提升效能確立“一廳兩中心”機(jī)制
——甘谷縣稅務(wù)局塑造深化征管改革優(yōu)化版
今年以來(lái)，甘谷縣稅務(wù)局以落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》為重心，以強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、抓落實(shí)、促發(fā)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，理順工作思路，優(yōu)化工作方式，發(fā)揮黨建引領(lǐng)，集中優(yōu)勢(shì)力量，圍繞“1+1+5”制度體系，對(duì)標(biāo)夯“四基”、強(qiáng)“四精”要求，緊盯全市稅收工作1363總體思路，成立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和后臺(tái)服務(wù)兩個(gè)中心，確立“一廳兩中心”運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)管理，納稅服務(wù)和稅源管理三個(gè)維度先試先行，以“精準(zhǔn)分析”助“精細(xì)服務(wù)”促“精準(zhǔn)監(jiān)管”，不斷提升全局工作效能，切實(shí)提高納稅人滿意度和獲得感。
黨建引領(lǐng)，學(xué)干深度融合
“黨的重大決策在哪里，支部堡壘就在哪里，黨員干部沖鋒就在哪里，我們將以自身行動(dòng)向納稅人、繳費(fèi)人展現(xiàn)五有稅務(wù)鐵軍的良好形象，誓將改革進(jìn)行到底”。甘谷縣稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)何磊在成立甘谷縣稅務(wù)局“一廳兩中心”臨時(shí)黨支部成立的授旗儀式上，以臨時(shí)黨支部書記的身份鄭重地向組織保證到。
為進(jìn)一步加強(qiáng)“一廳兩中心”政治機(jī)關(guān)建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)稅收高質(zhì)量發(fā)展，將黨建和稅收深度融合，有機(jī)結(jié)合，在稅收重點(diǎn)工作中展現(xiàn)稅務(wù)干部開拓創(chuàng)新、勇挑重?fù)?dān)、不畏艱難的戰(zhàn)斗品質(zhì)。甘谷縣稅務(wù)局在確立“一廳兩中心”運(yùn)轉(zhuǎn)模式的初期，成立臨時(shí)黨支部，持續(xù)發(fā)揮臨時(shí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用。在短期運(yùn)行期間，臨時(shí)黨支部成為落實(shí)征管改革創(chuàng)新“主戰(zhàn)場(chǎng)”上的“橋頭堡”，以鐵一般的紀(jì)律影響每一位“戰(zhàn)士”沖鋒向前，黨建引領(lǐng)力、支部戰(zhàn)斗力、黨員表率力、稅務(wù)影響力四個(gè)方面顯著提升。
謀篇布局，健全組織架構(gòu)
“一廳兩中心并不是空想，也不是另起爐灶搞創(chuàng)新，這個(gè)運(yùn)行機(jī)制的實(shí)質(zhì)就是集中優(yōu)勢(shì)資源，理順工作思路，完善工作制度，規(guī)范工作職能，明確工作方式，通過(guò)組織架構(gòu)的搭建、運(yùn)行機(jī)制的完善，破解各項(xiàng)稅收工作過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)甘谷縣稅務(wù)局也將把“一廳兩中心”作為轉(zhuǎn)變征管方式的“主抓手”、識(shí)別干部的“主戰(zhàn)場(chǎng)”、培養(yǎng)干部的“主陣地”。讓甘谷縣稅務(wù)局每位稅務(wù)干部從讓我干什么，提升為我能干什么，實(shí)現(xiàn)我要干什么的深層次轉(zhuǎn)變。最終在深化征管體制改革中，將匯聚的優(yōu)勢(shì)集成服務(wù)資源體現(xiàn)為紅利，分享給納稅人、繳費(fèi)人”。甘谷縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)人頡航同志，在介紹“一廳兩中心”運(yùn)行機(jī)制時(shí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)到。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，甘谷縣稅務(wù)局提前謀劃，積極探索如何打通深化征管改革的最后一公里的方式方法，通過(guò)學(xué)習(xí)總局、省局關(guān)于深化征管意見改革的簡(jiǎn)報(bào)，前往兄弟單位開展實(shí)地調(diào)研等方式，最終確立出以辦稅服務(wù)廳為綜合展示平臺(tái)，以“后臺(tái)審批+疑難處理+精準(zhǔn)宣傳”為日常工作和以“風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)+疑點(diǎn)核查+內(nèi)控督審”為基礎(chǔ)保障的“一廳兩中心”工作機(jī)制。隨后在考量全局稅務(wù)干部綜合素質(zhì)和工作年齡的基礎(chǔ)上，安排黨委委員掛帥一線，明確以風(fēng)險(xiǎn)管理和納稅服務(wù)為日常牽頭部門，抽調(diào)全局業(yè)務(wù)股室干部，采取虛擬化、矩陣化、團(tuán)隊(duì)化運(yùn)行的方式，合理安排工作小組、以集中辦公，發(fā)揮聚合效應(yīng)，以小組協(xié)同，進(jìn)行輻射帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
