讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最美底色
——我省全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)紀實
蘭州城市風(fēng)光。 焦旭周
夏日草原。 鐘建龍
6月5日，我們又迎來了世界環(huán)境日。
今年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，意義重大。良好的生態(tài)環(huán)境已成為全面建成小康社會的最美底色。
生態(tài)環(huán)境保護既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，必須一張藍圖繪到底，一仗接著一仗打。如今，站在新的歷史起點，我省將堅定不移地走“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展之路，堅持問題導(dǎo)向，不斷提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的獲得感、幸福感、安全感。
焦旭周
進入6月，蘭州、平?jīng)觥㈦]南等地的藍天白云，美得讓人心醉。
康縣長壩鎮(zhèn)花橋村，高聳挺拔的千年菩提已漸漸變綠，平靜如鏡的湖面邊三五成群的游客邊贊嘆邊把美景在鏡頭中定格。不遠處民宿的主人坐在自家門口，臉上透出由衷的喜悅�；虼�，又到了一年中最美的季節(jié)。
“每年旅游旺季，來這里的游客最多時每天有1萬多人。這帶動村里民宿火熱發(fā)展。2020年村民人均純收入2.8萬多元�！笨悼h長壩鎮(zhèn)花橋村黨支部書記田仲虎說，“事實證明，靠生態(tài)環(huán)境保護帶來經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，讓青山綠水釋放紅利，才是百姓富裕的康莊大道�！�
像花橋村一樣，全省一批鄉(xiāng)村治理示范村不斷加大生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境污染防治力度，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善，各項指標(biāo)在全省乃至全國排名前列。
千道理萬道理，落實才是硬道理。三年來，經(jīng)過全省上下共同努力，我省呈現(xiàn)出生態(tài)破壞點位有效修復(fù)、綠色發(fā)展支撐不斷強化、生態(tài)文明建設(shè)進程逐步加快的良好態(tài)勢，全省污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效。
回望三年路，天更藍，水更綠，山更青，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待正不斷得到滿足，美麗甘肅建設(shè)的步伐正堅實地向前邁進。
藍天白云映蒼穹
從高處俯瞰隴原大地，美麗風(fēng)景盡收眼底：黃河永靖段河水清澈，猶如一條蜿蜒的玉帶；城市主次干道綠樹成蔭，鮮花競相綻放，綠化景觀隨處可見……這一幕幕賞心悅目的美景，凝聚著全省廣大干部群眾鉚足力氣改善空氣質(zhì)量、下足功夫保護生態(tài)環(huán)境的決心和干勁。
為了堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，近年來，我省編制實施《甘肅省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》，按照“1+4+9”治污工作模式和抓重點、分層次、整體推進的工作思路，建立大氣污染防治重點任務(wù)“九張清單”和“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，全力推動各項大氣污染防治攻堅任務(wù)落實。
在加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理方面：全省完成43臺計1516.5萬千瓦燃煤機組超低排放改造，達成煤電機組超低排放改造目標(biāo)；完成68家重點企業(yè)和164臺燃煤鍋爐無組織排放深度治理；完成1210個工業(yè)爐窯綜合治理任務(wù)；實施VOCs綜合治理項目681個；整治“散亂污”企業(yè)1072家。
在推進散煤治理和煤炭消費減量替代方面：全省完成13065臺57219蒸噸燃煤鍋爐綜合整治，淘汰10蒸噸及以下燃煤設(shè)施2611臺5732蒸噸；完成清潔取暖改造120余萬戶，建成運行煤炭集中配送一級市場108個、二級配送網(wǎng)點2900個，基本建成煤炭集中配送和監(jiān)管體系；開展煤炭控制目標(biāo)專項考核，煤炭消耗量較2015年下降了9.14%。
在打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)方面：完成全省道路貨運車輛“三檢合一”、汽車排放檢驗與維護制度兩個電子化閉環(huán)管理機制建設(shè)，打通了“天地車人”一體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)了服務(wù)便民化、尾氣減量化、監(jiān)管科技化的目標(biāo)。14個市州全面劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，摸排登記非道路移動機械28066輛，完成環(huán)保登記號碼核發(fā)26107輛；14個市州建成機動車尾氣遙感監(jiān)測體系35臺（套），實現(xiàn)了國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。
