當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一晚，首相約翰遜所提提前大選動(dòng)議再遭英國(guó)議會(huì)下院否決，隨后，議會(huì)開(kāi)始休會(huì)直至10月14日……分析認(rèn)為，隨著10月31日這一大限逼近，各方角力加劇導(dǎo)致“脫歐”滑向政治和法律邊緣。隨著局勢(shì)變幻，英國(guó)“脫歐”前景仍存不確定性。
眾所周知，作為“脫歐”派的旗幟式人物，約翰遜成功上位靠的就是“硬脫歐”招牌，因?yàn)檫@迎合了人們希望早日擺脫“脫歐”僵局的普遍心理。上臺(tái)以來(lái)，約翰遜采取“要么生、要么死”的要挾式打法，一再堅(jiān)稱無(wú)論如何英國(guó)將于10月底脫歐。而今，英國(guó)議會(huì)通過(guò)阻止“無(wú)協(xié)議脫歐”法案，意味著在法律層面劃出紅線——約翰遜將不能實(shí)行“無(wú)協(xié)議脫歐”。這一招可謂釜底抽薪，讓約翰遜招牌式的政治諾言破產(chǎn)，同時(shí)也等于逼著約翰遜“戴著鐐銬跳舞”，去重走特雷莎·梅走過(guò)的路。分析認(rèn)為，前有歐盟不買賬，后有議會(huì)劃紅線，約翰遜只能在“脫歐”怪圈里打轉(zhuǎn)，恐怕難有作為。
“多事”的一天
英國(guó)政壇周一發(fā)生了這幾件大事。
其一，約翰遜所提提前大選動(dòng)議再遭議會(huì)下院否決。經(jīng)過(guò)激烈辯論，大多數(shù)議員投票否決約翰遜提出的在10月15日提前舉行大選的動(dòng)議。上周，在議會(huì)下院通過(guò)旨在阻止“無(wú)協(xié)議脫歐”的法案后，約翰遜也曾提出提前大選動(dòng)議，但未獲通過(guò)。
約翰遜對(duì)議會(huì)表示，舉行選舉是打破“脫歐”僵局的唯一途徑。他告訴工黨領(lǐng)袖科爾賓:“如果你真的想推遲脫歐……那就投票選舉，讓人民來(lái)決定�！钡拖裆现芤粯�，反對(duì)黨拒絕了約翰遜的要求，認(rèn)為需要首先排除“無(wú)協(xié)議脫歐”的可能性。
其二，英國(guó)女王批準(zhǔn)阻止“無(wú)協(xié)議脫歐”法案。英國(guó)議會(huì)下院4日通過(guò)一項(xiàng)旨在阻止“無(wú)協(xié)議脫歐”的法案，要求首相致信歐盟，申請(qǐng)把“脫歐”期限推遲3個(gè)月（至2020年1月31日），除非英國(guó)議會(huì)10月19日前批準(zhǔn)一份“脫歐”協(xié)議或同意“無(wú)協(xié)議脫歐”。
這一法案6日在議會(huì)上院獲得通過(guò)，9日獲得女王伊麗莎白二世簽署，正式生效成為法律。法案所述立場(chǎng)與約翰遜的“脫歐”主張對(duì)立。約翰遜多次表示，無(wú)論英國(guó)與歐盟是否達(dá)成協(xié)議，英國(guó)都必須在10月31日“脫歐”。眼下，法案生效意味著約翰遜將不能在法律層面實(shí)行“無(wú)協(xié)議脫歐”。
這項(xiàng)法案也受到批評(píng)，被指削弱了英國(guó)政府在與歐盟談判中的地位。英國(guó)外交大臣多米尼克·拉布表示，這項(xiàng)法案“糟糕透頂”，政府將遵守法律，但也將“非常仔細(xì)地”研究對(duì)該法案的“解釋”。
其三，議會(huì)下院開(kāi)始休會(huì)。據(jù)報(bào)道，英國(guó)首相府發(fā)言人9日表示，英國(guó)議會(huì)將于當(dāng)晚結(jié)束議程后休會(huì)至10月14日。約翰遜8月底提出議會(huì)休會(huì)請(qǐng)求，得到女王伊麗莎白二世批準(zhǔn)。由此，英國(guó)議會(huì)在9月9日至12日期間擇日開(kāi)始休會(huì)，并計(jì)劃于10月14日女王在議會(huì)發(fā)表講話后恢復(fù)運(yùn)行。
輿論批評(píng)約翰遜此舉擠壓議會(huì)議事時(shí)間，為議員阻止政府“無(wú)協(xié)議脫歐”設(shè)置障礙。約翰遜稱，政府將在議會(huì)休會(huì)期間繼續(xù)努力與歐盟談判達(dá)成協(xié)議，同時(shí)做好“無(wú)協(xié)議脫歐”的準(zhǔn)備。
《紐約時(shí)報(bào)》指出，從約翰遜的角度來(lái)看，議會(huì)休會(huì)暫時(shí)讓他有機(jī)會(huì)松一口氣。在經(jīng)歷了動(dòng)蕩的一周后，議員們不再有機(jī)會(huì)令他遭遇尷尬和失敗。但這也意味著英國(guó)在10月31日前舉行大選的可能性已經(jīng)消失。
還有一個(gè)政治動(dòng)蕩的跡象是議會(huì)下院議長(zhǎng)約翰·伯科表露辭職之意，并向政府發(fā)出警告：不要“貶低”議會(huì)。據(jù)報(bào)道，伯科將在目前設(shè)定的英國(guó)“脫歐”日期的同一天，也就是10月31日辭職。現(xiàn)年56歲的伯科自2009年以來(lái)一直擔(dān)任議長(zhǎng)，他在支持議員們強(qiáng)行推遲“脫歐”的過(guò)程中發(fā)揮了一定作用，視保守黨視為“眼中釘”。
