今年春節(jié)長(zhǎng)假以來，“公車私用”的問題持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。近日，先是北京市1名小學(xué)生提出一個(gè)“大膽”建議：讓公車掛紅色車牌；而后，有官員表示對(duì)待公車要連根拔掉，對(duì)省部級(jí)以下的公車，直接取消。
上至官員，下至小學(xué)生，都對(duì)治理公車私用提出了建議和看法。治理“車輪上的腐敗”，真的有那么難嗎？國外是否存在公車私用亂象，他們又有哪些行之有效的監(jiān)督辦法？
最簡(jiǎn)單做法：明顯標(biāo)識(shí)
代表國家：韓國
小學(xué)生“掛紅牌”的建議得到大批網(wǎng)友的力挺和不少專家認(rèn)可。這種明顯標(biāo)識(shí)的作法在很多國家廣為應(yīng)用。
在韓國首都首爾，政府的公務(wù)車都會(huì)在汽車的側(cè)面和前面印上“HiSeoul”(你好首爾)，后面還有各政府部門的標(biāo)識(shí)。
在美國，為了便于公眾辨別和監(jiān)督，聯(lián)邦政府對(duì)公車實(shí)行了標(biāo)識(shí)管理，核發(fā)政府專用車輛牌照，上面都印有“美國政府”或“僅供公務(wù)使用”字樣。
不過，看看印度的公車私用亂象，說明明顯標(biāo)識(shí)只是一種監(jiān)督辦法，并不是處處皆有效。印度的公車一般使用白色的國產(chǎn)“大使牌”，外觀看起來像老爺車，跟普通車區(qū)別非常明顯。但由于缺乏有效監(jiān)管和處罰，印度公車私用的現(xiàn)象很普遍。
最細(xì)致做法：嚴(yán)格登記
代表國家：芬蘭
在芬蘭的各級(jí)政府機(jī)構(gòu)中，無論是為數(shù)極少的專車、公車還是執(zhí)行公務(wù)的私車，都必須實(shí)行嚴(yán)格的登記。每次出車的起始時(shí)間、地點(diǎn)、里程表公里數(shù)都要詳細(xì)記載，這既可監(jiān)督公車使用情況，也可制約司機(jī)開公車辦私事。
另一方面，芬蘭還同時(shí)在鼓勵(lì)“私車公用”，即如果公務(wù)員用自己的私車執(zhí)行公務(wù)，可以申請(qǐng)按照公里數(shù)得到補(bǔ)貼。
最先進(jìn)做法：GPS監(jiān)視
代表國家：美國
美國為了打擊公車私用，很多公車上都安裝了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)，用以監(jiān)視車輛的行駛路線、停泊地點(diǎn)，避免不經(jīng)濟(jì)地行駛。公眾有權(quán)利對(duì)公車違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。
美國聯(lián)邦總務(wù)署還開發(fā)了公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)，與定點(diǎn)加油站和修理廠聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)獲取車輛行駛里程、加油數(shù)量、維修項(xiàng)目、費(fèi)用支出等信息，防止駕駛?cè)藛T從中謀取不正當(dāng)利益，政府部門都需要把相關(guān)數(shù)據(jù)公之于眾。
最分明做法：私用收費(fèi)
代表國家：德國
德國也在一定程度上允許“公車私用”，但必須交錢。在德國，如果因私人原因使用公車，所有的耗油、磨損、停車等費(fèi)用都由使用者承擔(dān)，這事實(shí)上是相當(dāng)大的一筆開銷。
新加坡，政府部長(zhǎng)可以申請(qǐng)使用公車，但使用公車需要嚴(yán)格區(qū)分哪一段路是公務(wù)用車，哪一段路是私用。為了避免麻煩和爭(zhēng)議，許多人寧愿使用私家車。
最干脆做法：不配公車
代表國家：日本
日本的公共交通系統(tǒng)很發(fā)達(dá)，一般公務(wù)活動(dòng)都是盡量利用地鐵、公共汽車等交通工具，公務(wù)用車數(shù)量很少。