為保證改革過(guò)程中穩(wěn)步前行，“一廳兩中心”確立了周講評(píng)、月分析、季考核的機(jī)制，通過(guò)點(diǎn)評(píng)、分析和績(jī)效考核，及時(shí)校正工作思路和方向，確保能解決的問(wèn)題當(dāng)時(shí)解決，疑難問(wèn)題當(dāng)天匯報(bào)不過(guò)夜。
精準(zhǔn)監(jiān)管，管戶向管事轉(zhuǎn)變
在征收管理方面，為貫徹落實(shí)深化征管改革意見目標(biāo)，甘谷縣稅務(wù)局大膽行動(dòng)，在市局指導(dǎo)下，進(jìn)一步明確管理分局職能，將管理分局劃分為日常管理團(tuán)隊(duì)和調(diào)查核實(shí)團(tuán)隊(duì)，其中日常管理團(tuán)隊(duì)下設(shè)文書受理組、申報(bào)征收組、內(nèi)勤服務(wù)組三個(gè)小組。調(diào)查核實(shí)團(tuán)隊(duì)分別設(shè)置日常核實(shí)組和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)組兩個(gè)小組。將所有管戶劃歸申報(bào)征收管理組，其他小組根據(jù)職能，按照網(wǎng)格化服務(wù)要求，分別承擔(dān)入戶宣傳，調(diào)查取證，風(fēng)險(xiǎn)核實(shí)等工作。實(shí)現(xiàn)人崗分離，事隨人走的動(dòng)態(tài)管理方式。
在崗責(zé)確認(rèn)后，甘谷縣稅務(wù)局對(duì)納稅人也進(jìn)行了細(xì)化，在房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域中率先開展“一局式”管理，按照一班人馬、一個(gè)辦法、一套流程設(shè)置崗責(zé)體系，通過(guò)明晰崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)籌對(duì)上述三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行“行業(yè)化、專業(yè)化，規(guī)范化”監(jiān)管。并根據(jù)不同行業(yè)特性，匹配相應(yīng)網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)稅源管理和納稅服務(wù)“一體化”。在完成上述改進(jìn)后，甘谷縣稅務(wù)局已徹底破除傳統(tǒng)的固定管戶模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苁隆蹦Ｊ剑蚵鋵?shí)征管體制改革目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。
精實(shí)基礎(chǔ)，降風(fēng)險(xiǎn)消疑點(diǎn)
“一廳兩中心”自運(yùn)行以來(lái)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是“新”，所謂新不僅說(shuō)明這是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，更體現(xiàn)在開展這項(xiàng)工作以來(lái)局內(nèi)各單位、各工作人員呈現(xiàn)出來(lái)的新氣象。二是“快”，無(wú)論是落實(shí)減稅降費(fèi)政策還是處理風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)均能做到快速落實(shí)、精準(zhǔn)發(fā)力。三是“合”，工作配合、流程整合，讓兩中心不僅成為一個(gè)高效的工作平臺(tái)，更是成為一個(gè)交流融匯，共同成長(zhǎng)的平臺(tái)”。甘谷縣稅務(wù)局風(fēng)險(xiǎn)管理股股長(zhǎng)牛立平感嘆道。
“兩中心”短時(shí)間實(shí)現(xiàn)工作聚合的力量非常顯著，其中風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中心樹立大風(fēng)險(xiǎn)理念，統(tǒng)籌應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)提醒、稅務(wù)核查、納稅評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)手段，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，扎口應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取不同應(yīng)對(duì)措施。以消除疑點(diǎn)、排除風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)打擊、堵塞漏洞、實(shí)現(xiàn)納稅人的稅收遵從。在兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)累計(jì)處理風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)252條，完成土地增值稅清算1筆，補(bǔ)征稅款378.89萬(wàn)元。在疑點(diǎn)修正方面，甘谷縣稅務(wù)局充分引用金三系統(tǒng)查詢統(tǒng)計(jì)模塊、總局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)模塊和5C監(jiān)控指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，詳細(xì)核實(shí)了轄區(qū)內(nèi)納稅人的基礎(chǔ)信息、稅費(fèi)種鑒定信息，在上級(jí)部門協(xié)助下，自行開展數(shù)據(jù)清洗工作，一季度“兩中心”累計(jì)修改各部門推送的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)達(dá)4100余條。
