敢叫舊貌換新顏
——甘谷縣農(nóng)田基建紀(jì)實(shí)
特約記者 史載
2007年從夏到冬，甘谷掀起了一場(chǎng)規(guī)�？涨暗霓r(nóng)田基建大戰(zhàn)役，百余臺(tái)推土機(jī)機(jī)聲隆隆，萬(wàn)余名勞動(dòng)者揮汗大干，隨著時(shí)間的推移，縱橫數(shù)百里，穿越15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，斜“掛”在七溝八梁一面坡上的幾千塊零碎“眉毛田”、“胡子田”魔術(shù)似得變成了平平展展的機(jī)耕田、豐產(chǎn)田。這幅壯美圖畫(huà)的背后是甘谷縣委、縣政府矢志不渝從根本上改變?nèi)h農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件、構(gòu)建和諧美麗新甘谷的魄力和毅力，是甘谷60萬(wàn)兒女不甘現(xiàn)狀、敢為人先、造福子孫后代的決心和信心。
甘谷縣人多地少、山多川少，人口壓力大，使得這方熱土難于養(yǎng)活這方人，嚴(yán)酷的自然條件成為富民強(qiáng)縣難以逾越的“瓶頸”。新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子把大搞農(nóng)田基建作為從根本上改變甘谷貧窮落后面貌的百年大計(jì)，抓緊抓實(shí)，抓出了喜人的效果。全縣今年農(nóng)田基本建設(shè)呈現(xiàn)出7大特點(diǎn)。
——思路新按照“創(chuàng)新機(jī)制、機(jī)械修建、人工培埂、農(nóng)戶自籌、政府匹配、注重質(zhì)量、效益為主、整體推進(jìn)”的工作思路，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)密組織，精心施工，確保了全縣梯田建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展。
——規(guī)劃早縣委、縣政府早在3月份，就安排業(yè)務(wù)部門(mén)派出技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委對(duì)市上下達(dá)的1.6萬(wàn)畝梯田，進(jìn)行實(shí)地勘察，現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃。按照“等高線、繞山轉(zhuǎn)，寬適度、長(zhǎng)不限，大彎就勢(shì)、小彎取直”的要求，打破村、組、戶、地界限，整山系、整流域規(guī)劃，縣上辦大點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)重點(diǎn)，村村都布點(diǎn)，山、水、田、林、路綜合治理。
——工作實(shí)為了保質(zhì)保量完成今年的梯田建設(shè)任務(wù)，縣上成立了縣農(nóng)田基本建設(shè)指揮部，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。指揮部成員由縣委辦、縣水保局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。嚴(yán)格落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包任務(wù)，業(yè)務(wù)部門(mén)包技術(shù)服務(wù)的層層包干責(zé)任制�？h級(jí)包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)都在各自所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系了一個(gè)梯田點(diǎn)，并負(fù)責(zé)督促檢查所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)梯田建設(shè)任務(wù)的完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系了一個(gè)300畝以上的連片梯田點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上干部都聯(lián)系了一個(gè)100畝以上的連片梯田點(diǎn)，確保了本轄區(qū)任務(wù)的完成。
——籌資廣機(jī)修梯田每畝需投入機(jī)械費(fèi)用400元，要全面完成市上下達(dá)的1.6萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)，共需投入建設(shè)資金640萬(wàn)元。為此縣委、縣政府采取國(guó)家、集體、個(gè)人多輪驅(qū)動(dòng)籌資的辦法，一是整合整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目梯田建設(shè)資金56萬(wàn)元；二是整合WEP農(nóng)村綜合發(fā)展項(xiàng)目梯田建設(shè)資金12萬(wàn)元；三是整合梯田建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金64萬(wàn)元；四是整合退耕還林基本口糧田建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目80萬(wàn)元；五是縣財(cái)政籌集了140萬(wàn)元。以上五項(xiàng)共計(jì)352萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶自籌200余萬(wàn)元，按照“各投其資，各記其功，捆綁使用，統(tǒng)一支付”的辦法，依據(jù)縣水保局的驗(yàn)收結(jié)果，由縣財(cái)政局按每畝機(jī)修梯田150元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一兌現(xiàn)補(bǔ)助。禮辛鄉(xiāng)完成2700畝，成為全市最大的點(diǎn)，八里灣鄉(xiāng)謝家局村單塊最大面積39畝。全縣梯田自6月中旬啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，先后共投入施工機(jī)械107臺(tái)，大干期間日加固地埂、平整田面達(dá)1200余人。
——時(shí)間長(zhǎng)梯田建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由以往夏秋兩季向全年施工的轉(zhuǎn)變。從6月初開(kāi)始至12月末整整半年時(shí)間，近180個(gè)日日夜夜，大干實(shí)干，百余臺(tái)推土機(jī)持續(xù)大干。安遠(yuǎn)鎮(zhèn)蔣山一個(gè)點(diǎn)投入機(jī)械最多時(shí)達(dá)9臺(tái)，村民蔣本娃動(dòng)情地說(shuō)，解放都快五十年了，從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這么大的大干場(chǎng)面。他的10畝梯田將為“小康之家”快馬加鞭。
——考核嚴(yán)從健全完善梯田建設(shè)工作考核制度入手，用嚴(yán)格的考核制度保障梯田建設(shè)的全面完成。將梯田任務(wù)的完成與包鄉(xiāng)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣水利水保部門(mén)、縣直幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行掛鉤，形成四位一體的考核獎(jiǎng)罰制度。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年任務(wù)全面完成并超額的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，來(lái)年在安排水利項(xiàng)目時(shí)予以傾斜，完不成任務(wù)的，按尾欠任務(wù)的多少，每欠1畝從其應(yīng)得的梯田補(bǔ)助款中扣除現(xiàn)金400元，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年的水利工作考核為零分，來(lái)年不再安排水利建設(shè)項(xiàng)目，并由組織部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。從12月中旬開(kāi)始，縣水保部門(mén)組織局機(jī)關(guān)39人，分3個(gè)自驗(yàn)小組深入全縣15鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)村逐塊實(shí)地丈量。嚴(yán)格驗(yàn)收，做到不按規(guī)劃施工的不驗(yàn)收；不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不驗(yàn)收；不全面完成培埂的不驗(yàn)收，片片驗(yàn)收，不留死角，確保修一畝成一畝，當(dāng)年見(jiàn)效一畝。從根本上杜絕了“口頭田”、“數(shù)字田”、“扁擔(dān)田”、“眉毛田”。
甘谷縣今年的農(nóng)田基建行動(dòng)之早，規(guī)模之大，投入資金之巨，效果之好前所未有。甘谷梯田建設(shè)的創(chuàng)新之舉，引起了市委、市政府的高度關(guān)注，全市梯田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)9月5日至6日在甘谷召開(kāi)，縣上領(lǐng)導(dǎo)向全市介紹了甘谷縣梯田建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，副市長(zhǎng)柴金祥對(duì)甘谷縣的做法給予了充分肯定。
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