在強化國土綠化和揚塵管控方面：不斷強化揚塵污染管控力度，充分運用稅收手段倒逼施工企業(yè)降塵減排。全省累計征收建設(shè)工程揚塵環(huán)境保護稅0.58億元，占環(huán)保稅總收入的10%，比重位于全國前列。14個市州城市建成區(qū)及周邊房屋市政工程施工場地“六個百分百”抑塵措施落實率達到98.1%，城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到80%，均達到目標(biāo)要求。
在有效應(yīng)對重污染天氣方面：建設(shè)完成了環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了全省數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理和集中共享；與省氣象部門加強合作，建立了數(shù)據(jù)共享、重污染天氣預(yù)警聯(lián)動、城市空氣質(zhì)量預(yù)報、輿論宣傳、預(yù)報會商、開展環(huán)境氣象技術(shù)研究等方面的合作機制。
多年來，全省生態(tài)環(huán)境部門牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，順應(yīng)全省人民對美好生活的追求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，筑牢生態(tài)屏障，建設(shè)生態(tài)家園，提升生態(tài)文明，不斷增強內(nèi)生動力和發(fā)展活力，為加快綠色經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力，走出了一條符合我省實際的新路子。
一水護田將綠繞
“我憶蘭州好，熏風(fēng)入夏時。”蜿蜒的黃河，哺育了隴原兒女。
上世紀八九十年代，伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，黃河甘肅段水體納污能力減弱，加之非法采砂和農(nóng)村生活垃圾污染，黃河水環(huán)境面臨威脅，守護美麗黃河刻不容緩。
為了有效助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，我省生態(tài)環(huán)境部門圍繞黃河流域污染防治，近年來，舉辦了“黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)環(huán)境（甘肅）高峰論壇”，組織開展了覆蓋黃河流域4大水系36條重要干支流的生態(tài)環(huán)境與污染現(xiàn)狀調(diào)查，配合國家圓滿完成黃河流域入河排污口排查整治試點工作，建成了黃河流域生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
同時，認真貫徹落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，堅持問題導(dǎo)向，月會商、季通報、年考核，積極推動重點工作任務(wù)落實，全省水環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)鞏固改善。
全省生態(tài)環(huán)境部門突出攻堅重點，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實開展了飲用水水源地環(huán)境保護專項行動和城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，組織完成了49個縣級及以上地表水型水源地156個環(huán)境問題整治和55個縣級及以上地下水型、203個“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地保護區(qū)劃分批復(fù)及矢量圖制作，18條地級城市建成區(qū)黑臭水體提前完成整治并達到住建部“長制久清”要求。
有序推動重點領(lǐng)域水污染治理。工業(yè)企業(yè)方面，督促46個省級及以上工業(yè)集聚區(qū)建成污水處理廠并配套建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)施，全面完成涉水企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核評估。城鎮(zhèn)生活方面，全省城市、縣城污水處理率和地級城市污泥無害化處理處置率分別達到97%、93%、98%以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）廢棄物處理利用設(shè)施配套比例達到99%以上，累計完成2689個建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。船舶碼頭方面，依法依規(guī)淘汰老舊落后船舶，組織蘭州、白銀、隴南、臨夏4個市州全面完成碼頭污染防治設(shè)施建設(shè)。
如今，來到西固區(qū)達川三江口沿岸，可以看到，大片濕地蘆葦叢生，滿目蒼綠；河心鳥島，水鳥嬉戲覓食，怡然自得；岸上千畝棗園，棗花馨香撲鼻；金黃的油菜花、蔥綠的麥田展現(xiàn)了恬靜宜人的田園風(fēng)光。置身其中，領(lǐng)略到的不僅僅是風(fēng)景，還包含著生態(tài)文明發(fā)展帶來的喜悅。
化作春泥更護花
綠滿隴原，讓百姓生活更幸福。
張家川縣馬鹿鎮(zhèn)花園村地處陜甘交界處的關(guān)山腳下，森林覆蓋率達90%以上，隨處一瞥都是美麗風(fēng)景。
在村口不遠處，農(nóng)家菜園的黃瓜、辣椒、西紅柿等蔬菜長勢喜人。這里的蔬菜在市場上也是價高一等。究其原因，是這里的土壤環(huán)境質(zhì)量良好，產(chǎn)出的蔬菜和糧食綠色安全有保障。