日本常用的公務(wù)用車方式是一種“打車補(bǔ)貼”形式：公務(wù)人員從部門領(lǐng)取政府統(tǒng)一印制的出租車票，票上標(biāo)明起點(diǎn)、終點(diǎn)、距離、時(shí)間等，每個(gè)月底，出租車公司統(tǒng)一到政府財(cái)務(wù)部門結(jié)算。
首爾除了印有標(biāo)識(shí)，也采用了嚴(yán)格控制數(shù)量的做法�！肮佘嚒北豢车街皇�4輛，市長(zhǎng)1輛，3位副市長(zhǎng)各1輛。 (熊苗)
湖北官員建議直接取消省部級(jí)以下公車
2月23日，長(zhǎng)期關(guān)注公車改革的湖北統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青在接受采訪時(shí)表示，對(duì)待公車要連根拔掉。車改要在中央文件的基礎(chǔ)上，對(duì)省部級(jí)以下的公車直接取消，要像杭州車改那樣進(jìn)行比較徹底的公車改革——— 連廳局級(jí)干部都取消公車，既要照顧到不同級(jí)別的補(bǔ)助，更要把公車費(fèi)用降下來，從根本上治理公車使用的亂象。他表示現(xiàn)在是把杭州車改推向全國的時(shí)候了，不過前提是把杭州車補(bǔ)減少一半。
同時(shí)，他也就“專車和相對(duì)固定用車”發(fā)表了自己的看法。專車就是專人使用，專人駕駛。非專車，就是多人使用，一人或者多人駕駛。葉青表示之所以出現(xiàn)“相對(duì)固定用車”，就是因?yàn)榻陙碡?cái)政狀況好轉(zhuǎn)之后，政府部門的公車多了，哪怕沒有資格配備“專車和相對(duì)固定用車”，但是因?yàn)閿?shù)量多了，就會(huì)造成事實(shí)上的“專車和相對(duì)固定用車”。
葉青表示，在中央八項(xiàng)規(guī)定的影響下，今年關(guān)于公車使用的問題相信會(huì)有新的變化。有理由相信2013會(huì)是“車改之年”。 (據(jù)《新京報(bào)》)
北京小學(xué)生建議給公車掛上紅牌照
2月20日，北京海淀區(qū)二里溝中心小學(xué)六年級(jí)學(xué)生欒松巍建議，讓公車掛紅色牌照，以便于統(tǒng)一管理和群眾監(jiān)督，遏制“公車私用”現(xiàn)象。
欒松巍表示，通過自己調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來接同學(xué)的絕大多數(shù)車是公車，還有很多軍車；高檔飯店也停了很多公車；公園景點(diǎn)也停了很多公車……“我建議給所有公車裝上紅色牌照，有利于公車的自律，也便于群眾監(jiān)督�！�
這一建議得到許多人包括一些專家的認(rèn)可。采訪中很多人表示，小學(xué)生的建議具有很強(qiáng)的操作性，既能提高公車使用透明度，也便于群眾監(jiān)督。網(wǎng)友關(guān)心，在當(dāng)前監(jiān)督手段屢屢失效的情況下，小學(xué)生的這個(gè)建議，能不能成為國家政策？ (據(jù)《中國青年報(bào)》)
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杭州車改
杭州公車改革自2009年5月至2011年7月歷時(shí)兩年完成，其基本理念是“單軌制、貨幣化、市場(chǎng)化”。所謂單軌制就是車改單位不保留一輛公車，所有人都參加改革。即使是局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，車改后都沒有專車。涉改單位和個(gè)人公務(wù)用車一律自行解決，或通過新組建的杭州市機(jī)關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心叫車解決。
貨幣化是指向公務(wù)員發(fā)放“車貼”，將普通公務(wù)員至局級(jí)公務(wù)員分為300元到2600元9個(gè)檔次，交通補(bǔ)貼每月直接打入公務(wù)員市民卡，可以用于乘坐公交車、打的、加油等各項(xiàng)交通事務(wù)支出，但不能取現(xiàn)。
