【決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅】
來之不易的決定性進展
——甘肅31個貧困縣區(qū)脫貧摘帽記
華池縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心工作人員爭搶時間打包快遞發(fā)送特色農(nóng)產(chǎn)品。目前，華池縣建成行政村電子商務(wù)服務(wù)點103個，全縣網(wǎng)店數(shù)量達到223個，貧困村利用電子商務(wù)銷售特色農(nóng)產(chǎn)品成為增收新通道。 新甘肅·甘肅日報記者 張子恒
臨夏市張王村村民在村里的扶貧車間生產(chǎn)電熱毯。 新甘肅·甘肅日報記者 張子恒
舟曲縣盛開的1萬多畝油菜花好似錦帶裝扮著白龍江兩岸，田園美景吸引了眾多游客，拉動了當?shù)芈糜谓?jīng)濟。新甘肅·甘肅日報記者 呂亞龍
渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基石，探索出六種扶貧模式，拓寬了群眾增收渠道。新甘肅·甘肅日報記者 呂亞龍
新甘肅·甘肅日報記者 洪文泉
2020年春天，甘肅省人民政府批準：古浪縣、天�？h、靖遠縣等31個縣區(qū)退出貧困縣區(qū)序列。
這一振奮人心的消息，如春雷般響徹隴原大地。
歷史將永遠銘記，2019年——
全省全年貧困人口減少93.5萬；
脫貧人口超過2019年全國減貧人口總數(shù)的8%；
全省貧困發(fā)生率由5.6%下降到0.9%；
全省藏區(qū)實現(xiàn)整體脫貧；
申請退出的31個縣區(qū)，群眾認可度均達到90%以上……
至此，作為全國脫貧攻堅困難最大、任務(wù)最重的省份之一，甘肅75個貧困縣區(qū)累計摘帽退出67個，貧困縣區(qū)剩下最后8個。
經(jīng)過多年來堅持不懈的努力，我省脫貧攻堅取得決定性進展，進入沖鋒沖刺、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段。全省上下咬緊牙關(guān)、敢死拼命，盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難；隴原兒女更加堅定必勝信心、鼓足干勁，為堅決攻克最后的貧困堡壘奮勇前進。
牢記囑托，在隴原大地踐行使命擔(dān)當
苦瘠甲天下的甘肅，脫貧攻堅的每一步都充滿艱辛。山大溝深、交通不便、信息閉塞……一直以來，這些與“貧窮”緊密相關(guān)的詞匯，仿佛一個個“魔咒”籠罩在甘肅群眾的心頭。
2016年底，甘肅貧困人口數(shù)量排在全國第8位，貧困發(fā)生率排在全國第4位。
此次宣布脫貧摘帽退出的31個縣區(qū)，分布在甘肅革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、干旱地區(qū)和高寒陰濕地區(qū)，貧困人口和貧困村數(shù)量均占到全省的55%以上，深度貧困村占全省的60%。
這些地方，不僅是甘肅貧困地區(qū)的典型代表，也是全國貧困地區(qū)的典型代表。
時間回到2019年3月7日。習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時指出：“脫貧攻堅越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準施策，確保脫貧攻堅任務(wù)如期完成�！�
殷殷囑托，深深期望。
對于甘肅來說，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國一道奔小康既是歷史擔(dān)當，又是時代使命。脫貧攻堅，是甘肅不可動搖的首要的政治任務(wù)、第一民生工程。
一年來，甘肅省委、省政府和廣大干部群眾牢記囑托，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，緊盯補齊全面小康“最大短板”，全省上下勠力同心、眾志成城，聚焦深度貧困，持續(xù)加大扶貧投入和幫扶力量，大力開展“繡花式”扶貧，減貧進度不斷加快，扶貧質(zhì)量不斷提高，貧困群眾的獲得感和認可度不斷提升……
