在接力探索中推進科學發(fā)展、綠色崛起
——新華網專訪全國政協(xié)副主席、全國人大代表蘇榮
全國政協(xié)副主席、全國人大代表、江西省委書記、江西省人大常委會主任蘇榮13日接受新華網專訪。新華網 翟子赫 攝
新華網記者 王運才 藍天蔚 沈洋
記者：五年來，江西和全國一樣，邁出了科學發(fā)展、綠色崛起的堅實步伐。請您簡要介紹一下過去的五年江西經濟社會發(fā)生了哪些顯著變化？
蘇榮：過去的五年，是極不平凡的五年，是江西在崛起進程中闊步前進的五年。五年來，在黨中央的正確領導下，省委、省政府始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，在接力探索中走出了一條科學發(fā)展、綠色崛起的新路，全省經濟社會發(fā)展取得了十分可喜的成績。其中比較突出的：一是經濟綜合實力躍上新臺階，跨越發(fā)展的態(tài)勢日益顯現(xiàn)。全省生產總值超過萬億元，五年增長1.2倍，年均增長12.8%；財政總收入超過2000億元，五年增長2.1倍，年均增長25.2%。與此同時，經濟結構調整取得重大進展，工業(yè)主導地位進一步強化，農業(yè)基礎地位進一步鞏固，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和優(yōu)勢主導產業(yè)加速成長，發(fā)展質量明顯提升，一些主要經濟指標在全國位次前移。這標志著江西已進入一個新的發(fā)展階段。二是城鄉(xiāng)面貌顯著變化，協(xié)調發(fā)展的格局逐步形成。我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速推進新型城鎮(zhèn)化，扎實開展社會主義新農村建設，五年城市建成區(qū)面積增加527平方公里，城鎮(zhèn)化率年均提高1.54個百分點達47.5%，城鎮(zhèn)功能更為完善，承載力和輻射力明顯增強；縣域經濟快速發(fā)展，涌現(xiàn)了一批超常規(guī)發(fā)展的縣（市、區(qū)）；城鄉(xiāng)基礎設施日趨完善，在6.4萬個村點開展了新農村建設，農村面貌深刻變化，全省三分之一的農村人口過上了“走平坦路、喝干凈水、住整潔房、上衛(wèi)生廁、用潔凈能”的生活。三是改革開放取得重大突破，創(chuàng)新發(fā)展的勢頭日益強勁。堅持以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，勇于擔當、敢于碰硬，敢于觸及矛盾，下大力氣解決體制轉軌和經濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，解決群眾普遍關心、與群眾切身利益密切相關的突出問題。全面完成了新一輪國有企業(yè)改革，一大批改制企業(yè)煥發(fā)新的生機活力。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、財稅金融體制、政府機構、行政審批制度等改革穩(wěn)步推進。對外開放的廣度和深度不斷拓展，開放型經濟發(fā)展迅猛，一大批世界500強企業(yè)、跨國公司、央企等行業(yè)龍頭企業(yè)來贛投資興業(yè)，為促進我省經濟發(fā)展增添了活力。四是人民生活明顯改善，和諧發(fā)展的局面不斷鞏固。我們堅持把保障和改善民生作為經濟社會發(fā)展的首要目標，大幅增加民生投入，深入推進民生工程建設，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，各項社會事業(yè)全面進步，社會保障和人民生活水平不斷提高，群眾幸福感、社會和諧度進一步增強。
作為革命老區(qū)，江西能夠取得這樣的發(fā)展進步，歸根到底是黨中央親切關懷、正確領導的結果，是全省干部群眾團結拼搏、共同奮斗的結果。工作中，我體會最深的就是，必須緊密結合本地實際，切實做好結合文章，保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，不動搖、不懈怠、不折騰，這樣才能把中央各項重大決策部署真正轉化為科學發(fā)展、綠色崛起的強大動力，轉化為執(zhí)政為民、造福百姓的生動實踐。
記者：在近日舉行的十二屆全國人大一次會議江西代表團全體會議上，您充滿自信地告訴中外記者，如果能把江西作為“美麗中國”試點省，一定會取得理想的效果，江西愿意為建設“美麗中國”擔當重任，提供示范。作為生態(tài)大省，江西具備作為“美麗中國”試點的優(yōu)勢條件主要有哪些？
