甘肅日?qǐng)?bào)記者呂寶林
近日，省委辦公廳印發(fā)了《甘肅省市(州)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》《甘肅省紀(jì)委派駐(出)紀(jì)檢組組長(zhǎng)(紀(jì)工委書記)、副組長(zhǎng)(紀(jì)工委副書記)提名考察辦法(試行)》《甘肅省省委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的國有企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》《甘肅省省管高等院校紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“四個(gè)《提名考察辦法》”)。記者日前就四個(gè)《提名考察辦法》的起草制定和貫徹落實(shí)等問題采訪了省紀(jì)委負(fù)責(zé)同志。
記者：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下我省出臺(tái)四個(gè)《提名考察辦法》的背景。
答：我省出臺(tái)四個(gè)《提名考察辦法》，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)決議和中央三個(gè)《提名考察辦法》的制度成果，是省委推進(jìn)全省紀(jì)律檢查體制改革的重要舉措。四個(gè)《提名考察辦法》體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求和堅(jiān)持黨管干部的原則，抓住了我省紀(jì)律檢查體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。
黨章第四十三條明確規(guī)定，地方各級(jí)紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的十八屆三中全會(huì)決定第36條提出：推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。為落實(shí)黨章規(guī)定和三中全會(huì)決定的精神，3月26日，中共中央辦公廳印發(fā)了《省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法(試行)》《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》三個(gè)《提名考察辦法》，要求各地遵照?qǐng)?zhí)行。
省委高度重視紀(jì)律檢查體制改革工作，2014年以來連續(xù)兩年將貫徹落實(shí)“紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”要求列為省委體制改革的重要任務(wù)之一。中央三個(gè)《提名考察辦法》印發(fā)后，省委對(duì)起草貫徹落實(shí)提出了明確要求。按照中央文件精神和省委要求，省紀(jì)委結(jié)合實(shí)際，及時(shí)起草了我省三個(gè)《提名考察辦法》。同時(shí)，根據(jù)中央紀(jì)委通知要求，又起草了《甘肅省省管高等院校紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》，共形成了四個(gè)《提名考察辦法》。起草過程中，廣泛征求各方面意見，組織有關(guān)人員對(duì)文稿反復(fù)討論、認(rèn)真修改。文稿形成后，先后兩次呈送中央紀(jì)委組織部審核，并分別提交省紀(jì)委常委會(huì)議、省委紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行了審議。
記者：四個(gè)《提名考察辦法》有哪些特點(diǎn)？
答：概括起來，主要有三個(gè)特點(diǎn)：
一是全面貫徹中央精神。四個(gè)《提名考察辦法》認(rèn)真貫徹中央三個(gè)《提名考察辦法》精神，緊扣提名和考察環(huán)節(jié)，明確紀(jì)委書記、副書記的提名條件、干部來源、提名考察程序等，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)了紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。
二是抓住了關(guān)鍵。當(dāng)前，我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。紀(jì)檢干部隊(duì)伍能不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，能不能不折不扣完成好任務(wù)，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成效。紀(jì)委書記、副書記是紀(jì)檢干部隊(duì)伍的“關(guān)鍵少數(shù)”，提名考察是選拔任用紀(jì)委書記、副書記的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。四個(gè)《提名考察辦法》抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”和“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，通過明確選任標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作程序、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、固化制度成果，用好的方法選對(duì)的人，有利于形成良好的用人導(dǎo)向和完善的工作機(jī)制。
三是務(wù)實(shí)管用。四個(gè)《提名考察辦法》對(duì)紀(jì)委書記、副書記提名和考察具體程序進(jìn)行規(guī)范，全面貫徹中央精神，又符合實(shí)際，簡(jiǎn)明管用，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。下一步將繼續(xù)探索實(shí)踐，完善四個(gè)辦法的相關(guān)配套措施，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐，確保改革成果落地生根。
記者：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下四個(gè)《提名考察辦法》的主要內(nèi)容。
答：四個(gè)《提名考察辦法》緊扣提名考察作出規(guī)定。
在提名條件上，突出強(qiáng)調(diào)紀(jì)委書記、副書記人選要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，注重從履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部中選拔。