省委書記、省人大常委會主任林鐸經(jīng)常上山下川、進村入戶，深入貧困村，堅持靠前指揮，將總書記的囑托與期望帶給貧困群眾，堅定他們脫貧的信心和決心。和貧困群眾一起理思路、想辦法，“一戶一策”在貧困村實現(xiàn)了全覆蓋，從實現(xiàn)“兩不愁三保障”的脫貧標準到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收致富，貧困戶的笑容越來越燦爛。
“愁吃愁穿的生活已經(jīng)成過去了！沒有黨和政府的關(guān)心和幫助、沒有精準扶貧的好政策，就沒有我們一家現(xiàn)在這么好的日子！”定西市隴西縣首陽鎮(zhèn)三十鋪村村民李守奎說。
四月的暖陽籠罩著這個從貧困中走出來的村子，村頭新栽植的果樹已吐新綠，引洮工程引來的洮河水滋潤著大地，中藥材種植基地的藥田里孕育著新的希望，李守奎在村里的種植基地打工，妻子在家種植中藥材，“錢袋子”漸漸鼓起來，日子也過得有模有樣。
2019年，甘肅用實際行動把總書記的殷殷囑托和黨中央國務(wù)院的各項要求全面落實在隴原大地上，31個縣區(qū)一次性脫貧摘帽，交出了一份飽含著奮斗與艱辛的脫貧攻堅“甘肅答卷”。
精準施策，讓“老大難”變脫貧“本錢”
3月16日，“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇會址項目在康縣長壩鎮(zhèn)付壩村開工建設(shè)，綿延百里的大山，如今變成了康縣群眾脫貧致富的“金靠山”。
“山是石頭山，插在云中間，田是臥牛田，掛在林里面，隔山能叫喘，走路要半天”。對于長壩鎮(zhèn)花橋村村民柴軍愛老兩口來說，活了大半輩子，從沒覺得大山里到底有什么美。
曾幾何時，連綿的大山一直是和柴軍愛一樣的康縣貧困群眾無法逾越的“天塹”，八山一水一分田，脫貧致富比登天還難。
既然繞不過這片大山，那就做“山”的文章！
康縣立足縣情，持續(xù)推進全域美麗鄉(xiāng)村、全域鄉(xiāng)村旅游和全域環(huán)境綠美凈等工程，實現(xiàn)了從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、管理經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村到打造全域旅游大景區(qū)“三部曲”的循序推進，探索出脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進的新路徑。
如今，大山里修起青瓦白墻的農(nóng)家院，房前屋后鮮花盛開、溪水潺潺，村莊變成了景區(qū)，村民在家里辦起農(nóng)家樂，借助美麗鄉(xiāng)村旅游，一年收入好幾萬元。
從山上搬到山下，住進大房子，喝上自來水。看著城里人成群結(jié)隊地開車來村里住農(nóng)家樂、吃農(nóng)家飯，柴軍愛老人終于感受到了“美麗鄉(xiāng)村”的含義。
“用詩情畫意破解貧困難題�！弊谧约椅蓍芟�，柴軍愛老人指著自家墻上鄉(xiāng)村旅游的宣傳標語笑著說，“雖然我沒念過書，但這是我最想說的話�！�
“我們基礎(chǔ)差，但只要找準路子，就一定能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)�！笨悼h扶貧辦主任李江濤介紹，從“臟亂差”到“綠美凈”，全縣98%的村社農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。
康縣先后獲得中國最美綠色生態(tài)旅游名縣、國家全域旅游示范縣、國家級生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣等榮譽稱號。
找準路子謀發(fā)展，成功的不只康縣。
定西市安定區(qū)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了薯農(nóng)抱團發(fā)展的愿景，將千百年來在“土里打滾”的馬鈴薯打造成特色品牌銷往海外；
平?jīng)鍪星f浪縣的山村里辦起扶貧車間，讓留守在家的婦女和老人“顧家賺錢兩不誤”；
臨夏州積石山縣，從廈門引進的生產(chǎn)企業(yè)辦起雨傘加工廠，讓大山里制造的高品質(zhì)雨傘暢銷日本市場……
產(chǎn)業(yè)扶貧如春日山花，遍布隴原大地。
貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，這樣的基礎(chǔ)要破解貧困難題，最忌大水漫灌。從精準扶貧到精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效，關(guān)鍵是找準路子、構(gòu)建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。
因地制宜，精準施策，一個個行之有效的脫貧攻堅方法不斷推出：產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農(nóng)村危房改造，很多“老大難”問題得到了有效解決。
補齊短板，讓“三保障”真保障
經(jīng)過前幾年的努力，我省大部分地區(qū)的“兩不愁”基本解決了，“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。剩下未脫貧的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的“硬骨頭”，讓這些貧困群眾“三保障”得到保障，成了甘肅脫貧攻堅后半程最迫切的任務(wù)。
行百里者半九十。距離最后的勝利越近，脫貧攻堅的步伐就要走得越穩(wěn)；“骨頭”越硬越難啃，幫扶工作就要做得越細越扎實。
去年以來，甘肅省委、省政府圍繞提高脫貧質(zhì)量，持續(xù)抓好“一戶一策”。在發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批“五個一批”綜合戰(zhàn)術(shù)的統(tǒng)領(lǐng)下，甘肅將社會各界、各行各業(yè)的力量都動員起來，上下同欲，團結(jié)一心，凝聚起了戰(zhàn)勝貧困的磅礴力量。
群眾少什么，我們補什么；哪里有短板，我們強哪里。所有的努力，只有一個目的：讓人民群眾滿意。
省委副書記、省長唐仁健多次召開專題會議和在現(xiàn)場調(diào)研時都把“抓落實”放在第一位，要求全省上下持續(xù)發(fā)力推進農(nóng)業(yè)保險、合作社能力提升、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款、龍頭企業(yè)引培、“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)扶貧重點任務(wù)落實，扎實開展“3+1”沖刺清零行動，確保脫貧攻堅成效落到實處。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。我省主攻“牛羊菜果薯藥”六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉開架勢構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧體系，蔬菜、中藥材、馬鈴薯等高效益特色種植業(yè)和牛、羊、豬等高效益特色養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模迅速擴大，貧困戶的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，增收產(chǎn)業(yè)逐步形成。
值得一提的是，2019年，全省“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模進一步擴大，出欄量和產(chǎn)量分別增長3.7%、5.4%、7.4%、18.5%、2.2%、11.1%，六大特色產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。
依托產(chǎn)業(yè)支柱，困難群眾收入穩(wěn)步增加，生活水平得以一步步提升。
先安居才能樂業(yè)。2019年甘肅省完成2.65萬戶“四類重點對象”危房改造和固強補弱及新篩查1.27萬戶的危改任務(wù)，危房改造實現(xiàn)“清零”……
天水市秦州區(qū)藉口鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項目，解決了寨柯、南峪、杜家山等14個行政村的390戶建檔立卡貧困戶，還有非建檔立卡戶1462戶。目前，390戶建檔立卡貧困戶已全部搬遷入住，涉及林緣保護區(qū)的160戶同步搬遷戶也已安置。
