甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
2018年為民辦實(shí)事實(shí)施方案的通知
甘政辦發(fā)〔2018〕50號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：
省第十三屆人民代表大會第一次會議通過的《政府工作報(bào)告》確定，今年圍繞解決群眾最盼最急最憂最怨的問題，按照�；�、均等化、可持續(xù)的原則，繼續(xù)為民辦好10件實(shí)事�，F(xiàn)將《2018年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》《2018年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案》《2018年深度貧困縣農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程實(shí)施方案》《2018年深度貧困縣農(nóng)村學(xué)校支教行動(dòng)實(shí)施方案》《2018年基層醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目實(shí)施方案》《2018年農(nóng)村婦女“兩癌”檢查工作實(shí)施方案》《2018年助殘扶貧康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案》《2018年鄉(xiāng)村振興公益性崗位實(shí)施方案》《2018年城市老舊住宅小區(qū)電梯改造工作實(shí)施方案》《2018年農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)溫暖工程實(shí)施方案》等10個(gè)為民辦實(shí)事方案印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
2018年4月8日
（此件公開發(fā)布）
2018年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案
一、總體要求
（一）目標(biāo)任務(wù)。
2018年基本完成現(xiàn)有農(nóng)村存量危房改造。2019年進(jìn)行收尾，完成遺漏危房及新增危房改造工作。
（二）基本原則。
1.突出重點(diǎn)。年度計(jì)劃優(yōu)先保障國家確定的“兩州一縣”和省定18個(gè)深度貧困縣，切實(shí)加大對深度貧困地區(qū)的傾斜支持。
2.安全為本。牢牢把握脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)要求，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶住房安全有保障為目的，實(shí)施農(nóng)村危房改造。
3.分類實(shí)施。根據(jù)不同的改造對象和危房情況確定改造方式，合理籌劃、科學(xué)安排改造工作，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。
4.扎實(shí)推進(jìn)�？茖W(xué)編制農(nóng)村危房改造進(jìn)度計(jì)劃，確保質(zhì)量和效果，堅(jiān)持公平公正公開，防止大拆大建和擴(kuò)大建房面積，避免農(nóng)戶因建房致貧、返貧。
（三）改造范圍。
重點(diǎn)為居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類重點(diǎn)對象，以及優(yōu)撫對象和原國民黨抗戰(zhàn)老兵家庭，同步實(shí)施居住在危房中的其他農(nóng)戶。
（四）改造方式。
1.拆除重建。D級危房原則上采取拆除重建的方式進(jìn)行改造，居住C級危房但有自籌資金能力的農(nóng)戶可選擇拆除重建進(jìn)行改造。
2.加固改造。積極推廣和鼓勵(lì)居住C級危房農(nóng)戶采取加固的方式進(jìn)行改造，鼓勵(lì)具備條件的D級危房除險(xiǎn)加固，加固改造要核準(zhǔn)住房安全性等級，制定每戶加固方案，確保加固質(zhì)量。
3.政府統(tǒng)建。對確無自籌資金能力的深度貧困農(nóng)戶，可由縣市區(qū)政府通過差異化補(bǔ)助、統(tǒng)籌整合資金，統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、幸福大院，或選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)一拆除重建或維修加固。
4.房屋置換。置換或長期租賃現(xiàn)有閑置公房、村內(nèi)閑置農(nóng)房解決住房安全問題。
（五）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村危房改造必須嚴(yán)格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》以及當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，做到建筑面積適當(dāng)、主要結(jié)構(gòu)安全、基本功能健全。
1.住房面積。拆除重建住房原則上人均建筑面積不低于13平方米，房屋建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整，其中，1人戶不少于20平方米、2人戶不少于30平方米、3人以上戶人均不少于13平方米但不得超過18平方米。
2.建筑構(gòu)造。新建房屋必須設(shè)置上下圈梁、構(gòu)造柱，窗墻比合理，建筑沙漿達(dá)到標(biāo)號和質(zhì)量要求；宜采用空心黏土磚、粉煤灰磚、新型墻板等節(jié)能建筑材料。
二、補(bǔ)助政策
�。ㄒ唬┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金來源。
1.兩州一縣。
（1）建檔立卡貧困戶。戶均補(bǔ)助2萬元，其中，中央資金1.4萬元，財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金0.6萬元。
�。�2）低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、優(yōu)撫對象及原國民黨抗戰(zhàn)老兵。戶均補(bǔ)助2萬元，其中，中央資金1.4萬元，省級財(cái)政資金0.6萬元。
�。�3）其他農(nóng)戶。省級財(cái)政資金戶均補(bǔ)助1萬元。
2.省定18個(gè)深度貧困縣及其他縣區(qū)。
�。�1）建檔立卡貧困戶。戶均補(bǔ)助2萬元，其中，中央資金0.65萬元，財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金1.35萬元。
�。�2）低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、優(yōu)撫對象及原國民黨抗戰(zhàn)老兵。戶均補(bǔ)助2萬元，其中，中央資金0.65萬元，省級財(cái)政資金1.35萬元。
�。�3）其他農(nóng)戶。戶均補(bǔ)助1萬元，其中，省級財(cái)政資金0.5萬元，市縣財(cái)政資金0.5萬元。
�。ㄒ陨涎a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如遇中央補(bǔ)助調(diào)整，財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金和省級財(cái)政資金的補(bǔ)助數(shù)額將在每戶總補(bǔ)助額度不變的情況下調(diào)整）
（二）推行差異化補(bǔ)助。
各縣市區(qū)要積極籌措資金，統(tǒng)籌使用財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶貧困程度，科學(xué)區(qū)分深度貧困戶兜底保障、拆除重建、加固改造等不同方式制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大對深度貧困農(nóng)戶的扶持。分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不限定于上述戶均標(biāo)準(zhǔn)。
三、實(shí)施步驟
（一）對象確認(rèn)。縣市區(qū)建設(shè)部門要實(shí)地逐戶對農(nóng)村危房進(jìn)行鑒定核實(shí)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等對象確認(rèn)程序。建立健全公示制度，補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果必須在村內(nèi)公示。
（二）宣傳動(dòng)員。各地要廣泛深入宣傳農(nóng)村危房改造政策，指導(dǎo)幫助農(nóng)戶做好戶型風(fēng)貌設(shè)計(jì)，利用好預(yù)撥補(bǔ)助資金，組織動(dòng)員群眾及早備工備料。
（三）組織實(shí)施。各縣市區(qū)具體負(fù)責(zé)，組織農(nóng)戶采取適當(dāng)方式進(jìn)行改造建設(shè)，加強(qiáng)對施工全程技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。統(tǒng)建的要及早開展前期工作，確保按期完成。
（四）竣工驗(yàn)收。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織驗(yàn)收，逐戶逐項(xiàng)檢查和填寫驗(yàn)收表。檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格。凡驗(yàn)收不合格的，須整改合格方能全額撥付補(bǔ)助款項(xiàng)。驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)，驗(yàn)收合格結(jié)果作為貧困戶住房安全證明依據(jù)。
（五）檔案管理。實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。
四、責(zé)任主體
牽頭單位：省建設(shè)廳。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳、省扶貧辦、省民政廳、省殘聯(lián)。
實(shí)施單位：市州、縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
五、保障措施
（一）靠實(shí)工作責(zé)任。各級政府要制定農(nóng)村危房改造年度攻堅(jiān)工作方案�？h級政府是責(zé)任主體。省市縣各級政府逐級簽訂年度農(nóng)村危房改造責(zé)任書，明確改造對象、改造數(shù)量、改造方式、完成時(shí)限。省級建設(shè)、財(cái)政、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門要按照職責(zé)分工指導(dǎo)做好相關(guān)工作。