蘇榮：黨的十八大站在全局和戰(zhàn)略的高度，明確提出把生態(tài)文明建設同經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一道納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局，對大力推進生態(tài)文明建設進行了全面部署，響亮地提出了建設“美麗中國”的目標。這是黨中央準確把握人類社會發(fā)展規(guī)律和社會主義建設規(guī)律作出的重大戰(zhàn)略決策，顯示了我們黨將領導人民奮力走出一條新型發(fā)展道路的科學理性和政治決心。良好的生態(tài)是江西最寶貴的財富、最響亮的品牌和最大的后發(fā)優(yōu)勢。省委、省政府歷來高度重視生態(tài)文明建設，早在上世紀80年代初，就作出了實施“山江湖開發(fā)治理工程”的重大決策；進入新世紀，又明確提出“既要金山銀山,更要綠水青山”的發(fā)展理念；黨的十七大后，在總結以往經驗和深入調研、反復論證的基礎上，提出了“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設并使之上升為國家戰(zhàn)略，初步探索出了一條具有江西特色的生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展之路，在加快發(fā)展的同時有效保護了江西的青山綠水。全省森林覆蓋率由60.05%提高到63.1%，城鎮(zhèn)污水處理設施實現(xiàn)市縣全覆蓋，地表水監(jiān)測斷面水質達標率由76.1%提高到80.7%，11個設區(qū)城市環(huán)境空氣質量全部達到國家Ⅱ級標準�？梢哉f，江西在生態(tài)文明建設上是先行了一步，積累了經驗，加上良好的生態(tài)環(huán)境，為我們開展“美麗中國”試點提供了最重要、最堅實基礎，這是其一。其二，在中央的關心支持下，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設已上升為國家戰(zhàn)略，經過三年多的實踐探索，在促進生態(tài)與經濟融合發(fā)展上取得了初步成效，這是我們開展“美麗中國”試點的重要平臺。其三，全省上下凝聚了綠色發(fā)展的高度共識，推動綠色發(fā)展、綠色崛起已經成為廣大干部群眾的自覺行為，全社會支持綠色發(fā)展、倡導綠色生活的氛圍日益濃厚。這是我們開展“美麗中國”試點的思想和群眾基礎。
記者：作為江西首個國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設備受世人關注。作為探索生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展的先行區(qū)，目前建設情況怎樣，取得了哪些進展？在推進生態(tài)文明建設方面，江西接下來有哪些部署和考慮？
蘇榮：國務院批復《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》三年來，我們按照“建成全國生態(tài)文明與經濟社會發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經濟示范區(qū)”的總體要求，牢牢把握“特色是生態(tài),核心是發(fā)展,關鍵是轉變發(fā)展方式,目標是走出一條科學發(fā)展、綠色崛起之路”的本質內涵，大力推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，促進經濟與生態(tài)協(xié)調發(fā)展，取得了階段性顯著成效。一是經濟社會發(fā)展的龍頭地位充分顯現(xiàn)。三年來，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)主要經濟指標增速均高于全省平均水平，2012年區(qū)內生產總值達到7600億元，增長11.6%，高出全省平均水平0.6個百分點。以生態(tài)農業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的環(huán)境友好型產業(yè)加快發(fā)展，區(qū)內戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)增加值分別占全省的68%和54.9%，全省科技進步貢獻率提高到51.2%，區(qū)域創(chuàng)新能力在全國位次前移4位。鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的國家戰(zhàn)略效應充分顯現(xiàn)，三年累計實際利用外資107.5億美元，占全省比重達59.8%，61家國家部委（央企）與我省簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，國家級開發(fā)區(qū)達到15個。二是生態(tài)環(huán)境建設的屏障作用充分顯現(xiàn)。