“這樣的環(huán)境標準，幾乎都成了鎮(zhèn)里小區(qū)的標桿�！苯蹇阪�(zhèn)黨政綜合辦主任閆濤介紹，藉口鎮(zhèn)對林緣區(qū)312戶群眾，搬遷后繼續(xù)享受林地退耕還林政策收益。在原有承包地不變的情況下，對臨近村搬遷的群眾，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證其經(jīng)濟收入。
一萬元住進樓房，從農(nóng)民變身城鎮(zhèn)居民。易地扶貧搬遷項目配套建設(shè)了道路、堤防、供水、供電、供熱、綠化、亮化、幼兒園、公廁、綜合服務(wù)中心、人防工程等設(shè)施。當?shù)卣疄樗麄兠馊サ谝荒甑呐瘹赓M、物業(yè)費，還積極為他們協(xié)調(diào)就近就業(yè)。
住進新房子，還要家家戶戶通上自來水。
2019年甘肅累計完成投資30.26億元，鞏固提升集中供水工程1413處、分散工程4430處，冬季凍管改造4888公里，受益人口89萬戶。截至目前，全省農(nóng)村地區(qū)集中供水率和自來水普及率分別為91%和88%。
孩子是脫貧攻堅的希望。為了阻斷貧困代際延續(xù)，甘肅把控輟保學(xué)作為重點，指定包抓干部勸返穩(wěn)學(xué)，采取單獨編班、普職融合等方式分類施教，輟學(xué)學(xué)生基本回校上學(xué)。臨夏州在州屬中學(xué)和臨夏市、永靖縣的初中專門設(shè)立“東鄉(xiāng)班”，1724名東鄉(xiāng)籍兒童重返校園……目前，全省建檔立卡義務(wù)教育階段學(xué)生無失學(xué)輟學(xué)。
為解決貧困群眾就醫(yī)難，2019年全省篩查出的1801個村衛(wèi)生室已實現(xiàn)分類達標，1154名合格村醫(yī)配備到崗，247個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院科室全部達標，1.85萬未享受參保資助的貧困人口全部落實政策……
脫貧路上，不落一人。這幾天，莊浪縣韓店鎮(zhèn)石橋村建檔立卡貧困戶魏喜平有點坐不住了。這些年，他一個人在外地建筑工地打工，養(yǎng)活殘疾在家的母親、供兩個兒子讀書，年年“徘徊在貧困線上”。
如今，全縣都脫貧摘帽了，魏喜平成了石橋村剩下的唯一一個貧困戶。魏喜平著急，幫扶工作隊和村干部比他還著急。
為了幫他脫貧摘帽，村里剛剛給他的妻子安排了公益性崗位，一年工資6000元。村干部動員魏喜平將家里的10畝地一部分入股村里的種植合作社，剩下的試種大蒜和中藥材�？h里打算再為他家免費投放一頭基礎(chǔ)母牛，幫扶工作隊還特意為兩個孩子協(xié)調(diào)申請了學(xué)費全免政策和國家“雨露計劃”補助金，每人每年能拿到補助3000元。
“黨和政府都幫到這個份上，我自己也得加把勁兒�！睂χ焯鞛樽约好撠毭砻θサ母刹�，魏喜平信心滿滿地說。
保障就業(yè)，降低返貧致貧風(fēng)險
3月底的一個下午，玉門市長何正軍在直播間里泡枸杞，力薦紅枸杞、黑枸杞、藜麥，3分鐘銷售出6320斤枸杞；東鄉(xiāng)縣政府黨組成員馬珺現(xiàn)場講解貢羊，把號稱營養(yǎng)最全能的“東鄉(xiāng)八寶”拿到網(wǎng)友面前，1000份的庫存瞬間就被拍下架；康樂縣長馬曉璐則和網(wǎng)友分享康樂牛肉、香菇等當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，短短幾分鐘，2567份牛肉拉面和牛肉醬全部售罄……
連續(xù)兩個周末，甘肅“縣長直播天團”密集出鏡帶貨。從首場直播亮相的5位縣區(qū)長，到第二場直播后增加到10位市縣長，市縣區(qū)長擔(dān)綱主播進行網(wǎng)絡(luò)助農(nóng)的隊伍不斷擴大，共售出50余種特色“甘貨”近4萬件。
去年實現(xiàn)93.5萬貧困人口成功脫貧對甘肅而言實屬不易，突如其來的新冠肺炎疫情，又讓一些地區(qū)出現(xiàn)貧困勞動力外出務(wù)工受阻、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售困難、扶貧項目建設(shè)停滯，脫貧成果鞏固難度陡增。
甘肅還有3.4萬戶14.3萬已脫貧人口存在返貧風(fēng)險，6.3萬戶24.3萬邊緣人口存在致貧風(fēng)險。返貧一戶，就意味著之前所做的努力都將付諸東流，他們的生活保障成了全省上下最牽心的事。