（二）加大投入力度。市州、縣市區(qū)要統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，支持納入貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)范圍的改造工作。要引導(dǎo)社會力量資助，鼓勵(lì)志愿者幫扶和村民互助，積極協(xié)調(diào)施工方，采取墊資建設(shè)等方式幫助無啟動(dòng)資金的特困戶改造危房。
（三）積極推廣低成本改造方式。各地要制定鼓勵(lì)政策，加大推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。鼓勵(lì)政府統(tǒng)建和房屋置換的方式兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱深度貧困戶住房安全問題。鼓勵(lì)農(nóng)戶通過投工投勞和互助等方式降低改造成本。鼓勵(lì)運(yùn)用當(dāng)?shù)亟ú模ㄔO(shè)造價(jià)低、功能好的農(nóng)房。
（四）加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控。實(shí)施農(nóng)村危房改造的縣市區(qū)要制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的風(fēng)貌管控辦法，改造后的住房風(fēng)貌要美觀、耐久，特別是對旅游景區(qū)及其周邊的農(nóng)戶，要盡量選擇拆除重建方式改造危房，并作為產(chǎn)業(yè)扶貧內(nèi)容統(tǒng)籌安排。加固改造后的農(nóng)房，必須結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，對房屋立面進(jìn)行抹灰粉刷，達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控要求�？h級建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，將建筑風(fēng)貌納入竣工驗(yàn)收內(nèi)容。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)和資金監(jiān)管。各市州、縣市區(qū)要制定農(nóng)村危房改造問責(zé)辦法，健全對相關(guān)責(zé)任人員的問責(zé)追責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)度，建立工作落后縣市區(qū)約談制度。及時(shí)公開相關(guān)信息，暢通農(nóng)戶投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會監(jiān)督，對檢查發(fā)現(xiàn)問題、投訴舉報(bào)查實(shí)問題進(jìn)行通報(bào)約談。各地要加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用，確保資金安全。
2018年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)國家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與省政府簽訂的《2018年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書》，確定實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造23.22萬套。各市州、縣市區(qū)政府要堅(jiān)持盡力而為與量力而行相結(jié)合的原則，根據(jù)棚戶區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的城市危房、城中村、城邊村等納入年度改造計(jì)劃，采取實(shí)物安置、貨幣化安置或改建（擴(kuò)建、翻建）的方式推進(jìn)實(shí)施。
二、實(shí)施步驟
第一階段（1—3月），重點(diǎn)做好棚戶區(qū)改造前期準(zhǔn)備工作。召開全省棚戶區(qū)改造工作會議，簽訂《2018年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和主體責(zé)任。印發(fā)《甘肅省2018年城鎮(zhèn)保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)分解計(jì)劃》。
第二階段（4—10月），重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。強(qiáng)化落實(shí)市縣政府主體責(zé)任，組織開展棚改項(xiàng)目專項(xiàng)督查巡查，督促指導(dǎo)各地切實(shí)加快棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開工和建設(shè)進(jìn)度。按月統(tǒng)計(jì)各市州住房保障工作進(jìn)展情況，并在全省范圍進(jìn)行通報(bào)，對工作進(jìn)度滯后的市州，及時(shí)提請省政府進(jìn)行約談。7月份組織各市州開展住房保障工作半年交叉考核。
第三階段（11—12月），重點(diǎn)開展住房保障工作督查和年終考核。組織協(xié)調(diào)省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的住房保障工作開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)針對列入年度計(jì)劃的棚改項(xiàng)目開工進(jìn)度、貨幣化安置和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行督查。市州政府對所轄縣市區(qū)政府住房保障工作進(jìn)行年終考核，省政府組織對各市州政府《2018年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書》完成情況進(jìn)行年終考核。
三、責(zé)任主體
牽頭單位：省建設(shè)廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、國開行甘肅省分行、農(nóng)發(fā)行甘肅省分行。
實(shí)施單位：市州、縣市區(qū)政府。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)落實(shí)住房保障工作“省級負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，層層抓好落實(shí)。發(fā)揮各級住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)議事的作用，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)棚改工作有序?qū)嵤?/P>
（二）加強(qiáng)督查考核。落實(shí)《甘肅省住房保障工作考核辦法》（甘政辦發(fā)〔2013〕181號）要求，省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳等有關(guān)部門要加強(qiáng)對各市州、縣市區(qū)住房保障工作的督查考核，對棚改項(xiàng)目實(shí)施情況開展跟蹤檢查，推動(dòng)棚改工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)資金管理。多渠道籌集棚改項(xiàng)目資金，積極爭取政策性貸款，用足用好中央財(cái)政專項(xiàng)資金、保障房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資和省級財(cái)政預(yù)算資金，加強(qiáng)對財(cái)政資金申報(bào)分配、撥付使用的監(jiān)督管理，實(shí)行績效考核，確保資金專款專用、安全高效。
附件：全省2018年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造任務(wù)分解表
附件
全省2018年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造任務(wù)分解表
單位：套
|
地區(qū) |
棚戶區(qū)改造
新開工任務(wù) |
棚戶區(qū)改造基本建成任務(wù)
（含歷年結(jié)轉(zhuǎn)） |
備注 |
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全省合計(jì) |
232246 |
96481 |
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蘭州 |
31206 |
13594 |
|
|
白銀 |
6128 |
1065 |
|
|
天水 |
25780 |
3522 |
|
|
金昌 |
24695 |
1358 |
|
|
嘉峪關(guān) |
13812 |
2974 |
|
|
酒泉 |
7728 |
677 |
|
|
張掖 |
16129 |
4354 |
|
|
武威 |
20148 |
17283 |
|
|
平?jīng)?/P> |
27148 |
25562 |
|
|
慶陽 |
5313 |
4347 |
|
|
定西 |
24654 |
13080 |
|
|
臨夏 |
4430 |
3530 |
|
|
甘南 |
20844 |
4796 |
|
|
隴南 |
4231 |
339 |
|
2018年深度貧困縣農(nóng)村中小學(xué)教師
周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
2018年，在23個(gè)深度貧困縣建設(shè)總建筑面積5.3萬平方米的教師周轉(zhuǎn)宿舍1500套，解決3000名農(nóng)村中小學(xué)教師住宿問題，全部項(xiàng)目要在當(dāng)年開工建設(shè)，年底前確保項(xiàng)目主體完工。
二、實(shí)施原則
�。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要結(jié)合目前已有的對農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍的支持項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)劃，確保項(xiàng)目安排不重復(fù)、不交叉，能夠切實(shí)優(yōu)先解決最貧困、最亟需地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校教師的住宿需求。
（二）因地制宜，安全適用。堅(jiān)持新建與改建相結(jié)合的方式，力求有限資金發(fā)揮最大效益。要充分利用現(xiàn)有富余或閑置校舍，圍繞滿足住宿基本需要進(jìn)行相應(yīng)改造，新建周轉(zhuǎn)宿舍要以安全適用為原則，各地可結(jié)合地區(qū)實(shí)際和使用需求自行設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮并配置必要的設(shè)施設(shè)備，確保新建或改建的周轉(zhuǎn)宿舍安全、實(shí)用。