為了扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，近年來，全省生態(tài)環(huán)境部門突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險，全面完成耕地質(zhì)量類別劃分。受污染耕地安全利用面積6.71萬畝、嚴格管控面積1.53萬畝，完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。
2020年，全省14個市州PM2.5年均濃度首次全部達到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，全省PM2.5年均濃度為26微克/立方米，同比持平，較2015年下降21.2%；PM10年均濃度為56微克/立方米，同比下降3.4%，較2015年下降24.3%；優(yōu)良天數(shù)比率達93.7%，同比提高0.6個百分點，較2015年提高5個百分點。38個國家考核斷面全部達到或優(yōu)于Ⅲ類水體，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例為100%，劣Ⅴ類水體斷面比例為0%，全面完成國家下達的污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。
一幅生態(tài)文明建設(shè)的美好圖景正在隴原大地鋪展，一場關(guān)乎千萬群眾福祉的綠色變革已經(jīng)開啟新征程。
今天的甘肅，戈壁灘上，野牦牛、藏原羚等野生動物肆意奔跑；甘南草原，羊群在草坡上挪動；沙海深處，人造綠洲星星點點……處處可以看到人與自然和諧共生的美好畫面。
青山綠水秀大地
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力開展“五大行動”有力保障生態(tài)環(huán)境安全，讓各族群眾喝干凈的水、呼吸潔凈的空氣、感受到環(huán)境改善的成果，努力建設(shè)美麗新甘肅。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)取得新突破。開展農(nóng)村飲用水水源保護、生活垃圾污水治理、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染防治，推進農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化，實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”目標(biāo)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到逐步改善。
生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范有了新成績。建成14個市州及蘭州新區(qū)省級環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，設(shè)立15支相應(yīng)救援隊伍。完成重點流域環(huán)境風(fēng)險評估，提出了流域環(huán)境風(fēng)險管控措施。與相鄰5個省（區(qū)）簽訂流域上下游聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議，持續(xù)開展全省環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展現(xiàn)新氣象。全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)了從“小試身手”到“大發(fā)力”“大見效”的目標(biāo)，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目支撐越來越實、規(guī)模體量越來越大、帶動效應(yīng)越來越強、對外影響越來越大。
2020年，全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值達到2179億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的24.2%。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)管呈現(xiàn)新模式。進一步推進全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，初步建立“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。強化生態(tài)環(huán)境保護能力保障體系，建立完善水、大氣、土壤、固體廢物污染防治及應(yīng)急、執(zhí)法“六張圖”，做好“二污普”成果總結(jié)及開發(fā)應(yīng)用；加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升內(nèi)部綜合政務(wù)管理水平和對外公共服務(wù)能力。
生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)取得新進展。按照生態(tài)環(huán)境部部署，自2017年起，我省連續(xù)4年開展了“綠盾”專項行動，嚴肅查處全省涉及自然保護區(qū)違法違規(guī)問題，積極推進生態(tài)環(huán)境問題整改整治，自然生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則，完成“三線一單”劃定。省政府印發(fā)了《關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，將全省劃定為842個生態(tài)環(huán)境管控單元。