約翰遜帶領(lǐng)英國(guó)10月31日如期“脫歐”的計(jì)劃這兩周內(nèi)接連遇挫。上周，議會(huì)下院成功奪取控制權(quán)，通過(guò)阻止“無(wú)協(xié)議脫歐”法案，約翰遜所提提前大選動(dòng)議折戟，約翰遜的胞弟喬以及就業(yè)與養(yǎng)老金大臣安伯·拉德辭職……
CNN稱，“脫歐”僵局令英國(guó)政壇陷入了一種荒謬而扭曲的不確定狀態(tài)，這充分體現(xiàn)了英國(guó)政府無(wú)休止的政治癱瘓。資深記者兼歷史學(xué)家安德魯·馬爾說(shuō)：“我們的政治體系、我們的憲法正在開(kāi)始崩潰�！�
約翰遜還剩四個(gè)選擇
約翰遜遇挫后再次強(qiáng)調(diào)，不會(huì)向歐盟申請(qǐng)延期“脫歐”。約翰遜之前多次強(qiáng)調(diào)，英國(guó)必須在10月31日前完成“脫歐”，即便代價(jià)是“無(wú)協(xié)議脫歐”。他近日甚至表示，自己“寧愿死在溝里”也不愿向歐盟申請(qǐng)延期“脫歐”。但眼下阻止“無(wú)協(xié)議脫歐”已經(jīng)成為英國(guó)法律，約翰遜還能怎么出牌？
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建指出，約翰遜目前在法律層面的選擇越來(lái)越少，但不排除他可能還有其他辦法。約翰遜現(xiàn)在的主要目標(biāo)是提前大選，他的團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該還在想辦法，比如讓民眾助其一臂之力。崔洪建認(rèn)為，在議會(huì)休會(huì)的情況下，提前大選仍有空間，關(guān)鍵在于約翰遜有多大勇氣“打擦邊球”，突破現(xiàn)有法律框架。
《華盛頓郵報(bào)》稱，約翰遜似乎已經(jīng)走投無(wú)路。為了擺脫困境，他還剩4個(gè)選擇，其中一個(gè)是坐牢。
其一，約翰遜可與歐盟重新談判一項(xiàng)新的“脫歐”協(xié)議，這似乎是解決“脫歐”危機(jī)最直接的辦法。但歐盟已明確表示拒絕讓步。歐洲高級(jí)官員稱，他們沒(méi)有看到任何實(shí)質(zhì)性談判的跡象。
其二，約翰遜可以根據(jù)阻止“無(wú)協(xié)議脫歐”法案向歐盟申請(qǐng)推遲“脫歐”，盡管他曾堅(jiān)稱自己不會(huì)這么做，但約翰遜并不是以信守諾言而聞名的。他可能還會(huì)寄望于歐盟拒絕延期“脫歐”，這一決定需要27個(gè)歐盟成員國(guó)一致同意。
其三，約翰遜可以自愿辭職，或?qū)ψ约旱恼岢霾恍湃蝿?dòng)議。不過(guò)，《紐約時(shí)報(bào)》指出，對(duì)于這樣一位花費(fèi)了大量時(shí)間和精力，并成功問(wèn)鼎英國(guó)政界最高職位的政治家來(lái)說(shuō)，放棄權(quán)力可能是一個(gè)艱難的決定。
其四，約翰遜可能會(huì)入獄，這一想法聽(tīng)起來(lái)瘋狂，卻在倫敦引起了關(guān)注。再說(shuō)，英國(guó)“脫歐”發(fā)展到今天，曾經(jīng)難以想象的事情已經(jīng)不止一次地發(fā)生了。崔洪建認(rèn)為，如果約翰遜繼續(xù)推進(jìn)“無(wú)協(xié)議脫歐”，他可能面臨牢獄之災(zāi)，“脫歐”正處于政治和法律的邊緣。
上海歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員葉江認(rèn)為，在女王批準(zhǔn)阻止“無(wú)協(xié)議脫歐”法案后，約翰遜對(duì)于“無(wú)協(xié)議脫歐”和推遲“脫歐”的立場(chǎng)是否會(huì)松動(dòng)值得關(guān)注。如果約翰遜政府無(wú)法與歐盟達(dá)成新的“脫歐”協(xié)議，或是協(xié)議無(wú)法在英國(guó)議會(huì)通過(guò)，在女王批準(zhǔn)阻止“無(wú)協(xié)議脫歐”的法案情況下，英國(guó)政府只能向歐盟請(qǐng)求延期三個(gè)月。如果約翰遜仍然拒絕延期，“脫歐”就將從一個(gè)政治問(wèn)題變成一個(gè)法律問(wèn)題。政府是否違法將由最高法院判定。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》分析稱，如果約翰遜本周無(wú)視阻止“無(wú)協(xié)議脫歐”法案，勢(shì)必進(jìn)一步煽風(fēng)點(diǎn)火，并可能面臨牢獄之災(zāi)。無(wú)視該法案可能會(huì)在10月下旬引發(fā)最高法院的緊急司法審查，導(dǎo)致法官、政府和議會(huì)之間的沖突。（記者 陸依斐）
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