（三）規(guī)模相宜，適度提高。項(xiàng)目可在參照國家教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程項(xiàng)目中對貧困地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（35平方米/套）的基礎(chǔ)上，適度提高，以不低于35平方米/套的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)包含室內(nèi)衛(wèi)生間、盥洗室等在內(nèi)的周轉(zhuǎn)宿舍，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如增設(shè)室內(nèi)廚房、陽臺等，還可根據(jù)地方的具體情況，允許每套周轉(zhuǎn)宿舍只解決1名教師等。
（四）地方主導(dǎo)，統(tǒng)籌實(shí)施。農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目由省級統(tǒng)籌規(guī)劃，市州指導(dǎo)，縣市區(qū)承擔(dān)主體責(zé)任并組織實(shí)施。省級按照項(xiàng)目規(guī)劃一次性將資金下達(dá)至縣市區(qū)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)給予該項(xiàng)目必要的資金等方面的支持，確保項(xiàng)目當(dāng)年開工建設(shè)，年底前主體完工。
三、資金安排
省級安排建設(shè)資金1.5億元，其中，省發(fā)展改革委安排資金0.5億元（該資金已經(jīng)以教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中的周轉(zhuǎn)宿舍子項(xiàng)先期下達(dá)相關(guān)縣），省財(cái)政安排資金1億元。
四、實(shí)施步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段（1—5月）。各市州、縣市區(qū)完成建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃的編報(bào)和審核工作，制訂詳細(xì)工作方案，分解建設(shè)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)完成前期工作任務(wù)，做好開工準(zhǔn)備。
1.規(guī)劃與方案論證（1—2月）。各地教育部門要摸清農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍現(xiàn)狀和建設(shè)需求，合理布局建設(shè)項(xiàng)目，制訂詳細(xì)的規(guī)劃并進(jìn)行方案論證。
2.完成前期工作（3—5月）。完成項(xiàng)目選址、施工圖設(shè)計(jì)等工作并報(bào)相應(yīng)主管單位審核批復(fù)。
（二）項(xiàng)目實(shí)施階段(6—12月)。各地按照省教育廳、省財(cái)政廳審定的計(jì)劃，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好相關(guān)工作，確保項(xiàng)目在建設(shè)黃金時(shí)段完成任務(wù)。
1.完成招標(biāo)并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工建設(shè)（6月）。
2.加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年底前項(xiàng)目主體完工（7—12月）。
五、責(zé)任主體
牽頭單位：省教育廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。
指導(dǎo)單位：項(xiàng)目所在地市州政府。
實(shí)施單位：縣市區(qū)政府。
六、保障措施
�。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)分工。省教育廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃審核、下達(dá)工作。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金的籌措工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付工作。項(xiàng)目所在地市州政府作為項(xiàng)目的指導(dǎo)主體，對于項(xiàng)目的推進(jìn)進(jìn)度負(fù)有督促責(zé)任，縣市區(qū)政府是項(xiàng)目實(shí)施的主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工作。
（二）切實(shí)靠實(shí)責(zé)任。各地要逐級簽訂責(zé)任書，對完成時(shí)限、完成質(zhì)量和資金監(jiān)管做出承諾，層層傳導(dǎo)工作壓力。同時(shí)要建立項(xiàng)目進(jìn)展定期通報(bào)制度，對排名靠前的地區(qū)通報(bào)表揚(yáng)，對排名靠后的地區(qū)通報(bào)批評，并對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
（三）嚴(yán)格資金監(jiān)管。各地要按照“資金封閉運(yùn)行管理”的原則，管理和使用好建設(shè)資金，確保資金�？顚Ｓ�，不得截留、擠占和挪用。
（四）強(qiáng)化督促檢查。各地要嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)審批、資金使用、工程質(zhì)量等關(guān)口，嚴(yán)防基建、物資采購等領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生。要按月對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金到位、工程質(zhì)量等情況進(jìn)行跟蹤檢查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目單位要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。
2018年深度貧困縣農(nóng)村學(xué)校
支教行動(dòng)實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施范圍
從2018年春季學(xué)期開始，選派省內(nèi)有關(guān)高校師范類專業(yè)在校生2800人（其中春季學(xué)期1400人、秋季學(xué)期1400人），到全省23個(gè)深度貧困縣農(nóng)村學(xué)校開展實(shí)習(xí)支教，高校將師范類專業(yè)在校生為期4個(gè)月的實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)化為對口支教，每學(xué)期更換一批。
二、資金來源
為實(shí)習(xí)支教學(xué)生按照每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助，每人每學(xué)期300元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助交通費(fèi)，每人每學(xué)期300元的標(biāo)準(zhǔn)購置50萬元保額人身意外傷害險(xiǎn)和10萬元保額意外醫(yī)療保險(xiǎn)，共需資金1288萬元。資金由省級財(cái)政全額承擔(dān)，資金撥付支教學(xué)生派出高校。
三、實(shí)施進(jìn)度
�。ㄒ唬�2018年2月底前，各高校選拔實(shí)習(xí)支教學(xué)生，并上報(bào)省教育廳。
（二）2018年3月中旬，啟動(dòng)實(shí)施全省深度貧困縣農(nóng)村學(xué)校支教行動(dòng)。2018年3月20日前春季學(xué)期支教學(xué)生到崗支教，7月中旬春季學(xué)期放假支教結(jié)束；9月10日前，秋季學(xué)期支教學(xué)生到崗支教，2019年1月上旬秋季學(xué)期放假支教結(jié)束。
�。ㄈ�2018年3月底前，省財(cái)政廳、省教育廳將支教學(xué)生相關(guān)資金撥付各高校。各高校負(fù)責(zé)向支教學(xué)生發(fā)放交通補(bǔ)助、購買人身意外傷害險(xiǎn)，并按月足額向支教學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助。
（四）2018年年底前，全面完成深度貧困縣農(nóng)村學(xué)校支教行動(dòng)任務(wù)。7月底前和12月底前，各市州教育局及相關(guān)高校要分別對支教實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)總結(jié)報(bào)告。
四、責(zé)任主體
牽頭單位：省教育廳、省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：有關(guān)市州及23個(gè)深度貧困縣政府、省內(nèi)有關(guān)高校。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)市、縣政府要納入議事日程，抓好落實(shí)。市縣教育行政部門要做好組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和日常管理工作，統(tǒng)籌安排學(xué)生支教學(xué)校為支教學(xué)生提供食宿等基本生活條件，同時(shí)要加強(qiáng)和高校之間的溝通協(xié)調(diào)，形成責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。相關(guān)高校要安排好學(xué)生的學(xué)習(xí)、支教、管理等各項(xiàng)工作，向本校學(xué)生支教縣區(qū)各派一名支教學(xué)生管理教師。學(xué)生支教學(xué)校要為支教學(xué)生安排好課程，提供基本生活條件，嚴(yán)格考勤、加強(qiáng)管理，保障支教學(xué)生的安全。
（二）強(qiáng)化資金管理。各級財(cái)政部門要將深度貧困縣農(nóng)村學(xué)校支教行動(dòng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，市縣財(cái)政部門要提供必要的管理經(jīng)費(fèi)。高校要按照學(xué)生實(shí)習(xí)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助規(guī)定，為支教學(xué)生、管理教師提供必要的保障。教育、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督和檢查，對虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、挪用等行為，依法嚴(yán)肅處理。相關(guān)高校要對實(shí)習(xí)支教人數(shù)、資助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)助資金。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。有關(guān)市縣政府、高校要對深度貧困縣農(nóng)村學(xué)校支教行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行全過程監(jiān)管，確保實(shí)習(xí)支教行動(dòng)取得實(shí)效。對支教實(shí)習(xí)合格的學(xué)生，在參加省內(nèi)特崗教師招聘時(shí)，面試成績加10分。
