(qiáng)詳細(xì)闡述了未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)著力點(diǎn)與歐洲利益的結(jié)合——城鎮(zhèn)化是中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。當(dāng)“歐洲設(shè)計(jì)”遇上“中國(guó)制造”,“歐洲技術(shù)”遇上“中國(guó)市場(chǎng)”,就會(huì)產(chǎn)生顯著的效應(yīng)。

媒體評(píng)價(jià)說(shuō),此次訪問(wèn),李克強(qiáng)“官話民說(shuō)”。他面對(duì)媒體和大眾沒(méi)有絲毫拘謹(jǐn),與各界要員侃侃而談,充分顯示了善于交往、談吐幽默、駕馭形勢(shì)、鎮(zhèn)定自如的特點(diǎn)。

改革升級(jí)

(導(dǎo)讀)以李克強(qiáng)的學(xué)識(shí)背景和從政之路來(lái)看,他被認(rèn)為是帶有強(qiáng)烈制度偏好、市場(chǎng)偏好的改革者。

中國(guó)公眾對(duì)于新一屆政府、對(duì)于新任總理李克強(qiáng)的改革期許,實(shí)在而急切。

十八大閉幕后一周,2012年11月21日,李克強(qiáng)主持召開(kāi)全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)。這次會(huì)議被視為明確向外界釋放深化改革的信號(hào)。

李克強(qiáng)說(shuō),他不完全贊成人口紅利已經(jīng)消失的說(shuō)法,同時(shí)承認(rèn)勞動(dòng)力成本會(huì)大大增加!澳俏覀冞有什么紅利可以利用呢?”他自問(wèn)自答:這就是改革,改革是中國(guó)最大的紅利。

太多媒體對(duì)這一講話條分縷析,視之為中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層的改革綱領(lǐng)。

拋開(kāi)修辭閃亮的輿論贊譽(yù),李克強(qiáng)此番對(duì)于改革方法論的闡述,一以貫之地務(wù)實(shí)。

比如,鼓勵(lì)改革試點(diǎn)省市在法律框架內(nèi)大膽地、靈活地推進(jìn)改革,先行先試,效果良好再入法鞏固。如此漸進(jìn)而堅(jiān)實(shí),可以避免大的波折。

比如,改革要既有頂層設(shè)計(jì),又尊重基層的首創(chuàng)精神,重點(diǎn)現(xiàn)在著落于后者。意即要摸石頭,要掃雷、排除荊棘。而中國(guó)近年來(lái)改革動(dòng)力的失落,原因之一就是基層創(chuàng)新茫然、乏力。

再比如,改革要打破固有利益格局,調(diào)整利益預(yù)期,為減輕改革阻力,要在利益增量上做文章,同時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)存量利益的優(yōu)化,更加注重權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。

有媒體說(shuō),以李克強(qiáng)的學(xué)識(shí)背景和從政之路來(lái)看,他被認(rèn)為是帶有強(qiáng)烈制度偏好、市場(chǎng)偏好的改革者。

李克強(qiáng)對(duì)制度和法治的研究,是長(zhǎng)期而持久的。早在80年代,他就翻譯了英國(guó)大法官丹寧勛爵的經(jīng)典《法律的正常程序》,對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)法治的重要性和制度建設(shè)了然于心。

在主政地方時(shí),李克強(qiáng)多次要求著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì),提高依法執(zhí)政、依法行政的能力。

在他擔(dān)任副總理后分管的幾項(xiàng)重大工作中,都重點(diǎn)強(qiáng)化體制機(jī)制革新和制度建設(shè)。如保障房建設(shè)中的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、公開(kāi)透明及全方位監(jiān)督。在領(lǐng)銜“十二五”規(guī)劃綱要制定時(shí),他特別強(qiáng)調(diào),當(dāng)前的改革已經(jīng)到了啃硬骨頭、過(guò)深水區(qū)的階段,要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,不斷深化財(cái)稅、金融、價(jià)格、行政體制等方面的改革!案母锏臅r(shí)間窗口往往稍縱即逝,要注重?fù)屪r(shí)機(jī)推進(jìn)改革。”

在綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上,李克強(qiáng)提出,改革的突破口是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

日前出臺(tái)的新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,鐵路政企分開(kāi),能源、食品藥品等領(lǐng)域整合監(jiān)管力量,轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系成為重點(diǎn)。

除了鮮明的“改革”宣示,李克強(qiáng)對(duì)于“市場(chǎng)”的重視也是一以貫之。

2012年12月的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革調(diào)研座談會(huì)上,李克強(qiáng)要求參會(huì)的中央部委和地方負(fù)責(zé)人認(rèn)真研究鼓勵(lì)民間資本投資的政策。他說(shuō):“一些領(lǐng)域的盈利虧損,可以讓民營(yíng)企業(yè)來(lái)投資、承擔(dān)。而政府要做的,是把握宏觀,把握經(jīng)濟(jì)總量!

半個(gè)月后的長(zhǎng)江流域改革與發(fā)展座談會(huì)上,他又提出:“政府的行政力量很難替代市場(chǎng),我們倒不如專心考慮如何創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用!

李克強(qiáng)擔(dān)綱的幾項(xiàng)重大領(lǐng)域改革仍在進(jìn)行時(shí),水深流急,還需謹(jǐn)慎打磨。而2.0版的“新型城鎮(zhèn)化”,顯然將觸及更多人們期待已久的制度革新。

有分析說(shuō),“改革”已首次超越“增長(zhǎng)”成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)層部署未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作時(shí)的首要側(cè)重點(diǎn)。人們都在期待,新任總理能夠通過(guò)革新,為世界第二大經(jīng)濟(jì)體找到可持續(xù)的發(fā)展模式。

拒絕改革的人可能不會(huì)犯錯(cuò)誤,但要承擔(dān)歷史責(zé)任——李克強(qiáng)的這句話被媒體多次援引,而這也被視作他對(duì)自己和同僚的有力提醒。

讓我們回到35年前。那一年,青年李克強(qiáng)離開(kāi)勤苦耕耘的土地,走進(jìn)北京大學(xué);那一年,就在他插隊(duì)的鳳陽(yáng)縣,小崗村村民簽下了生死文書(shū);還是在那一年,鄧小平提出“解放思想”,改革開(kāi)放起步。

舊邦新命。當(dāng)青年李克強(qiáng)成長(zhǎng)為總理李克強(qiáng),改革開(kāi)放也正待增添新的意涵,期待新的制度突破。

“解放思想是改革開(kāi)放的先導(dǎo),解放思想重在實(shí)際行動(dòng)!崩羁藦(qiáng)這樣說(shuō)。(完

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