2018年至2020年，全省新造林1655.72萬畝，防沙治沙綜合治理40.14萬公頃，新建3個國家級沙化土地封禁保護區(qū)。大力實施石羊河、黑河、疏勒河、渭河源區(qū)、“兩江一水”等生態(tài)工程，著力打造河西祁連山內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障、南部秦巴山地區(qū)長江上游生態(tài)安全屏障、甘南高原地區(qū)黃河上游生態(tài)安全屏障、隴東隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障和中部沿黃河地區(qū)生態(tài)走廊“四屏一廊”，取得積極進展和成效。
千疇綠色萬軸畫
如今，自然、樸素、簡單、生態(tài)的生活正在回歸，責(zé)任、節(jié)約已經(jīng)成為新的生活時尚。從自我做起、從現(xiàn)在做起，更多的人正在參與進來，為隴原增添一片綠色、清新一片藍天。
近年來，我省不斷健全生態(tài)環(huán)境保護法治體系，通過加強生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域地方性立法工作，先后出臺、修訂《甘肅省大氣污染防治條例》《甘肅省水污染防治條例》《甘肅省土壤污染防治條例》等13部地方性條例，廢止8部與法律法規(guī)、時代要求等不符合不銜接不適應(yīng)的地方法規(guī)，制定印發(fā)5項生態(tài)文明體制改革制度方案，發(fā)布10項生態(tài)環(huán)境保護地方標(biāo)準(zhǔn)，為推動全省生態(tài)文明建設(shè)提供了良好的法制保障。
積極應(yīng)對氣候變化，加強溫室氣體排放控制。2019年全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量為1.61噸/萬元，同比下降9.77%，較2015年累計下降27.93%，提前超額完成國家“十三五”控制溫室氣體排放目標(biāo)任務(wù)。
同時，我省大力推動生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。平?jīng)鍪小堃词�、兩�?dāng)縣、崇信縣、迭部縣等5個市縣獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣稱號；古浪八步沙林場、華池縣南梁鎮(zhèn)被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
為構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系，我省還舉辦了省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保專題研討班，著力提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓環(huán)保的能力；圍繞世界環(huán)境日、全國低碳日、生物多樣性日等重大環(huán)保紀念日，開展“美麗中國，我是行動者”和“綠水青山就是金山銀山”主題實踐活動；持續(xù)推進環(huán)保設(shè)施向公眾開放，全省四類開放設(shè)施共接待參觀群眾528批次，參觀總?cè)藬?shù)達6.4萬人次。
關(guān)山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄�！笆奈濉逼陂g，全省將在鞏固現(xiàn)有成效的基礎(chǔ)上，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
高擎利劍護生態(tài)
隨著污染防治攻堅戰(zhàn)的不斷推進，我省持續(xù)發(fā)力，鐵腕亮劍、大刀闊斧、重拳治污，解決了一大批人民群眾反映強烈、涉及多部門跨行業(yè)、歷史遺留的突出生態(tài)環(huán)境問題。
持續(xù)推進第一輪中央環(huán)保督察反饋問題整改。第一輪中央環(huán)境保護督察反饋整改任務(wù)62項。截至目前，已完成58項，其他4項已納入第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案，轉(zhuǎn)辦的1984個信訪問題已辦結(jié)1982個。
扎實抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋整改任務(wù)51項。截至目前，2020年應(yīng)完成的32項已完成27項，2021年應(yīng)完成的15項和2022年應(yīng)完成的4項整改任務(wù)達到時序進度，轉(zhuǎn)辦的2643個信訪問題已辦結(jié)2516個。
全面推進省級生態(tài)環(huán)保督察常態(tài)化。根據(jù)《甘肅省環(huán)境保護督察方案（試行）》，已對全省14個市州和蘭州新區(qū)開展了一輪次省級環(huán)境保護督察，共反饋整改任務(wù)575項，轉(zhuǎn)辦信訪問題1715件。截至目前，整改任務(wù)已完成516項，信訪問題已全部辦結(jié)。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們上下一心，真抓實干，全力以赴，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，還百姓藍天白云、清水綠岸，為百姓留住鳥語花香、田園風(fēng)光的夢想不再遙遠，勤勞樸實的隴原兒女定能贏得永續(xù)發(fā)展的美好未來。
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