著眼保護好鄱陽湖“一湖清水”，近年來我們大力實施了造林綠化“一大四小”、城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設、農村垃圾無害化處理、“五河一湖”生態(tài)環(huán)境綜合治理等重大生態(tài)工程，新近又實施了“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設工程，開展了鄱陽湖綜合整治、重金屬污染防治等一系列重大行動，為保障長江中下游水生態(tài)安全作出了重大貢獻。三是生態(tài)文明建設的示范意義充分顯現(xiàn)。在全國率先推進生態(tài)文明建設，制定出臺了《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)環(huán)境保護條例》、《江西省濕地保護條例》等一系列環(huán)保法規(guī)，建立了“五河”及東江源頭生態(tài)補償、森林生態(tài)效益補償等生態(tài)補償機制，扎實推進節(jié)能減排和循環(huán)經濟發(fā)展，有利于生態(tài)環(huán)保的長效機制正在加快形成。三年共有23個市縣列入國家節(jié)能減排綜合示范、資源型城市轉型、低碳城市、生態(tài)文明工程等國家級試點示范，共創(chuàng)建國家森林城市1個、園林城市9個、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）89個，并在全國率先啟動了省級生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級園林城市45個、生態(tài)工業(yè)園區(qū)20個。秀美鄉(xiāng)村、低碳社區(qū)、綠色學校等社會創(chuàng)建活動廣泛開展，全社會生態(tài)文明意識得到明顯提高。下一步，我們將按照黨的十八大的戰(zhàn)略部署，在已有的工作基礎上，繼續(xù)抓住鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設這個龍頭，努力在生態(tài)文明建設上取得更大成效。一是更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，繼續(xù)扎實推進和諧秀美鄉(xiāng)村、“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設等生態(tài)工程，加大環(huán)境整治和節(jié)能減排力度，進一步鞏固和提升我省生態(tài)優(yōu)勢。二是大力發(fā)展生態(tài)經濟，特別是生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)產業(yè)，切實把良好的生態(tài)優(yōu)勢轉為現(xiàn)實的產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢，產生更大的經濟效益，努力在推進生態(tài)與經濟的融合上取得更大突破。三是大力倡導綠色生活方式，加大宣傳教育力度，提高全省人民的生態(tài)文明素養(yǎng)，在全社會形成支持綠色發(fā)展、倡導綠色生活的良好氛圍。
全國政協(xié)副主席、全國人大代表、江西省委書記、江西省人大常委會主任蘇榮13日接受新華網專訪。圖中左為蘇榮，右為全國人大代表、新華社江西分社社長王運才。新華網 翟子赫 攝
記者：2012年6月28日，國務院出臺了《關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，給予一系列政策措施對贛南蘇區(qū)進行扶持。作為一項著眼全局的重大戰(zhàn)略決策，意義重大，備受關注。半年多過去了，大家都很關心，現(xiàn)在贛南蘇區(qū)發(fā)生了哪些變化？江西如何抓好貫徹落實，讓革命老區(qū)人民過上富裕幸福生活？
蘇榮：《若干意見》的出臺，是中央關心革命老區(qū)、著眼全面建設小康社會全局采取的一項重大戰(zhàn)略舉措，是我省繼鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)之后又一國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展極為難得的歷史性機遇，對贛南等原中央蘇區(qū)及全省發(fā)展將產生重大而深遠的影響�！度舾梢庖姟窞橼M州發(fā)展量身定做了一系列整體性、系統(tǒng)化的特殊扶持政策，政策支持力度之大、含金量之高前所未有。為貫徹落實好《若干意見》，省委、省政府專門召開全省動員大會，強調，加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，是全省各級黨委、政府的重大歷史使命和責任，怎么強調都不為過，怎么支持都不為過，必須像當年老區(qū)人民支持紅軍那樣支持老區(qū)加快發(fā)展，并制定下發(fā)了《貫徹落實〈國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見〉的實施意見》。