非常之時，施非常之策。甘肅省委、省政府全面落實黨中央決策部署，堅持思想不亂、精力不散、目標不變、任務(wù)不調(diào)、工作不斷，在科學(xué)精準毫不放松疫情防控的同時，集中全力發(fā)起脫貧攻堅沖鋒總攻。
一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，甘肅制定出臺一系列政策，全力以赴抓好戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)“貧”工作。
眾志成城，共克時艱。疫情給脫貧攻堅帶來影響，增加了解決貧困問題的壓力，但并未動搖全省向脫貧沖刺的決心，脫貧攻堅的腳步未曾停歇。
穩(wěn)就業(yè)，保收入，成為疫情影響下甘肅脫貧攻堅的關(guān)鍵舉措。為此，甘肅出臺在全省開發(fā)3萬個鄉(xiāng)村公益性崗位基礎(chǔ)上，再新增2萬個，幫助貧困勞動力就地就近就業(yè)；跨省區(qū)協(xié)調(diào)調(diào)用原料，補貼運費，降低生產(chǎn)成本，支持扶貧車間發(fā)展；對吸納本地貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)的各類生產(chǎn)經(jīng)營主體給予一次性獎補，穩(wěn)定貧困勞動力就業(yè)崗位。
“以前如果遇到這樣的疫情，我這樣的家庭日子就不好過了�！鄙碛袣埣驳奶焖宣湻e區(qū)社棠鎮(zhèn)劉家堡村的建檔立卡貧困戶毛君麗坐在扶貧車間里，與身邊的女工一起交流繡制十字繡。
全省各地建起扶貧車間，讓陷于“顧家和賺錢”兩難的留守婦女和孤寡老人在家門口變身產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)村人口紅利得到充分挖掘，為脫貧攻堅在沖刺階段又新添了一條增收致富的路子。
2019年，麥積區(qū)針對因病因殘致貧家庭特點，探索出了“康療+托養(yǎng)+培訓(xùn)+就業(yè)”四位一體的助殘扶貧模式，建成貧困殘疾人就業(yè)托養(yǎng)扶貧車間。殘疾女工走出家門，走進扶貧車間拿起針線繡起十字繡，不僅吃住全免，還能像普通人一樣上下班、掙工資。
疫情從另一個側(cè)面檢驗了脫貧攻堅的成果，告訴我們脫貧攻堅不僅要讓未脫貧的群眾盡快脫貧，還得讓已經(jīng)脫貧的群眾不再返貧。
甘肅為了落實“四個不摘”要求，建立了監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救助機制，對貧困人口、脫貧人口進行動態(tài)管理，按照缺什么補什么的原則，及時提供針對性的幫扶，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。
對新識別貧困人口、易返貧人口進行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，確保他們得到及時有效幫扶，確保新識別貧困人口全部脫貧，決不讓易返貧人口落入貧困陷阱。
摘帽退出并不是結(jié)束，脫貧攻堅的決戰(zhàn)已經(jīng)進入倒計時，甘肅沒有任何退路。
2019年，31個縣區(qū)脫貧摘帽，為甘肅如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會目標奠定了更堅實的基礎(chǔ)，在幸福美好新甘肅的拼圖上，補上了很大的一塊脫貧攻堅短板。
距離最終的勝利越來越近，數(shù)據(jù)顯示2020年全國還有52個貧困縣未摘帽。其中，甘肅就占了8個，超過全國剩余貧困縣總數(shù)的六分之一。
今年3月，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上向全國發(fā)出了最后的攻堅令：堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。
8個未摘帽貧困縣、395個貧困村、17.5萬貧困人口——這就是甘肅必須攻下的最后貧困堡壘。
收官之年，決戰(zhàn)的最后時刻已經(jīng)到來。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，2600萬隴原兒女將緊盯一個目標，一鼓作氣、奮力前行，堅決奪取脫貧攻堅的最后勝利！
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