2018年基層醫(yī)療服務(wù)能力
提升項(xiàng)目實(shí)施方案
一、2018年縣級醫(yī)院薄弱學(xué)科建設(shè)
（一）目標(biāo)任務(wù)。
2018年，確定19個(gè)縣級綜合醫(yī)院作為薄弱學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位（名單詳見附件1）。各項(xiàng)目實(shí)施單位要選定基層服務(wù)能力弱，發(fā)病率高的學(xué)科進(jìn)行建設(shè)，可向婦產(chǎn)科、兒科、急診科、神經(jīng)內(nèi)（外）科、心血管內(nèi)科、消化內(nèi)科、內(nèi)分泌（糖尿�。┛啤⒂跋窨�、超聲科、麻醉科等學(xué)科傾斜，選定其中2或5個(gè)薄弱學(xué)科，按照縣級醫(yī)院薄弱學(xué)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（另行印發(fā)），從設(shè)施設(shè)備配置、�？迫瞬排囵B(yǎng)、技術(shù)水平提升、信息化建設(shè)等方面加大建設(shè)力度，有效提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力，確保90%左右的常見病、多發(fā)病留在縣域內(nèi)就診。
（二）資金籌措。
2018年，省財(cái)政共安排1億元用于支持縣級醫(yī)院薄弱學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目，對每個(gè)薄弱學(xué)科平均補(bǔ)助125萬元，市縣級財(cái)政給予支持。
（三）工作進(jìn)度。
2018年3月底前，省衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)2018年縣級醫(yī)院薄弱學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案，省財(cái)政廳依據(jù)方案將補(bǔ)助資金下達(dá)相關(guān)市縣。
4月10日前，各項(xiàng)目實(shí)施單位選定學(xué)科，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，包括學(xué)科現(xiàn)狀、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、保障措施等方面的內(nèi)容，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，市州衛(wèi)生計(jì)生委匯總后報(bào)送省衛(wèi)生計(jì)生委備案。
6月，省衛(wèi)生計(jì)生委對項(xiàng)目工作開展情況進(jìn)行中期督導(dǎo)。
11月底前，各項(xiàng)目實(shí)施單位完成急需關(guān)鍵薄弱學(xué)科的建設(shè)工作并投入使用。省衛(wèi)生計(jì)生委對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工作質(zhì)量、資金管理等進(jìn)行考核評估。
（四）責(zé)任主體。
主辦單位：省衛(wèi)生計(jì)生委。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳。
責(zé)任單位：項(xiàng)目縣市政府(合作市項(xiàng)目責(zé)任主體為甘南州衛(wèi)生計(jì)生委和合作市政府)。
實(shí)施單位：項(xiàng)目縣市綜合醫(yī)院（合作市項(xiàng)目實(shí)施單位為甘南州人民醫(yī)院）。
（五）保障措施。
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生計(jì)生部門主管、相關(guān)部門密切配合、項(xiàng)目縣政府為責(zé)任主體單位、項(xiàng)目縣綜合醫(yī)院為實(shí)施單位的管理體制，各項(xiàng)目縣要明確第一責(zé)任人。市縣級政府要為項(xiàng)目單位急需關(guān)鍵薄弱學(xué)科建設(shè)提供資金籌措、人員編制、人才引進(jìn)等方面的政策支持，為縣級醫(yī)院急需關(guān)鍵薄弱學(xué)科建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
2.及時(shí)督促檢查。相關(guān)市州衛(wèi)生計(jì)生委每月要將轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)送省衛(wèi)生計(jì)生委，省衛(wèi)生計(jì)生委對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督查并通報(bào)。
3.加強(qiáng)資金管理。各地要及時(shí)撥付資金，明確資金應(yīng)用范圍，并建立資金使用效果評估機(jī)制，做到公開、透明、合理。同時(shí)，要切實(shí)加大項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管力度，杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生。
二、甘肅省深度貧困村衛(wèi)生室健康一體機(jī)配置
�。ㄒ唬┠繕�(biāo)任務(wù)。
為3720個(gè)深度貧困村衛(wèi)生室各配備1臺健康一體機(jī)，有效開展基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，提升深度貧困村衛(wèi)生室服務(wù)能力。
（二）設(shè)備功能。
健康一體機(jī)是為適應(yīng)貧困村衛(wèi)生室需求的低成本、數(shù)字化、智能化健康設(shè)備，具備健康數(shù)據(jù)采集和信息化功能。該設(shè)備能檢測心電圖、心率、血糖、血壓、血氧飽和度、尿常規(guī)、體溫等健康數(shù)據(jù)，并支持將采集到的健康數(shù)據(jù)上傳至個(gè)人健康檔案。
（三）資金籌措和安排。
省級財(cái)政安排資金4836萬元，設(shè)備由省衛(wèi)生計(jì)生委集中統(tǒng)一采購。
�。ㄋ模┕ぷ鬟M(jìn)度。
3月底前，填報(bào)政府采購計(jì)劃表、專家論證，完善采購審批手續(xù)。
4月底前，制定設(shè)備招標(biāo)文件，啟動(dòng)招標(biāo)工作。
5月底前，省財(cái)政廳根據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委分配方案將資金下達(dá)各市州。
7月底前，完成設(shè)備公開招標(biāo)工作。
9月底前，招標(biāo)的相關(guān)設(shè)備全部配備到3720個(gè)深度貧困村衛(wèi)生室（分配數(shù)量見附件2），若有結(jié)余，優(yōu)先為深度貧困村以外的建檔立卡貧困村衛(wèi)生室配備健康一體機(jī)。
10月底前，全部設(shè)備投入正常使用，各縣市區(qū)組織對設(shè)備配備情況進(jìn)行驗(yàn)收。
11月底前，各市州組織對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委。
12月底前，省衛(wèi)生計(jì)生委完成對項(xiàng)目實(shí)施情況的抽查。
（五）責(zé)任主體。
牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：項(xiàng)目所在地市州及縣市區(qū)政府。
（六）保障措施。
各地要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好貧困村衛(wèi)生室健康一體機(jī)設(shè)備分配、驗(yàn)收、付款等各項(xiàng)工作，明確責(zé)任，嚴(yán)格按照項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間進(jìn)度要求落實(shí)各階段的工作，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督，確保�？顚Ｓ�，提高資金使用效益。
附件：1.2018年縣級醫(yī)院薄弱學(xué)科建設(shè)單位名單及補(bǔ)助資金
2.2018年貧困村衛(wèi)生室健康一體機(jī)設(shè)備購置分配表
附件1
2018年縣級醫(yī)院薄弱學(xué)科建設(shè)單位名單及補(bǔ)助資金
|
序號 |
項(xiàng)目縣市 |
項(xiàng)目單位（個(gè)） |
建設(shè)薄弱學(xué)科數(shù)（個(gè)） |
補(bǔ)助資金（萬元） |
|
1 |
合作市 |
甘南州人民醫(yī)院 |
5 |
625 |
|
2 |
卓尼縣 |
卓尼縣人民醫(yī)院 |
5 |
625 |
|
3 |
臨潭縣 |
臨潭縣人民醫(yī)院 |
5 |
625 |
|
4 |
夏河縣 |
夏河縣人民醫(yī)院 |
5 |
625 |
|
5 |
迭部縣 |
迭部縣人民醫(yī)院 |
5 |
625 |
|
6 |
碌曲縣 |
碌曲縣人民醫(yī)院 |
5 |
625 |
|
7 |
瑪曲縣 |
瑪曲縣人民醫(yī)院 |
5 |
625 |
|
8 |
臨夏縣 |
臨夏縣人民醫(yī)院 |
5 |
625 |
|
9 |
康樂縣 |
康樂縣人民醫(yī)院 |
5 |
625 |
|
10 |
廣河縣 |
廣河縣人民醫(yī)院 |
5 |
625 |
|
11 |
和政縣 |
和政縣人民醫(yī)院 |
5 |
625 |
|
12 |
東鄉(xiāng)縣 |
東鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院 |
5 |
625 |
|
13 |
積石山縣 |
積石山縣人民醫(yī)院 |
5 |
625 |
|
14 |
張家川縣 |
張家川縣人民醫(yī)院 |
5 |
625 |
|
15 |
舟曲縣 |
舟曲縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
16 |
臨夏市 |
臨夏市人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
17 |
永靖縣 |
永靖縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
18 |
天�？h |
天�？h人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
19 |
會寧縣 |
會寧縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
合 計(jì) |
80 |
10000 |
附件2
