新華社北京12月24日電（國(guó)際觀察）失控失能 外強(qiáng)中干——美國(guó)“任性的霸凌經(jīng)濟(jì)”
新華社記者傅云威 宿亮
一通“狂加關(guān)稅”，就逼停市場(chǎng)機(jī)制、擾亂全球供應(yīng)鏈。
一張“實(shí)體清單”，就把優(yōu)秀企業(yè)排除出局、制造劣幣驅(qū)逐良幣的冤案。
一句“國(guó)家安全”，就讓項(xiàng)目瞬間泡湯、讓投資者寢食難安……
上述失德、反智、殃民“大舉措”，已成為“燈塔國(guó)”的慣常操作。國(guó)際社會(huì)震驚、迷惑、失望之余開(kāi)始認(rèn)清，美國(guó)既非自詡的“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”典范，更談不上計(jì)劃調(diào)控的“好教案”，本質(zhì)上已墮落為任性妄為的“霸凌經(jīng)濟(jì)”，其蛻化變質(zhì)背后，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的系統(tǒng)性失控和失能。
“無(wú)形之手”逐漸失控
過(guò)去數(shù)十年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)治理深受新自由主義思想影響，這套經(jīng)濟(jì)學(xué)理論因合乎資本擴(kuò)張之需，備受美國(guó)政商精英推崇。
1981年，篤信新自由主義信條的美國(guó)前總統(tǒng)里根在就職演說(shuō)中說(shuō)：“政府不能解決我們的問(wèn)題，政府本身就是問(wèn)題�！逼錅p稅、削減福利、鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)等施政理念深刻影響后世，造成美國(guó)財(cái)政赤字、貿(mào)易赤字?jǐn)U大，為“無(wú)形之手”失控埋下隱患。
從上世紀(jì)七八十年代開(kāi)始，美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)，并在新世紀(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)。伴隨著新自由主義政策落地，經(jīng)濟(jì)全球化紅利在美國(guó)不同行業(yè)和群體中分配越發(fā)懸殊，“銹帶”地區(qū)民生凋敝與華爾街歌舞升平成為失衡失控的縮影。
美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)今年5月發(fā)布的《2020年美國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)福祉》顯示，全美最富有1%人口控制的資產(chǎn)是底層50%美國(guó)人的近16倍。牛津經(jīng)濟(jì)研究院測(cè)算，2020年3月至2021年1月，美國(guó)國(guó)內(nèi)收入排名前20%人口的財(cái)富增加了約2萬(wàn)億美元，而排名后20%人口的財(cái)富減少了逾1800億美元。資本無(wú)序擴(kuò)張，貧富分化加劇，已成美國(guó)經(jīng)濟(jì)深刻隱患。
對(duì)此，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家希瑟·布希指出，要使美國(guó)經(jīng)濟(jì)徹底轉(zhuǎn)型，政策制定者就應(yīng)明白市場(chǎng)無(wú)法發(fā)揮政府的職能。
如今，信條蒙塵，燈塔黯淡，美式“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”之弊無(wú)可遮掩。
“有形之手”低效失能
疫情條件下，經(jīng)濟(jì)治理難度加大。為政者既要關(guān)注社會(huì)公平，防止紓困政策加劇兩極分化；也要注意防范民粹主義，防止“黨爭(zhēng)綁架經(jīng)濟(jì)”，政策久議不決。
由于先天制度弊端，美國(guó)在上述兩大治理維度上均犯下大忌。
財(cái)富游戲規(guī)則下，美國(guó)“有形之手”呈現(xiàn)親富人特征。
據(jù)美國(guó)稅收和經(jīng)濟(jì)政策研究所分析，2019年美國(guó)通過(guò)減稅產(chǎn)生的收益中，預(yù)計(jì)27%流入美國(guó)最富有的1%人群的口袋�！都~約時(shí)報(bào)》指出，支配美國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的游戲規(guī)則從來(lái)都偏向富人，這加劇了經(jīng)濟(jì)不平等并造成市場(chǎng)力量向各行業(yè)中的大公司加速集中，同時(shí)拖累生產(chǎn)力廣泛增長(zhǎng)。
選區(qū)利益分割下，美國(guó)“有形之手”呈現(xiàn)低效化特征。
在華盛頓，各色政客為自身選區(qū)利益最大化，往往不惜犧牲全民整體利益，無(wú)休止纏斗乃至內(nèi)訌，致使重要政策議題擱淺。就在幾天前，拜登政府應(yīng)對(duì)氣候變化和擴(kuò)大社會(huì)福利支出的一攬子支出法案，遭同屬民主黨的聯(lián)邦參議員喬·曼欽“倒戈”，令前者打算年底前讓法案獲國(guó)會(huì)通過(guò)的愿望落空。
黨派紛爭(zhēng)格局下，美國(guó)“有形之手”呈現(xiàn)短期化特征。
美國(guó)政壇充斥著“新官不理舊賬、后任否定前任、同僚互相拆臺(tái)”的亂象，導(dǎo)致政策短命、治理紊亂的惡果。在不斷拉扯、糾纏、內(nèi)訌中，美國(guó)政府無(wú)法確保政策公允性、有效性、連續(xù)性，凸顯其“有形之手”低效失能弊端。
美國(guó)前勞工部長(zhǎng)萊克指出，財(cái)富與權(quán)力相互結(jié)合，制造寡頭政治、破壞民主制度，美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)失靈。
“干預(yù)黑手”霸凌成癮
在市場(chǎng)和政府兩條線上，美國(guó)均毫無(wú)章法，陷入混亂。為擺脫困境，美國(guó)無(wú)良政客再次使出“矛盾外移”的歪招，把橫加干預(yù)的黑手伸向中國(guó)等經(jīng)貿(mào)伙伴，成為自由貿(mào)易和市場(chǎng)秩序的最大破壞者。
近年來(lái)，以“脫鉤”計(jì)劃、“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”、“實(shí)體清單”、瘋狂加征關(guān)稅等面目出現(xiàn)的霸凌政策，成為美方濫用成癮的經(jīng)濟(jì)毒藥。
白宮違背其一貫標(biāo)榜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，泛化國(guó)家安全概念，濫用國(guó)家力量，不擇手段打壓特定中國(guó)企業(yè)。迄今已將數(shù)百家中國(guó)公司及機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體清單”。
耶魯大學(xué)法學(xué)院高級(jí)研究員扎姆·扎克認(rèn)為，不僅中國(guó)，任何被美國(guó)視為對(duì)手的國(guó)家，它們的企業(yè)都可能因“不利于美國(guó)國(guó)家安全”而被打壓。
人類(lèi)經(jīng)濟(jì)治理經(jīng)驗(yàn)表明，越是危機(jī)時(shí)刻，越不能對(duì)經(jīng)貿(mào)伙伴濫用干預(yù)政策。這樣做不僅無(wú)助于從根本上改善經(jīng)濟(jì)韌性和發(fā)展后勁，反而會(huì)抑制創(chuàng)新，威脅全球供應(yīng)鏈安全，擾亂國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序。
如今，美國(guó)深陷“無(wú)形之手”無(wú)所不為、“有形之手”鮮有作為、“干預(yù)黑手”肆意妄為三重漩渦，其“霸凌經(jīng)濟(jì)”本質(zhì)進(jìn)一步凸顯，拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，也將讓美國(guó)自身付出慘重代價(jià)。
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