市場(chǎng)化是指成立公車服務(wù)中心，將留用車輛進(jìn)行市場(chǎng)化管理。為了保障政府部門正常公務(wù)用車的需要，杭州市設(shè)立了公車服務(wù)中心，公務(wù)員借用公車與打的一樣，有償計(jì)價(jià)使用，計(jì)價(jià)方式完全市場(chǎng)化。杭州車改備受贊譽(yù)的同時(shí)也受到指責(zé)，包括車改的成本節(jié)約并沒有透明化，財(cái)政補(bǔ)貼也并未受到社會(huì)的監(jiān)督。 (綜合)
他山之石
處罰才是硬道理
各國其實(shí)都多少存在“公車私用”現(xiàn)象，但不同的是，在很多國家，私用一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便是“丑聞”，會(huì)引起極大風(fēng)波。為什么不多的“丑聞”在發(fā)生后總能被發(fā)現(xiàn)呢？除了完善的公車使用和監(jiān)督制度，嚴(yán)厲的懲罰也是確保這些制度能夠有效運(yùn)行的必備手段。
歐盟主席范龍佩挨批又賠錢
2010年10月，有“歐盟總統(tǒng)”之稱的歐洲理事會(huì)常任主席赫爾曼·范龍佩被批得灰頭土臉，原因是他用配發(fā)的公務(wù)車，將他與家人從比利時(shí)首都布魯塞爾送至巴黎的戴高樂機(jī)場(chǎng)，而此行與公務(wù)無關(guān)。
2009年8月，歐盟的3輛S級(jí)奔馳轎車載著他與妻子、4個(gè)孩子以及其中兩個(gè)孩子的配偶，行駛260公里趕到戴高樂機(jī)場(chǎng)，一家子從這里乘坐航班前往加勒比海度假。接下來，范龍佩的轎車和司機(jī)一直在巴黎等待，直到他們度假結(jié)束后，又將他們從戴高樂機(jī)場(chǎng)接回布魯塞爾。
如果是從出租車公司租用3輛S級(jí)奔馳轎車，再加上支付給司機(jī)的費(fèi)用，總花費(fèi)約4.2萬元人民幣。經(jīng)媒體披露后，這次旅行的私人花費(fèi)部分最終全部由范龍佩本人支付。
英交通部長(zhǎng)伯恩斯被斥為“最壞榜樣”
2013年1月5日，英國交通部長(zhǎng)西蒙·伯恩斯被媒體曝出獨(dú)占一輛豐田豪華公務(wù)車上下班，每年花掉納稅人8萬英鎊。而據(jù)英國《每日郵報(bào)》計(jì)算，如果伯恩斯乘火車通勤的話，從住所到倫敦中心利物浦街火車站，普通車廂最新年票價(jià)格為3455英鎊，頭等車廂也只用花5400英鎊。
消息一出，英國民眾一片憤怒，伯恩斯被稱為“部長(zhǎng)級(jí)官員最壞的榜樣”。一周后，伯恩斯被拍到寒風(fēng)中獨(dú)自一人乘地鐵去上班，“改過自新”了。
意大利市長(zhǎng)布贊卡鋃鐺入獄6個(gè)月
在歐盟，公車私用必須支付費(fèi)用，嚴(yán)重違規(guī)者還會(huì)鋃鐺入獄。
1995年，意大利西西里島墨西拿市市長(zhǎng)朱塞佩·布贊卡與妻子外出旅行，曾私自使用公務(wù)車到達(dá)游船停泊的巴里市港口。2002年最終被判6個(gè)月監(jiān)禁。
德國衛(wèi)生部長(zhǎng)施密特所在政黨歷史性慘敗
2009年7月，時(shí)任德國衛(wèi)生部長(zhǎng)烏拉·施密特的公務(wù)車失竊，這本來算不上新聞，但媒體揭發(fā)施密特座駕失竊的地點(diǎn)是在西班牙度假地，她公車私用也由此曝光。
各界紛紛用“丑聞”兩字定性此事件，要求烏拉·施密特解釋她為何公車私用，浪費(fèi)納稅人的錢。由于當(dāng)時(shí)德國即將舉行議會(huì)選舉，丑聞不僅令她本人政治前途盡毀，連當(dāng)時(shí)其所在政黨社民黨的總理競(jìng)選人也深受牽連，雖然宣布與施密特劃清界限，社民黨最終在議會(huì)選舉中遭遇歷史性慘敗。 (綜合)
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