2018年貧困村衛(wèi)生室健康一體機(jī)設(shè)備購置分配表
|
序號 |
市 州 |
深度貧困村數(shù)一體機(jī)配備數(shù) |
|
1 |
甘南州 |
67 |
|
2 |
臨夏州 |
412 |
|
3 |
武威市 |
115 |
|
4 |
白銀市 |
179 |
|
5 |
隴南市 |
1154 |
|
6 |
天水市 |
581 |
|
7 |
定西市 |
557 |
|
8 |
平?jīng)鍪?/P> |
401 |
|
9 |
慶陽市 |
230 |
|
10 |
酒泉市 |
24 |
|
合 計(jì) |
3720 |
2018年農(nóng)村婦女“兩癌”檢查工作實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）總目標(biāo)：為我省35—64歲農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)檢查，達(dá)到2020年兩綱、兩規(guī)劃“婦女常見病定期檢查率達(dá)到80%以上”的目標(biāo)要求。
（二）年度目標(biāo)：以3年為一個(gè)周期，對全省35—64歲農(nóng)村婦女進(jìn)行1次“兩癌”免費(fèi)檢查。其中2018年完成目標(biāo)人群的25%；2019年完成目標(biāo)人群的35%；2020年完成目標(biāo)人群的20%。通過項(xiàng)目實(shí)施逐步提高農(nóng)村婦女自我保健意識，全省婦女“兩癌”防治知識知曉率達(dá)到80%以上。醫(yī)療人員的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，承擔(dān)農(nóng)村婦女“兩癌”檢查人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到95%以上。
二、項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間與范圍
（一）執(zhí)行時(shí)間：2018年1月1日至2020年12月31日。
（二）執(zhí)行范圍：全省14個(gè)市州及蘭州新區(qū)。
三、項(xiàng)目內(nèi)容
（一）檢查對象：全省持有農(nóng)村戶籍的自愿參加并且能接受檢查的35—64歲婦女。所有接受宮頸癌檢查的對象需簽署知情同意書。
（二）檢查內(nèi)容：
1.宮頸癌檢查。包括婦科檢查、宮頸脫落細(xì)胞巴氏檢查、陰道鏡檢查、組織病理學(xué)檢查或采用HPV檢測。
2.乳腺癌檢查。包括乳腺臨床檢查、乳腺彩色B超檢查和乳腺鉬靶機(jī)X線檢查。
四、資金管理
“兩癌”檢查費(fèi)用按120元/每人次計(jì)算。其中“兩州一縣”、省定18個(gè)深度貧困縣及少數(shù)民族自治縣檢查經(jīng)費(fèi)由省級統(tǒng)籌安排。其他市縣的承擔(dān)比例為：省級補(bǔ)助50%，市級承擔(dān)20%，縣級承擔(dān)30%。
承擔(dān)農(nóng)村婦女“兩癌”檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期向縣級衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)送檢查人數(shù)和檢測項(xiàng)目等情況，經(jīng)縣級婦聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生部門審核批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定撥付資金。
五、項(xiàng)目監(jiān)督和評估
�。ㄒ唬┦≌畫D兒工委與相關(guān)成員單位和各市州政府簽訂農(nóng)村婦女“兩癌”檢查工作目標(biāo)責(zé)任，明確職責(zé)任務(wù)。市州、縣市區(qū)政府要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做到分級負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。
�。ǘ┦≌畫D兒工委每年組織2次對各市州不定期進(jìn)行檢查，對工作的目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)行管理、資金使用、實(shí)施情況、質(zhì)量控制及效果進(jìn)行督導(dǎo)檢查。市州、縣市區(qū)政府也要不定期組織檢查，確保工作扎實(shí)到位，如期完成。
六、責(zé)任主體
牽頭單位：省政府婦兒工委。
協(xié)作單位：省婦聯(lián)、省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：各市州、縣市區(qū)政府。
七、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織管理。省政府婦兒工委總牽頭負(fù)責(zé)。省政府婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，做好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作。省婦聯(lián)負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層?jì)D聯(lián)制定具體工作流程和檢查計(jì)劃，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)符合條件的適齡婦女進(jìn)行摸底登記，組織動(dòng)員接受檢查。省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，對承擔(dān)婦女“兩癌”檢查業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量控制和信息管理，建立轉(zhuǎn)診機(jī)制；根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，確定接診機(jī)構(gòu)、初篩機(jī)構(gòu)，對篩查陽性對象進(jìn)行進(jìn)一步確診。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金落實(shí)及撥付工作。
�。ǘ┲贫üぷ饔�(jì)劃，確保工作質(zhì)量。省政府婦兒工委辦公室制定年度工作計(jì)劃。各地要制定具有可操作性的工作方案，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中做到以村為單位3年為一個(gè)周期整體覆蓋；充分掌握應(yīng)檢人群的流動(dòng)性，有計(jì)劃、有組織地安排符合條件的農(nóng)村婦女在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。對外出務(wù)工婦女可在國慶節(jié)或春節(jié)前后返鄉(xiāng)期間組織檢查。對在省內(nèi)的外出務(wù)工的婦女可采取靈活、就近、便捷的措施在臨時(shí)居住地進(jìn)行檢查。對居住比較集中的地區(qū)可通過簽約服務(wù)的家庭醫(yī)生提前預(yù)約上門服務(wù)。承擔(dān)檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保存?zhèn)�人檢查資料，做好保密工作，項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息通過國家婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目直報(bào)系統(tǒng)報(bào)送，由各級衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行的質(zhì)量控制。
各市州婦聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政局要將市縣完成檢查人數(shù)、配套資金的落實(shí)等工作運(yùn)行情況,于每月30日前分別向省婦聯(lián)、省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳進(jìn)行專題匯報(bào)，直至項(xiàng)目完成。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量控制，提高檢查質(zhì)量。各級衛(wèi)生計(jì)生部門定期對轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)“兩癌”檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量控制，規(guī)范操作流程，復(fù)核檢查結(jié)果；定期召開質(zhì)控工作會議，對檢查質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)并提出改進(jìn)措施。各級衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)對承擔(dān)檢查項(xiàng)目醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室管理，嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制，保障工作順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。承擔(dān)檢測任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向初篩部門反饋檢測報(bào)告。采用PCR檢測方法進(jìn)行HPV檢測時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室工作導(dǎo)則》，建立PCR實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)過省衛(wèi)生計(jì)生委技術(shù)審核合格后，可開展HPV檢測工作。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)資金監(jiān)督管理。專項(xiàng)補(bǔ)助資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占和挪用專項(xiàng)補(bǔ)助資金。專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理、使用及受益婦女等情況應(yīng)定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對故意虛報(bào)有關(guān)數(shù)字和情況、騙取專項(xiàng)補(bǔ)助資金，或截留、擠占和挪用專項(xiàng)補(bǔ)助資金的，要按照有關(guān)法律法規(guī)，除責(zé)令改正、追回有關(guān)財(cái)政資金外，還要按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
2018年助殘扶貧康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬⿲η麣埣矁和犃�、智力、肢體、低視力4個(gè)類別）進(jìn)行搶救性康復(fù)救助。