半年多來，贛南大地發(fā)生了可喜變化，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的美好前景。2012年，贛州市主要經濟指標快速增長，多項經濟指標創(chuàng)歷史最好水平。特別是農村危舊土坯房改造、農村飲水安全工程、電網改造、道路建設等工作初見成效，讓蘇區(qū)人民切實感受到了黨和政府的溫暖。最為可喜的是，國家戰(zhàn)略點燃了蘇區(qū)人民加快振興發(fā)展的熱情，謀發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍異常濃厚。下一步，我們將繼續(xù)把貫徹落實《若干意見》、推動贛南蘇區(qū)振興發(fā)展作為全省的大事來抓，在政策上給予最大程度的支持，在資源配置上予以最大限度的傾斜，在服務上更加優(yōu)質高效，為推動贛南等原中央蘇區(qū)實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，提供更強有力的支持。要更加注重發(fā)揮當地黨委、政府和干部群眾的主體作用，引導他們切實用好用足用活國家政策，實現(xiàn)政策效益最大化；更加注重引導省直各部門、各中央駐贛單位進一步增強政治意識、大局意識、全局意識、服務意識，主動作為、積極服務，創(chuàng)新思路、突破常規(guī)，為加快贛南等原中央蘇區(qū)多出主意、多想辦法；更加注重建立健全制度機制，完善支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展聯(lián)席會議制度，對貫徹落實中央精神、加快推進贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，進行統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，推動工作落實，真正以扎實有效的工作，讓贛南等原中央蘇區(qū)人民早日過上富裕幸福的生活，確保與全省同步進入全面小康社會，向黨中央、國務院和蘇區(qū)人民交上一份合格的答卷。
記者：這些年來，江西對群眾實施了一系列普惠政策，在全國率先啟動白內障、唇腭裂、兒童白血病、兒童先天性心臟病患者免費救治、尿毒癥患者免費血透救治等工作，得到群眾的普遍稱贊，成為江西民生工作在全國的一大亮點。請您簡要介紹一下近年來在改善民生方面的做法和舉措？
蘇榮：在加快發(fā)展的同時更加注重民生改善，是這些年江西科學發(fā)展的一個顯著特點。我們深刻認識到，黨的一切奮斗和工作都是為了更好地造福人民；讓江西老區(qū)人民生活得更加富裕、更加幸福，是以人為本、執(zhí)政為民的本質要求，是做好全省各項工作、建設富裕和諧秀美江西的根本目的和最終歸宿。為此，在致力于科學發(fā)展、綠色崛起的進程中，省委、省政府始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，大力推進以改善民生為重點的社會建設，努力讓改革發(fā)展的成果更好地惠及全省人民，不斷提高人民群眾的幸福感。這些年來，我省盡管連續(xù)遭受特大自然災害和國際金融危機的沖擊，財政收支更加緊張，但我們始終強調越是困難越要高度關注民生，始終堅持新增財力向困難群眾傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向社會事業(yè)傾斜，不斷加大民生投入，拓展民生工程領域，扎實推進保障和改善民生的各項工作，人民群眾得到了更多實惠。五年累計投入財政性資金1400億元實施民生工程，著力解決了一大批事關人民群眾切身利益的突出問題，在全國率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)義務教育免費和困難學生資助政策、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療制度“四個全覆蓋”，在全國率先啟動了白內障、唇腭裂和兒童白血病、先天性心臟病、尿毒癥患者免費血透治療、因環(huán)境污染造成的職業(yè)病等六類重大疾病免費救治，并連續(xù)多年提高城鄉(xiāng)低保、企業(yè)職工養(yǎng)老金以及農村五保戶和城鎮(zhèn)特困群眾的保障標準，讓廣大人民群眾充分感受到了黨和政府的溫暖，充分彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性，有力地促進了社會和諧。特別是這些年，全省居民收入大幅增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由11222元增加到19860元，年均增長12%；農民人均純收入由4098元增加到7828元，年均增長14%，讓全省人民的腰包伴隨江西崛起的進程逐步鼓起來的承諾正逐步變成現(xiàn)實。
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