【擔(dān)使命 聚同心 促巨變 省直部門落實(shí)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)責(zé)任工作紀(jì)實(shí)】
全力以赴穩(wěn)就業(yè) 狠抓落實(shí)保民生
——訪省委組織部副部長，省人社廳黨組書記、廳長周麗寧
新甘肅·甘肅日報(bào)記者 顧麗娟
就業(yè)乃民生之本，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著百姓福祉。今年，面對新冠肺炎疫情影響，甘肅是如何做好就業(yè)扶貧工作的？
11月11日，記者就此專訪了省委組織部副部長，省人社廳黨組書記、廳長周麗寧。
問：勞務(wù)輸轉(zhuǎn)是我省農(nóng)村人口增加可支配收入的重要措施。新冠肺炎疫情對農(nóng)民群眾外出務(wù)工就業(yè)帶來巨大壓力，對我省脫貧攻堅(jiān)工作也造成重大影響，請問省人社廳在促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)中做了哪些工作，成效如何？
答：我省是勞務(wù)輸出大省，每年輸轉(zhuǎn)人數(shù)在500萬人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為貧困家庭脫貧致富的重要渠道。新冠肺炎疫情給全省貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)帶來前所未有的壓力。為此，全省各級人社部門多措并舉，全力推動(dòng)貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。截至10月底，全省輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力526萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入1130億元，比去年同期增長3.3%。
通過實(shí)施務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)、扶貧車間運(yùn)費(fèi)減免和培訓(xùn)補(bǔ)貼等超常規(guī)舉措，發(fā)放鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和務(wù)工補(bǔ)貼9.88億元。出臺(tái)并落實(shí)社保費(fèi)“減免緩返”政策，為企業(yè)減負(fù)達(dá)73.96億元，做到了企業(yè)不減員或少減員。轉(zhuǎn)移就業(yè)專責(zé)組聚焦8個(gè)未摘帽貧困縣和“兩州一縣”等重點(diǎn)地區(qū)，組建了11個(gè)包抓組，下沉力量深入86個(gè)縣市區(qū)、265個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、324個(gè)村，與市縣鄉(xiāng)村同志共同推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地見效。
通過與15個(gè)省建立勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，組織人員到我省傳統(tǒng)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)重點(diǎn)地區(qū)對接用工，加大輸轉(zhuǎn)的組織化程度，有組織輸轉(zhuǎn)率達(dá)到79.1%。疫情較重期間，組織專列專車專機(jī)，“點(diǎn)對點(diǎn)”運(yùn)送11萬勞動(dòng)力，幫助貧困勞動(dòng)力返崗復(fù)工。挖掘省內(nèi)就業(yè)崗位，實(shí)施農(nóng)田水利、村莊道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，使用當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力不低于用工總量的30%，且將勞務(wù)報(bào)酬比例由10%提高至15%。實(shí)行“一人一策”，開展全省有意愿外出還未外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)回流人員“雙清零”行動(dòng)。
同時(shí)，直接把培訓(xùn)課堂辦在用工企業(yè)、扶貧車間，力求培訓(xùn)就業(yè)無縫對接。疫情期間，積極拓展線上培訓(xùn)，利用各類新媒體信息工具，為貧困勞動(dòng)力提供電子商務(wù)、中式烹調(diào)和家政服務(wù)等居家線上培訓(xùn)32.2萬人次。疫情防控常態(tài)化后，緊跟群眾需求，探索推行“電子培訓(xùn)券”模式，開展“嵌入式”“訂單式”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。截至10月底，全省完成精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)37.17萬人。
問：近年來，甘肅省大力扶持發(fā)展扶貧車間，對貧困群眾在家門口就業(yè)發(fā)揮了重要作用。請問，我省的主要做法和取得的成效主要有哪些？對扶貧車間的下一步發(fā)展有哪些考慮？
答：近年來，我們先后出臺(tái)一次性財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、運(yùn)輸費(fèi)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等支持政策，積極推動(dòng)扶貧車間建設(shè)，開辟貧困群眾就地就近就業(yè)新途徑。截至今年10月底，全省扶貧車間累計(jì)達(dá)到2454個(gè)，吸納就業(yè)9.9萬人，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力4萬多人。
疫情期間對扶貧車間吸納用工按穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月、6個(gè)月以上分別給予3000元、5000元的補(bǔ)貼，對跨省運(yùn)輸原料和成品的扶貧車間給予50%的運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)貼。
建立扶貧車間可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的重大課題。我們將著眼鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，在一定時(shí)期內(nèi)保持現(xiàn)有的激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，穩(wěn)定群眾就業(yè)崗位和收入渠道。推動(dòng)扶貧車間向社區(qū)工廠、村鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)、資源條件，分類、逐步納入縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)扶貧車間持續(xù)發(fā)展。
問：鄉(xiāng)村公益性崗位為幫助農(nóng)村貧困勞動(dòng)力在家門口就業(yè)發(fā)揮了重要作用，請介紹一下主要取得了哪些成效？今年我省崗位開發(fā)有什么特色亮點(diǎn)？
答：為拓寬貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)渠道，提高收入水平，省人社廳會(huì)同財(cái)政、扶貧、婦聯(lián)等部門，全省累計(jì)開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位10.3萬個(gè)，重點(diǎn)聚焦8個(gè)未摘帽貧困縣、395個(gè)未脫貧貧困村、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，崗位涵蓋鄉(xiāng)村道路維護(hù)、水電保障、養(yǎng)老服務(wù)、公共安全管理等9類鄉(xiāng)村公共服務(wù)亟須的事項(xiàng)。
公益性崗位優(yōu)先選聘“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”且有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的貧困群眾，特別是向符合條件的貧困殘疾人及其家庭成員、貧困重病人員家庭成員、貧困家庭婦女和易地扶貧搬遷貧困戶等群體傾斜，幫助這些弱勢群體在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增加收入，堅(jiān)定脫貧信心。
今年，我們在開發(fā)公益性崗位時(shí)新增設(shè)愛心理發(fā)員崗位1.17萬個(gè)，為農(nóng)村60歲以上的老年人、農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、殘疾人等免費(fèi)提供理發(fā)服務(wù)，改變?nèi)罕娋衩婷病?
為應(yīng)對疫情影響，我們還針對農(nóng)村勞動(dòng)力返崗滯留不能外出務(wù)工的情況和防疫工作的需要，年初利用扶貧資金開發(fā)了2.34萬個(gè)臨時(shí)性公益崗位，開發(fā)范圍重點(diǎn)保障8個(gè)未摘帽貧困縣、395個(gè)未脫貧貧困村和其他深度貧困縣的建檔立卡貧困人口和邊緣人口，從事保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、巡查值守等與疫情防控有關(guān)的工作，既開發(fā)了就地就業(yè)崗位，又在疫情防控中發(fā)揮了重要作用。
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