�。ǘ⿲θf戶托養(yǎng)殘疾人給予補(bǔ)貼。
�。ㄈ槿f戶重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。
二、補(bǔ)助數(shù)量及實(shí)施范圍
（一）康復(fù)救助。
1.補(bǔ)助聽力殘疾兒童康復(fù)強(qiáng)化訓(xùn)練360名。實(shí)施范圍為具有甘肅戶籍的18周歲及以下已佩戴助聽設(shè)備的聽力殘疾孩子（6周歲以下幼兒占比不少于任務(wù)指標(biāo)的70%）。
2.補(bǔ)助低視力兒童康復(fù)訓(xùn)練1500名，腦癱、智力、孤獨(dú)癥殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練300名。實(shí)施范圍為具有甘肅戶籍的0—7周歲低視力、腦癱、智力、孤獨(dú)癥殘疾兒童。
3.補(bǔ)助肢體殘疾兒童制作安裝矯形器500例、適配輔助器具500例。實(shí)施范圍為具有甘肅戶籍0—17周歲的肢體殘疾孩子。
4.補(bǔ)助設(shè)備及軟件配發(fā)。實(shí)施范圍為11個(gè)市級康復(fù)機(jī)構(gòu)配發(fā)聽力設(shè)備、13個(gè)市級康復(fù)機(jī)構(gòu)配發(fā)低視力設(shè)備及軟件,并進(jìn)行項(xiàng)目培訓(xùn)。
�。ǘ┩叙B(yǎng)補(bǔ)貼。補(bǔ)助有托養(yǎng)需求的23671名一級智力、精神殘疾人和19個(gè)殘聯(lián)管理的寄宿制殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
（三）無障礙改造。補(bǔ)助有無障礙改造需求的1萬名重度殘疾人家庭。
三、資金保障及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目總資金6000萬元，全部由省級財(cái)政安排。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）千名殘疾兒童搶救性康復(fù)救助（補(bǔ)助金額合計(jì)2000萬元）。
1.聽力殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)強(qiáng)化訓(xùn)練，每名補(bǔ)助1.2萬元,補(bǔ)助金額總計(jì)432萬元。
2.低視力殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，每名補(bǔ)助3500元,補(bǔ)助金額總計(jì)525萬元。
3.腦癱、智力、孤獨(dú)癥殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，每名補(bǔ)助1.2萬元,補(bǔ)助金額總計(jì)360萬元。
4.為肢體殘疾兒童制作安裝矯形器，每例補(bǔ)助4000元；為肢體殘疾兒童適配輔助器具，每例補(bǔ)助3000元,補(bǔ)助金額總計(jì)350萬元。
5.為11個(gè)市級康復(fù)機(jī)構(gòu)配發(fā)聽力設(shè)備，共補(bǔ)助110萬元；為13個(gè)市級康復(fù)機(jī)構(gòu)配發(fā)低視力設(shè)備及軟件，共補(bǔ)助190萬元；項(xiàng)目培訓(xùn)補(bǔ)助33萬元,補(bǔ)助金額總計(jì)333萬元。
（二）萬戶托養(yǎng)殘疾人補(bǔ)貼（補(bǔ)助金額合計(jì)2500萬元）。
1.城鄉(xiāng)一級智力、精神殘疾人給予托養(yǎng)補(bǔ)貼：城鎮(zhèn)每人每年補(bǔ)貼1500元，農(nóng)村每人每年補(bǔ)貼800元。
2.殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予運(yùn)行補(bǔ)貼，根據(jù)托養(yǎng)人數(shù)和運(yùn)行管理情況，每個(gè)機(jī)構(gòu)平均補(bǔ)貼約20萬元。
（三）萬戶重度貧困殘疾人家庭無障礙改造（補(bǔ)助金額合計(jì)1500萬元）。
重度貧困殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，按每戶平均1500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
四、完成時(shí)限
殘疾兒童搶救性康復(fù)救助項(xiàng)目在11月30日前完成；托養(yǎng)殘疾人補(bǔ)貼項(xiàng)目在6月30日前完成；重度貧困殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目在11月30日前完成。
五、責(zé)任主體
牽頭單位：省殘聯(lián)。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：市州及縣市區(qū)政府。
六、保障措施
（一）明確職責(zé)分工。省殘聯(lián)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的牽頭組織工作，與省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)及資金。市州及縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。市州殘聯(lián)結(jié)合實(shí)際做好項(xiàng)目審核、報(bào)批工作，縣市區(qū)殘聯(lián)根據(jù)要求做好項(xiàng)目篩選、申報(bào)工作。審計(jì)、監(jiān)察等部門在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好相關(guān)工作。
（二）嚴(yán)格實(shí)施程序。各地要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，選準(zhǔn)救助對象、精準(zhǔn)實(shí)施服務(wù)。各級政府及殘聯(lián)要層層明確項(xiàng)目責(zé)任和實(shí)施要求，并與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任協(xié)議，明確各自權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格操作程序，緊盯責(zé)任落實(shí)，確保殘疾人受益和項(xiàng)目實(shí)施效果最大化。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)。省殘聯(lián)、省財(cái)政廳和市縣兩級政府要統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題。項(xiàng)目實(shí)施過程中，省殘聯(lián)辦公室每月5日前收集上月各地各單位項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目實(shí)施中期，省殘聯(lián)提請省政府組織相關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)并解決問題。項(xiàng)目完成后，組織專家或邀請第三方進(jìn)行驗(yàn)收評估，驗(yàn)收評估不通過的，限期整改；對項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量不高和弄虛作假的市州和單位，在年終考核時(shí)實(shí)行“一票否決”，并追回項(xiàng)目資金，予以通報(bào)批評。財(cái)政等部門要對項(xiàng)目篩選審核、資金撥付使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、資金使用不當(dāng)?shù)囊獓?yán)肅追責(zé)。
2018年鄉(xiāng)村振興公益性崗位實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬┥鷳B(tài)護(hù)林員。2018年，在全省建檔立卡貧困人口中選聘生態(tài)護(hù)林員2.65萬名，精準(zhǔn)帶動(dòng)2.65萬戶建檔立卡貧困家庭穩(wěn)定脫貧。
（二）鄉(xiāng)村公益性崗位。2018年，在全省3720個(gè)深度貧困村和“兩州一縣”其他村，開發(fā)3萬個(gè)鄉(xiāng)村振興公益性崗位。其中，省級財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金開發(fā)1.5萬個(gè)崗位；相關(guān)市州、縣市區(qū)自籌資金配套開發(fā)1.5萬個(gè)崗位。
二、實(shí)施范圍及對象
（一）生態(tài)護(hù)林員。以公益林、濕地和沙化土地等資源為重點(diǎn)管護(hù)范圍的64個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助縣市區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣建檔立卡貧困人口。每個(gè)貧困戶最多安排1個(gè)生態(tài)護(hù)林員，選聘的生態(tài)護(hù)林員必須能夠勝任林業(yè)資源管護(hù)工作。
（二）鄉(xiāng)村公益性崗位。3720個(gè)深度貧困村及“兩州一縣”其他村建檔立卡的零輸轉(zhuǎn)就業(yè)家庭有就業(yè)愿望的勞動(dòng)力（不包括低保對象和村干部家庭人員）。其中：3720個(gè)深度貧困村,每個(gè)村省級財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金開發(fā)3個(gè)崗位，相關(guān)市州、縣市區(qū)通過自籌資金配套開發(fā)3個(gè)崗位;“兩州一縣”其他村,每個(gè)村省級財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金開發(fā)2—3個(gè)崗位，相關(guān)市州、縣市區(qū)通過自籌資金配套開發(fā)2—3個(gè)崗位。每個(gè)崗位安排1人，服務(wù)期限原則上3—5年。主要從事鄉(xiāng)村道路維護(hù)、鄉(xiāng)村保潔、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村水電保障、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、村級就業(yè)社保協(xié)管、鄉(xiāng)村公共安全、鄉(xiāng)村公益設(shè)施管理等公共服務(wù)工作。
三、崗位待遇及資金保障
（一）生態(tài)護(hù)林員。每人每年管護(hù)補(bǔ)助報(bào)酬7000元—8000元。投入中央重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金2.1億元。
（二）鄉(xiāng)村公益性崗位。每人每月補(bǔ)助500元。省級財(cái)政安排的就業(yè)補(bǔ)助資金開發(fā)的崗位，崗位補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳聯(lián)合省人社廳統(tǒng)一下達(dá)涉及縣市區(qū)。相關(guān)市州、縣市區(qū)自籌資金配套開發(fā)的崗位，按同一標(biāo)準(zhǔn)按月支付。