風(fēng)險(xiǎn)管理中心不僅修正了以往的錯(cuò)誤事項(xiàng)，還從納稅人端、操作端對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了細(xì)致的剖析，通過(guò)分析反哺前臺(tái)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)更規(guī)范、更高效的工作方式，切實(shí)提高了征管數(shù)據(jù)的質(zhì)量，稅源管理的基礎(chǔ)也因此更加牢固，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)+疑點(diǎn)雙重，有效降低了風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)、減少了疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，在“以票控稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變中做到了蹄疾步穩(wěn)。
精致服務(wù)，提升辦稅效率
“自從有了一分鐘快辦窗口，辦稅時(shí)間大幅度縮減”。甘谷昌途商貿(mào)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人張苗苗在辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)時(shí)說(shuō)。
“稅務(wù)局推出的發(fā)票增量即辦業(yè)務(wù)，效率比以前快了一倍，給我們帶來(lái)太多的便利�！碧焖杏朗P物流有限公司的辦稅人員安甜妹也贊嘆道。
“稅收政策宣傳到位，退稅效率快速到位，這7000多元的退稅款，滿滿的都是稅務(wù)部門的關(guān)心，讓我們很舒心。”甘谷縣冀城出租汽車有限公司的財(cái)務(wù)人員安芳芳說(shuō)。
今年以來(lái)，越來(lái)越多的納稅人感受到了甘谷稅務(wù)的變化，感受到了暢通辦稅渠道，實(shí)現(xiàn)辦稅過(guò)程的提速增效。
精心宣傳，政策應(yīng)享盡享
“感謝稅務(wù)部門的送來(lái)的好政策，實(shí)現(xiàn)了我們多年的期盼”，華能甘谷發(fā)電有限公司企業(yè)財(cái)務(wù)人員何兆霞激動(dòng)地說(shuō)。
在增值稅留抵退稅工作開始后，甘谷縣稅務(wù)局及時(shí)梳理大額留抵退稅納稅人清冊(cè)，發(fā)現(xiàn)華能甘谷發(fā)電有限公司存在大量人工服務(wù)進(jìn)項(xiàng)，在核實(shí)企業(yè)納稅信用評(píng)價(jià)、往年申報(bào)情況的基礎(chǔ)上，甘谷縣稅務(wù)局通過(guò)兩中心的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，在1天時(shí)間內(nèi)就為納稅人辦理了增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)，為企業(yè)發(fā)展送上一個(gè)“大紅包”。
為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)宣傳，甘谷縣稅務(wù)局后臺(tái)服務(wù)中心先后根據(jù)重點(diǎn)工作安排，分別制作了個(gè)人所得稅匯算清繳宣傳臺(tái)賬，制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)政策、“六稅兩費(fèi)”減半征收宣傳輔導(dǎo)清單，交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)工作提醒、增值稅留抵退稅操作指引等宣傳輔導(dǎo)資料。隨后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中心篩查數(shù)據(jù)和管理分局日常調(diào)查組核實(shí)后的數(shù)據(jù)，輔之電子稅務(wù)局操作指引，向納稅人進(jìn)行精準(zhǔn)送達(dá)。
在落實(shí)組合稅費(fèi)宣傳過(guò)程中，甘谷縣稅務(wù)局充分發(fā)揮“一廳兩中心”在“精準(zhǔn)宣傳”方面的作用，累計(jì)向514戶納稅人送達(dá)宣傳工單，并按照納稅人工單選擇情況，為25戶制造業(yè)中小微企業(yè)、134戶六稅兩費(fèi)納稅人、38戶增值稅留抵退稅納稅人提供了緩、退稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了定制服務(wù)廣覆蓋。有兩戶因此受益的納稅人為甘谷縣稅務(wù)局送來(lái)錦旗，更多納稅人感謝稅務(wù)部門的努力，并充分肯定了甘谷稅務(wù)的工作方式。
通過(guò)落實(shí)“一廳兩中心”的運(yùn)轉(zhuǎn)新模式，甘谷稅務(wù)各部門工作效率顯著提升，在改革過(guò)程中蹄疾步穩(wěn)，有效實(shí)現(xiàn)了深化征管提質(zhì)改革，切實(shí)提升了納稅人的滿意度和獲得感。
（新聞來(lái)源：甘谷縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：李俊鋒）
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