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書寫“節(jié)水優(yōu)先”的甘肅答卷
(2020/10/9 8:20:15)  來源:甘肅日報  打印本頁

書寫“節(jié)水優(yōu)先”的甘肅答卷
——全省節(jié)約用水工作綜述

新甘肅·甘肅日報記者 楊唯偉

甘肅水資源短缺,全省七成以上的面積地處干旱半干旱區(qū),人均和畝均水資源占有量分別為全國的二分之一和四分之一。

水資源短缺、時空分布不均制約著全省社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)發(fā)展。

近年來,甘肅積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,堅持把節(jié)水作為治本之策,全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè),取得階段性成果。甘肅年用水總量由最高的123億立方米下降至當(dāng)前的112億立方米,萬元GDP用水量較2010年下降了60%,農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)由2011年的0.5183提高到2019年的0.565……“節(jié)水優(yōu)先”的甘肅答卷,在隴原大地徐徐展開。

重拳出擊,落實最嚴(yán)格的水資源管理制度

甘肅省委省政府高度重視節(jié)約用水工作,特別是近年來,甘肅多措并舉,重拳出擊,全面落實最嚴(yán)格的水資源管理制度。

“十三五”期間,全省積極開展水資源消耗總量與強(qiáng)度雙控行動,加強(qiáng)重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水水質(zhì)水量監(jiān)測能力建設(shè),開展入河排污口規(guī)范化監(jiān)管等,持續(xù)提升水資源節(jié)約集約利用水平。

甘肅嚴(yán)格落實水資源開發(fā)利用控制、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”目標(biāo),在完善覆蓋流域和省市縣三級行政區(qū)取用水總量控制指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理,實施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控,提高用水效率。

2020年,全省將節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入嚴(yán)重缺水地區(qū)政績考核。

甘肅不斷加強(qiáng)水資源監(jiān)控體系項目建設(shè)!笆濉逼陂g,實施甘肅省水功能區(qū)監(jiān)測能力建設(shè)項目一、二期,實現(xiàn)了對國家重要水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋;完成了20個飲用水源地、157個水功能區(qū)水質(zhì)自動監(jiān)測;完成了198個國家重要水功能區(qū)入河排污口水質(zhì)監(jiān)測,國家重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到88.4%。

甘肅把節(jié)水工作納入法制化軌道,“十三五”期間,修訂《甘肅省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》中節(jié)水相關(guān)內(nèi)容,頒布《甘肅省節(jié)約用水條例》,印發(fā)《甘肅省節(jié)水行動實施方案》,修編《甘肅省行業(yè)用水定額(2017版)》。

多措并舉,建設(shè)節(jié)水型社會

水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要。

有限的水資源要支撐全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,全面建設(shè)節(jié)水型社會勢在必行。

“十三五”時期,甘肅積極推動節(jié)水型社會建設(shè)進(jìn)程,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水,結(jié)出累累碩果。 

甘肅把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為主攻方向,加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水改造、大力推廣農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù),提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。2013年以來,全省累計發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積685萬畝,全省高效節(jié)水面積累計達(dá)到836萬畝,占有效灌溉面積的40%。

甘肅深入開展工業(yè)節(jié)水,積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)水工藝和技術(shù)改造,建立高耗水產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入機(jī)制,嚴(yán)控高耗水行業(yè)用水增量,促進(jìn)水循環(huán)利用。2019年,甘肅萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降33%,規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上。

在推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水方面,以2001年張掖市被確定為我國第一個節(jié)水型社會試點地區(qū)為契機(jī),揭開全省節(jié)水型社會建設(shè)的新篇章。武威市、敦煌市等地區(qū)先后被列為全國節(jié)水型建設(shè)試點市。

同時,全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。目前,已建成節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣39個,節(jié)水型灌區(qū)22處,節(jié)水型企業(yè)67個,節(jié)水型機(jī)關(guān)173個,節(jié)水型學(xué)校15個,節(jié)水型居民小區(qū)273個。

因地制宜,開展深度節(jié)水極限節(jié)水

甘肅是極度缺水省份,只有因地制宜才能走出節(jié)水的好路子。

近年來,省委省政府把節(jié)水作為治本之策,在全國率先提出“深度節(jié)水、極限節(jié)水”的工作思路,大力落實國家節(jié)水行動,開展節(jié)水潛力現(xiàn)狀分析,組織編制相關(guān)規(guī)劃等,積極推進(jìn)節(jié)水工作走向縱深。

為積極落實國家節(jié)水行動,制定印發(fā)《甘肅省節(jié)水行動實施方案》,明確了各級黨委、政府對本轄區(qū)節(jié)水工作的主體責(zé)任,細(xì)化省直22個部門分工任務(wù),提出總量強(qiáng)度雙控、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排等6大重點節(jié)水行動,以及2020年、2022年、2035年三個階段主要節(jié)水目標(biāo),為全省節(jié)水工作提供了重要政策依據(jù)。

在全面摸清農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)各行業(yè)現(xiàn)狀用水底數(shù)的基礎(chǔ)上,編制《甘肅省節(jié)水潛力分析與重大節(jié)水措施專項規(guī)劃》,以綜合節(jié)水措施實施后達(dá)到的節(jié)水指標(biāo)為參照標(biāo)準(zhǔn),分析提出最大的可能節(jié)水量及節(jié)水潛力。

甘肅持續(xù)強(qiáng)化節(jié)水法規(guī)保障,今年9月1日,甘肅第一部關(guān)于節(jié)約用水的單行法規(guī)——《甘肅省節(jié)約用水條例》正式施行,標(biāo)志著甘肅節(jié)約用水工作走上了法治化、規(guī)范化、科學(xué)化的新階段。


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