四、實(shí)施步驟
（一）生態(tài)護(hù)林員。
3月，省林業(yè)廳根據(jù)實(shí)施方案商請省財(cái)政廳下達(dá)資金；銜接省財(cái)政廳、省扶貧辦下達(dá)選聘任務(wù)。
4月—5月，市州、縣市區(qū)按照管護(hù)資源、貧困人口將選聘任務(wù)分解下達(dá)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
6月—12月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定程序進(jìn)行生態(tài)護(hù)林員選聘，簽訂合同，并按要求兌現(xiàn)報(bào)酬。
（二）鄉(xiāng)村公益性崗位。
3月，省人社廳會同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)施方案印發(fā)實(shí)施細(xì)則；各市州、縣市區(qū)制定具體實(shí)施辦法。
4月，精準(zhǔn)設(shè)立崗位；提出擬幫扶對象名單并進(jìn)行公示，確定幫扶對象；開展崗前培訓(xùn)；安排上崗，并簽訂服務(wù)合同。
5月，兌現(xiàn)崗位補(bǔ)貼待遇。
7月，檢查驗(yàn)收。
五、責(zé)任主體
（一）生態(tài)護(hù)林員。
牽頭單位：省林業(yè)廳。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳、省扶貧辦。
實(shí)施單位：相關(guān)市州、縣市區(qū)政府。
（二） 鄉(xiāng)村公益性崗位。
牽頭單位：省人社廳。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳、省扶貧辦。
實(shí)施單位：相關(guān)市州、縣市區(qū)政府。
六、保障措施
（一）靠實(shí)工作責(zé)任。市州負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，縣市區(qū)是項(xiàng)目組織實(shí)施的責(zé)任主體，并負(fù)責(zé)任務(wù)的具體落實(shí)。林業(yè)、人社部門按任務(wù)分工，分別牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)配合做好資金落實(shí)、撥付和監(jiān)督管理等工作。省扶貧辦負(fù)責(zé)提供選聘建檔立卡貧困人口資料，配合做好選聘審核確認(rèn)工作。
�。ǘ┘訌�(qiáng)崗前培訓(xùn)。幫扶對象確定后，縣市區(qū)要按崗位類別組織進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使其掌握崗位所需的基本規(guī)范和技能，熟悉崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。培訓(xùn)合格后，要及時(shí)安排上崗，并簽訂服務(wù)合同，每年簽訂一次，明確雙方的權(quán)利義務(wù)責(zé)任和相關(guān)保障。
（三）嚴(yán)格規(guī)范管理。縣市區(qū)政府要堅(jiān)持公平公正、公開透明原則，依據(jù)資格條件和貧困程度公開確定幫扶對象。幫扶對象上崗后，按月及時(shí)發(fā)放崗位補(bǔ)貼工資，每月的崗位補(bǔ)貼經(jīng)縣市區(qū)林業(yè)、人社部門分別審核后，由同級財(cái)政部門直接撥付到幫扶對象個(gè)人銀行賬戶。幫扶對象在聘用期間實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，縣市區(qū)政府制定具體考核管理辦法，加強(qiáng)聘用人員考核管理。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督促檢查。省人社廳、省林業(yè)廳要會同財(cái)政、扶貧等部門對項(xiàng)目實(shí)行全過程監(jiān)管，督促縣市區(qū)政府和相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)資金管理制度，對優(yōu)親厚友、暗箱操作以及虛報(bào)、謊報(bào)、套取資金等行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。年度任務(wù)完成后，相關(guān)市州要進(jìn)行全面總結(jié)，并將實(shí)施情況分別報(bào)省林業(yè)廳、省人社廳。省林業(yè)廳、省人社廳要分別會同省財(cái)政廳、省扶貧辦對任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將結(jié)果書面報(bào)告省政府。
2018年城市老舊住宅小區(qū)
電梯改造工作實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施范圍
2018年全面啟動(dòng)全省城市老舊住宅小區(qū)增設(shè)電梯工作，實(shí)施范圍為全省城市具有合法房屋權(quán)屬證明，且未列入房屋征收范圍或拆除計(jì)劃的既有多層（四層及四層以上）住宅樓。年內(nèi)加裝電梯500部，其中：蘭州市220部、嘉峪關(guān)市15部、金昌市15部、白銀市20部、天水市50部、武威市20部、張掖市20部、平?jīng)鍪?0部、酒泉市30部、慶陽市20部、定西市20部、隴南市15部、臨夏州15部、甘南州10部。
二、組織實(shí)施
（一）申請人。
既有多層住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)經(jīng)用地權(quán)屬單位同意后，可以以小區(qū)、幢或單元為單位提出申請。以小區(qū)為單位申請?jiān)鲈O(shè)電梯的，申請人為該小區(qū)業(yè)主委員會；以幢或單元為單位申請?jiān)鲈O(shè)電梯的，申請人為該幢或單元業(yè)主。申請人可以推薦業(yè)主代表，或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房改房原售房單位、電梯安裝企業(yè)等代理實(shí)施。申請人委托代理方實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
（二）申請條件。
1.已書面征求本樓或本單元全體業(yè)主的意見，同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)達(dá)到本樓或本單元人數(shù)的2/3和建筑面積占本樓或本單元2/3及以上并簽訂協(xié)議。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。
2.同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)書面達(dá)成增設(shè)電梯工程費(fèi)用籌集方案、電梯運(yùn)行維修費(fèi)用分擔(dān)方案（或增加物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方案）、電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)委托方案。
同意增設(shè)電梯的業(yè)主可根據(jù)所在樓層、戶數(shù)等因素分?jǐn)傁嚓P(guān)費(fèi)用。分?jǐn)偙壤沙鲑Y的全體業(yè)主協(xié)商確定。也可參照以下分?jǐn)偙壤旱谝粚硬环謹(jǐn)偅诙䦟尤舨皇褂秒娞�，則不分?jǐn)偅羰褂秒娞�，則參與分?jǐn)�。參與分?jǐn)偟谋壤伤跇菍訉訑?shù)占所有參與分?jǐn)偟臉菍訉訑?shù)總和的百分比確定。
（三）書面申請。符合增設(shè)電梯條件的實(shí)施主體向住宅所在地建設(shè)行政主管部門提出書面申請，經(jīng)建設(shè)行政主管部門會同規(guī)劃、房管等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，提出是否具備加裝電梯的初步意見。對于加裝電梯部分超出該幢（小區(qū)）建設(shè)用地紅線范圍的，要求申請人應(yīng)取得相關(guān)土地使用權(quán)人的書面意見。
（四）專項(xiàng)設(shè)計(jì)。既有多層住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)委托原建筑設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合建筑間距、日照、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)保和電梯等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)征得因增設(shè)電梯后受到采光、通風(fēng)和噪聲直接影響的本單元業(yè)主的同意。沿街建筑加裝電梯應(yīng)當(dāng)符合退紅線及城市景觀要求。
（五）聯(lián)合審查。申請人將加裝電梯的設(shè)計(jì)方案（含總平面、立面、效果圖）、估算造價(jià)、增設(shè)電梯協(xié)議等相關(guān)書面材料報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。建設(shè)行政主管部門會同規(guī)劃、房管、國土、消防、城管執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，簽署審查意見。聯(lián)合審查通過后，應(yīng)將審查意見及設(shè)計(jì)方案（含總平面、立面、效果圖）在小區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示日期不少于15天，經(jīng)公示無異議的，規(guī)劃部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。公示期內(nèi)有異議的，暫停辦理規(guī)劃許可，業(yè)主需重新進(jìn)行協(xié)商。已預(yù)留了電梯井的既有多層住宅，增設(shè)電梯不需辦理規(guī)劃和建設(shè)審批手續(xù),直接辦理電梯安裝手續(xù)。
�。┦┕D審查。設(shè)計(jì)單位根據(jù)聯(lián)合審查意見修改完善設(shè)計(jì)文件后，提交審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查。增設(shè)電梯工程的施工圖設(shè)計(jì)審查工作，按現(xiàn)行建設(shè)工程施工圖審查程序從速從簡辦理。
�。ㄆ撸┦┕ぴS可。按《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，需要辦理施工許可的增設(shè)電梯工程，申請人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)持經(jīng)審查合格的專項(xiàng)設(shè)計(jì)施工圖、施工與監(jiān)理方案、質(zhì)量監(jiān)督及安全備案等材料到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門辦理建筑工程施工許可手續(xù)。電梯安裝單位應(yīng)按《特種設(shè)備安全法》相關(guān)規(guī)定辦理施工告知，申請電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)。
