針對目前總數(shù)已經(jīng)高達兩千萬的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，全國總工會昨日啟動“千萬農(nóng)民工援助行動”，這一行動將對1000萬名農(nóng)民工實施以就業(yè)援助為重點的綜合援助措施。
全總副主席、書記處第一書記孫春蘭昨日在電視電話會議上表示，為支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，工會系統(tǒng)將爭取政府和社會資金，為農(nóng)民工提供多種形式的低息或者無息貸款。
職業(yè)培訓結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級
根據(jù)昨日會議的部署，全總將力爭從兩大途徑解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生計問題，其一為引導再次就業(yè)，其二為支持自主創(chuàng)業(yè)。
同時，要建立健全農(nóng)民工援助資金使用監(jiān)管制度，對農(nóng)民工的就業(yè)培訓、職業(yè)介紹和資金幫扶實行實名制管理，援助工作實施全過程督導檢查和工作通報等。
孫春蘭昨日也表示，工會系統(tǒng)將圍繞國家保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，有針對性地對農(nóng)民工開展崗位技能培訓，培養(yǎng)一批能夠滿足國家重點建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要的技術(shù)工人，同時結(jié)合國家出臺的紡織、鋼鐵、汽車等裝備制造業(yè)振興規(guī)劃以及近期將出臺的食品、家電、五金等輕工業(yè)振興規(guī)劃，分門別類地開展相應的專業(yè)技術(shù)培訓。
此外，孫春蘭還要求各地密切關(guān)注一些沿海地區(qū)的機械、電子等加工制造業(yè)逐漸向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的新趨向，及時幫助農(nóng)民工實現(xiàn)就地就近就業(yè)。
工會試點小額貸款擔保
在支持農(nóng)民工個人或集體進行自主創(chuàng)業(yè)方面，孫春蘭認為當前最關(guān)鍵的是解決小額貸款的擔保問題。工會將力爭為集體創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供捆綁式小額貸款擔保，同時在全國10個地級城市進行工會小額貸款擔保試點。
宜昌市總工會黨組書記張毅昨日介紹稱，宜昌已經(jīng)使用小額擔保貸款扶持600名農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。其模式為市總工會拿出100萬元，各縣區(qū)會分別拿出10萬元－15萬元，與地方擔保公司合作，按1比5的比例擴大為放貸1300萬元，為每個農(nóng)民工提供2萬元－3萬元的小額創(chuàng)業(yè)貸款。
嚴防敵對勢力滲透破壞
此外，農(nóng)民工大量失業(yè)可能對社會造成的不穩(wěn)定已引發(fā)了高層的高度重視，公安部之前就已派出多個督導小組奔赴各地，以了解關(guān)于當?shù)厣鐣�(wěn)定的情況。
孫春蘭也在昨日會議中表示，當前要嚴密防范“境內(nèi)外敵對勢力利用一些企業(yè)遇到的困難對農(nóng)民工隊伍進行滲透和破壞”。
■ 就業(yè)政策
促就業(yè)六大組合拳
在昨日的“千萬農(nóng)民工援助行動”電視電話會議上，人保部副部長張小建將目前的就業(yè)政策總結(jié)為“六大組合拳”。
1 緊密結(jié)合擴大內(nèi)需，更多地拉動就業(yè)。發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，鼓勵支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是中小企業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展。
2 針對那些目前生產(chǎn)遇到困難的企業(yè)，通過“五緩（緩交五項社會保險）”、“四減（降低四項保險費率）”、“三補（給予困難企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)培訓補貼）”、“兩協(xié)商（企業(yè)和工會或者職工雙方平等協(xié)商）”等措施來減輕企業(yè)的負擔。
3 鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。通過實施稅費減免、場地安排、小額擔保貸款等政策，提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務，為勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
4 結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)項目，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)；結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
5 為困難企業(yè)職工提供技能提升培訓和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，為農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓，為失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓，為新生勞動力提供勞動預備培訓，為退役士兵提供免費的職業(yè)培訓。
6 針對城鄉(xiāng)勞動者求職就業(yè)的需要，提供免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導、信息服務、能力測評、政策咨詢服務、就業(yè)失業(yè)登記等。
■ 相關(guān)案例 陜2.4億貸款促農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)
農(nóng)村1人創(chuàng)業(yè)預計平均可帶動8人就業(yè)
據(jù)新華社電 陜西省人力資源和社會保障廳副廳長陳國強17日在西安市就業(yè)培訓工作現(xiàn)場會上表示，陜西今年將至少投放8億元小額擔保貸款促進創(chuàng)業(yè)工作，力爭帶動13萬人實現(xiàn)就業(yè)，其中30%將用于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
陳國強說，創(chuàng)業(yè)在帶動就業(yè)方面具有倍增效應。據(jù)估算，在城鎮(zhèn)，一個人成功創(chuàng)業(yè)后，平均帶動3.5人就業(yè)；在農(nóng)村，平均能帶動8人就業(yè)。
據(jù)了解，陜西省委、省政府將把小額擔保貸款投放列入各市年度目標考核。
同時，為了提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員的技能，陜西省今年大幅提高了培訓的補助標準，將就業(yè)培訓補助標準由原來的600元提高到1000元，創(chuàng)業(yè)培訓補助標準由800元提高到1600元。還將拿出部分就業(yè)資金，對農(nóng)村初、高中畢業(yè)后沒有就業(yè)的新增勞動力，按每人每學期補助2600元的標準，實行1至2年的中級工培訓，使他們有一技之長，盡快就業(yè)。
此外，農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)民工就業(yè)培訓也納入了就業(yè)資金的補助范圍。農(nóng)民工就業(yè)培訓資金占整個就業(yè)資金的比例由原來的10%提高到15%。
本版采寫/本報記者 李靜睿（除署名外）
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