新華社北京１月２０日電 （國(guó)際觀察）美國(guó)政府再“關(guān)門” 政治裂痕難彌合
新華社記者陸佳飛 高攀 江宇娟
由于美國(guó)國(guó)會(huì)參議院未能通過(guò)聯(lián)邦政府臨時(shí)撥款法案，美國(guó)聯(lián)邦政府非核心部門當(dāng)?shù)貢r(shí)間２０日零時(shí)開(kāi)始被迫“關(guān)門”。這是美聯(lián)邦政府２０１３年１０月以來(lái)再次“關(guān)門”。
當(dāng)天恰逢特朗普總統(tǒng)執(zhí)政周年紀(jì)念，今年也是國(guó)會(huì)中期選舉之年。分析人士指出，無(wú)論對(duì)特朗普，還是對(duì)控制國(guó)會(huì)的共和黨來(lái)說(shuō)，政府“關(guān)門”風(fēng)波丟臉事小，執(zhí)政能力受質(zhì)疑事大；也預(yù)示特朗普?qǐng)?zhí)政一年后，華盛頓精英政治圈分裂狀態(tài)有加劇之勢(shì)。
執(zhí)政能力再遭質(zhì)疑
共和黨控制的美國(guó)會(huì)眾議院１８日通過(guò)一項(xiàng)為期４周的臨時(shí)撥款法案，以維持聯(lián)邦政府繼續(xù)運(yùn)營(yíng)至２月１６日。但這一法案１９日晚沒(méi)能在同樣由共和黨控制的參議院如愿通過(guò)。在最初的程序性投票中，受到５名共和黨人和４４名民主黨人聯(lián)合阻擊，沒(méi)能達(dá)到推進(jìn)此法案所需的６０票門檻。
民主、共和兩黨此次關(guān)鍵分歧在于，民主黨希望將保護(hù)“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃的立法與政府撥款法案綁定投票，而共和黨認(rèn)為兩者應(yīng)分開(kāi)說(shuō)事。
分析人士指出，美國(guó)政治權(quán)力體制決定了白宮為首的行政部門和負(fù)責(zé)立法的國(guó)會(huì)之間存在制衡，聯(lián)邦政府“關(guān)門”并非新鮮事。但此次“關(guān)門”發(fā)生在一黨同時(shí)控制白宮和國(guó)會(huì)之際，而且還在總統(tǒng)執(zhí)政第一個(gè)年頭，實(shí)屬罕見(jiàn)，給特朗普和共和黨的執(zhí)政能力打上了新的問(wèn)號(hào)。
美國(guó)喬治敦大學(xué)政府事務(wù)研究員喬舒亞·亨德?tīng)栕闹赋�，特朗普去年９月下令廢除奧巴馬政府“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃時(shí)，輿論就普遍認(rèn)為國(guó)會(huì)在尋求替代政策時(shí)將遇到巨大阻力。而國(guó)會(huì)共和黨領(lǐng)導(dǎo)層為避免與黨內(nèi)在移民問(wèn)題上態(tài)度強(qiáng)硬的議員發(fā)生對(duì)抗，對(duì)此問(wèn)題拖而不決，導(dǎo)致最終用于黨內(nèi)協(xié)調(diào)的時(shí)間不夠。
此外，特朗普近期在國(guó)會(huì)兩黨磋商中的移民改革協(xié)議問(wèn)題上態(tài)度不定，使得國(guó)會(huì)共和黨無(wú)法琢磨特朗普的真正意圖，也影響到國(guó)會(huì)共和黨領(lǐng)導(dǎo)層與白宮的溝通。
分析人士指出，盡管共和黨同時(shí)控制白宮和國(guó)會(huì)，但過(guò)去一年間，大到廢除奧巴馬醫(yī)改的立法，小到對(duì)美國(guó)社會(huì)問(wèn)題的表態(tài)，白宮和主流共和黨人控制的國(guó)會(huì)之間分歧依然明顯，未能在這一年順利走過(guò)磨合期。
政治裂痕仍難彌合
審議和通過(guò)聯(lián)邦政府預(yù)算是美國(guó)會(huì)的核心職責(zé)之一。但近些年，聯(lián)邦政府預(yù)算成為兩黨政治博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，政府或?qū)ⅰ瓣P(guān)門”的消息時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。
此次美國(guó)政府“關(guān)門”風(fēng)波持續(xù)多久，取決于兩黨何時(shí)解決在移民改革問(wèn)題上的分歧。但“關(guān)門”風(fēng)波背后的深層原因是，特朗普?qǐng)?zhí)政下的華盛頓政治圈兩極分化加劇，黨間妥協(xié)、尋找共識(shí)越來(lái)越成為奢望。
特朗普上臺(tái)后，在氣候變化、“奧巴馬醫(yī)改”、減稅、銀行監(jiān)管、邊境管理等政策上急速“右擺”，在贏得保守派歡迎同時(shí)，民主黨人對(duì)此深惡痛絕，加深了美國(guó)國(guó)內(nèi)政治裂痕。
美國(guó)杜克大學(xué)政治學(xué)教授彼得·菲弗告訴新華社記者，特朗普一年前當(dāng)選本身，某種意義上得益于保守勢(shì)力和部分白人群體對(duì)奧巴馬各項(xiàng)政策的強(qiáng)烈反彈。特朗普在移民等問(wèn)題上態(tài)度強(qiáng)硬，激發(fā)了美國(guó)社會(huì)部分群體的“身份政治”意識(shí)，但其結(jié)果導(dǎo)致美國(guó)社會(huì)更加分裂。這種分裂，在華盛頓政治圈就表現(xiàn)為兩黨議員間的不妥協(xié)。
此外，這次“關(guān)門”風(fēng)波也反映出共和黨主流派和以特朗普為首的非建制派之間的裂痕仍難彌合。
白宮當(dāng)天以強(qiáng)硬口吻發(fā)表聲明，聲稱只有民主黨同意為聯(lián)邦政府撥款后，才會(huì)開(kāi)啟移民改革談判。
分析人士指出，此次政府“關(guān)門”恰逢周末，對(duì)美國(guó)民眾的影響可能有限。未來(lái)兩天，國(guó)會(huì)共和黨人仍有動(dòng)機(jī)尋求與民主黨人達(dá)成臨時(shí)撥款的協(xié)議。但是，特朗普的強(qiáng)硬表態(tài)，反而令欲尋求兩黨妥協(xié)的國(guó)會(huì)共和黨人處境愈發(fā)尷尬。
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