（八）竣工驗(yàn)收。電梯正式投入使用前，應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并辦理注冊登記手續(xù)后方可投入使用。
（九）使用登記。申請人或代理人應(yīng)當(dāng)落實(shí)電梯使用管理者，由電梯使用管理者與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂維保合同，并在電梯使用前或投入使用后30日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。
三、工作任務(wù)分解
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1.各市州政府結(jié)合本地實(shí)際制定出臺實(shí)施方案。（2018年4月底前完成）
2.各地對城市既有多層住宅建筑進(jìn)行摸底，統(tǒng)計(jì)具備增設(shè)條件的住宅數(shù)量。（2018年4月底前完成）
3.安排當(dāng)?shù)卣�、街道、社區(qū)、業(yè)主委員會做好動(dòng)員宣傳工作（持續(xù)推進(jìn)），統(tǒng)計(jì)有增設(shè)意愿的住宅及單元數(shù)量。（2018年4月底前完成）
4.協(xié)助做好業(yè)主協(xié)議簽訂工作，遴選出具備實(shí)施條件的住宅及單元數(shù)量。（2018年5月底前完成）
5.協(xié)助做好加裝電梯的設(shè)計(jì)，并給予技術(shù)指導(dǎo)，完成聯(lián)合審批工作。（持續(xù)推進(jìn)，2018年6月底前首次報(bào)送審批情況）
6.指導(dǎo)做好工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收、使用登記等工作。（持續(xù)推進(jìn)，2018年11月底前完成增設(shè)電梯的年度任務(wù)）
7.協(xié)助做好財(cái)政補(bǔ)助的領(lǐng)取工作。（2018年12月15日底前完成）
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1.省建設(shè)廳會同省財(cái)政廳制定省級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法。（2018年3月底前完成）
2.省建設(shè)廳制定在建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理、施工圖審查、施工許可證頒發(fā)、公積金領(lǐng)取、住宅專項(xiàng)維修資金使用等方面的便民或支持措施。（2018年3月底前完成）
3.省國土資源廳就既有多層住宅增設(shè)電梯涉及土地使用方面制定便民或支持措施。（2018年3月底前完成）
4.省公安消防部門針對既有多層住宅增設(shè)電梯工作，在消防審核、驗(yàn)收等方面制定便民或支持措施。（2018年3月底前完成）
5.省質(zhì)監(jiān)局在電梯制作、安裝、使用登記、運(yùn)行維護(hù)等方面，制定便民或優(yōu)惠政策及支持措施。（2018年3月底前完成）
6.省民政廳制定“三無”老人、行動(dòng)不便的殘疾人以及特困家庭增設(shè)電梯的支持措施。（2018年3月底前完成）
四、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“省級指導(dǎo)、市州負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，省政府成立全省城市老舊住宅小區(qū)電梯改造工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省建設(shè)、財(cái)政、國土、消防、質(zhì)監(jiān)、民政部門為成員單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)辦公室，設(shè)在省建設(shè)廳，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和督促工作，辦公室主任由省建設(shè)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人共同兼任。市州政府應(yīng)成立相應(yīng)的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)此項(xiàng)工作。
（二）財(cái)政扶持。采用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方式予以扶持。每部電梯省級財(cái)政補(bǔ)助10萬元，市級財(cái)政再給予不少于10萬元的配套補(bǔ)助，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼加裝電梯建設(shè)安裝成本。對已預(yù)留電梯井加裝電梯的，每部電梯財(cái)政補(bǔ)助電梯設(shè)備及安裝費(fèi)用的40%，且不超過10萬元，省級和市級財(cái)政各分擔(dān)50%。住宅樓或單元為單一產(chǎn)權(quán)的，增設(shè)電梯費(fèi)用財(cái)政不予補(bǔ)助。
（三）明確政策。允許增設(shè)電梯的業(yè)主按規(guī)定提取住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金支付個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。鼓勵(lì)既有多層住宅原建設(shè)單位或房屋開發(fā)企業(yè)出資增設(shè)電梯。在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)增設(shè)電梯的，增設(shè)電梯后新增面積為單元全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，容積率增加部分不再征收地價(jià)款，免于補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他省級立項(xiàng)的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化服務(wù)。各地規(guī)劃、建設(shè)、房管、國土、消防、城管執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職能分工，按照簡化、便民、高效的原則，優(yōu)化辦理流程，簡化辦事手續(xù)，切實(shí)做好增設(shè)電梯工作的指導(dǎo)和服務(wù)。街道和社區(qū)組織要積極做好居民的政策宣傳和協(xié)調(diào)工作。原房屋開發(fā)企業(yè)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對既有多層住宅的增設(shè)電梯工作應(yīng)予以協(xié)助、支持。增設(shè)電梯涉及污水、雨水及供水、供電、管道煤氣、通信設(shè)施移位的，各產(chǎn)權(quán)人應(yīng)積極做好配合工作。建筑設(shè)計(jì)單位、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)應(yīng)做好增設(shè)電梯的技術(shù)服務(wù)工作，鼓勵(lì)提前介入，針對不同小區(qū)不同類型的住宅提供經(jīng)濟(jì)可行的不同增設(shè)方案，供業(yè)主參考。
（五）組織調(diào)解。業(yè)主對增設(shè)電梯有異議自行協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，小區(qū)所在街道辦、社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)應(yīng)業(yè)主的請求，依照法定職權(quán)與程序，組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。業(yè)主之間協(xié)商或調(diào)解不成的，可依法通過民事訴訟途徑解決。
2018年農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)
溫暖工程實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
2018年，在23個(gè)深度貧困縣區(qū)實(shí)施農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)溫暖工程，解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)100萬平方米校舍的采暖問題，全部項(xiàng)目要在當(dāng)年開工建設(shè)，并在當(dāng)年供暖季開始前建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)安全、清潔供暖。
省級財(cái)政安排資金3億元，一次性撥付各縣，由各縣統(tǒng)籌使用。
二、實(shí)施原則
�。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和實(shí)施方案，要結(jié)合目前已有對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)供暖的支持項(xiàng)目和計(jì)劃，確保本次項(xiàng)目安排不重復(fù)、不交叉，要按照項(xiàng)目需求的輕重緩急分步實(shí)施，安排的項(xiàng)目能夠切實(shí)解決最貧困、最亟需農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)的供暖問題。
（二）因地制宜，安全適用。各地要因地制宜，結(jié)合自身地域特征和資源優(yōu)勢，選擇符合自身實(shí)際的安全、高效、經(jīng)濟(jì)的供暖方式，必須將供暖安全作為首要因素，應(yīng)優(yōu)先選擇運(yùn)行安全、供暖效能高的供暖方式，確保供暖的適用性。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重環(huán)保。各地要根據(jù)國家環(huán)保的相關(guān)要求，供暖時(shí)不得造成環(huán)境破壞和新增污染物，現(xiàn)有燃煤鍋爐等存在污染的供暖方式要盡快進(jìn)行必要的清潔改造，各地在新建采暖時(shí)不得采用舊式燃煤鍋爐、傳統(tǒng)小鐵爐等不符合環(huán)保要求的方式，應(yīng)積極選擇低污染甚至零污染、零排放、零噪音的新型供暖方式，要充分考慮學(xué)校供暖存在假期周期性的特點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)供暖的環(huán)保要求。
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