在干部來源上，明確要拓寬選人視野和渠道，可以從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外提名。同時(shí)，明確省紀(jì)委會(huì)同省委組織部和相關(guān)方面掌握紀(jì)委書記、副書記(紀(jì)檢組長(zhǎng)、副組長(zhǎng))備用人選，為提名提供人員儲(chǔ)備。
在干部交流上，明確紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))人選一般應(yīng)當(dāng)交流任職，其中市(州)紀(jì)委書記一般應(yīng)當(dāng)易地交流任職，一般不得在本人出生地或成長(zhǎng)地任職。
在提名、考察程序上，明確市(州)紀(jì)委書記、省紀(jì)委派駐(出)紀(jì)檢組組長(zhǎng)(紀(jì)工委書記)、省委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的國有企業(yè)、高等院校紀(jì)委書記和省委管理主要負(fù)責(zé)人的高等院校紀(jì)委書記，由省紀(jì)委會(huì)同省委組織部提名、考察；明確市(州)紀(jì)委副書記，由省紀(jì)委會(huì)同省委組織部提名、考察；省紀(jì)委派駐(出)紀(jì)檢組副組長(zhǎng)(紀(jì)工委副書記)由省紀(jì)委提名、考察；省委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的國有企業(yè)、高等院校紀(jì)委副書記，由省紀(jì)委聽取企業(yè)、高校黨委、紀(jì)委意見后提名、考察；省委管理主要負(fù)責(zé)人的高等院校紀(jì)委副書記由高等院校黨委提出人選，在黨委常委會(huì)(委員會(huì))會(huì)議研究決定前向省紀(jì)委、省高校紀(jì)工委報(bào)備。
記者：四個(gè)《提名考察辦法》在提名考察程序上有哪些具體規(guī)定？
答：我省四個(gè)《提名考察辦法》全面貫徹中央文件要求，其中提名考察程序的具體內(nèi)容如下。
一是市(州)紀(jì)委書記、副書記提名考察程序。規(guī)定市(州)紀(jì)委書記的提名和考察以省紀(jì)委會(huì)同省委組織部為主，按以下程序辦理：省紀(jì)委會(huì)同省委組織部提出人選；省委組織部就提名人選聽取市(州)黨委意見；省紀(jì)委會(huì)同省委組織部組成干部考察組，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考察。規(guī)定市(州)紀(jì)委副書記的提名和考察以省紀(jì)委會(huì)同省委組織部為主，按以下程序辦理：省紀(jì)委會(huì)同省委組織部聽取市(州)黨委意見后提出人選；省紀(jì)委會(huì)同省委組織部組成干部考察組，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考察，市(州)黨委配合。
二是省紀(jì)委派駐(出)紀(jì)檢組組長(zhǎng)(紀(jì)工委書記)、副組長(zhǎng)(紀(jì)工委副書記)提名考察程序。根據(jù)中央紀(jì)委要求，適當(dāng)簡(jiǎn)化個(gè)別環(huán)節(jié)的程序，規(guī)定省紀(jì)委派駐(出)紀(jì)檢組組長(zhǎng)(紀(jì)工委書記)的提名和考察以省紀(jì)委會(huì)同省委組織部為主，按以下程序辦理：省紀(jì)委會(huì)同省委組織部提出人選；省紀(jì)委會(huì)同省委組織部組成干部考察組，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考察。同時(shí)，增加了紀(jì)檢組組長(zhǎng)(紀(jì)工委書記)試用期滿后，省紀(jì)委會(huì)同省委組織部進(jìn)行試用期滿考察的內(nèi)容。規(guī)定省紀(jì)委派駐(出)紀(jì)檢組副組長(zhǎng)(紀(jì)工委副書記)由省紀(jì)委提出人選，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及省紀(jì)委有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考察。
三是省委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的國有企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察程序。規(guī)定省委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的國有企業(yè)紀(jì)委書記的提名和考察以省紀(jì)委會(huì)同省委組織部為主，按以下程序辦理：省紀(jì)委會(huì)同省委組織部提出人選；省紀(jì)委會(huì)同省委組織部組成干部考察組，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考察。規(guī)定省委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的國有企業(yè)紀(jì)委副書記的提名和考察工作按以下程序辦理：省紀(jì)委在聽取企業(yè)黨委、紀(jì)委意見后提出人選；省紀(jì)委按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考察，企業(yè)黨委配合。同時(shí)明確，省管金融機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察工作適用本辦法。
四是省管高等院校紀(jì)委書記、副書記提名考察程序。規(guī)定省委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的高等院校紀(jì)委書記的提名和考察以省紀(jì)委會(huì)同省委組織部為主，按以下程序辦理：省紀(jì)委會(huì)同省委組織部提出人選；省紀(jì)委會(huì)同省委組織部組成干部考察組，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考察。規(guī)定省委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的高等院校紀(jì)委副書記的提名和考察工作按以下程序辦理：省紀(jì)委在聽取高等院校黨委、紀(jì)委意見后提出人選；省紀(jì)委按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考察，省高校紀(jì)工委和高等院校黨委配合。同時(shí)，規(guī)定了省委管理主要負(fù)責(zé)人的高等院校紀(jì)委書記、副書記的提名和考察程序，明確省管科研院所等事業(yè)單位紀(jì)委書記、副書記的提名和考察工作適用本辦法。
記者：做好紀(jì)委書記、副書記提名、考察工作要把握哪幾個(gè)要點(diǎn)？
答：一是堅(jiān)持黨管干部原則。紀(jì)檢干部是黨的干部的重要組成部分，必須堅(jiān)持黨管干部的原則。四個(gè)《提名考察辦法》只是增加了上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委書記、副書記提名、考察工作的權(quán)重，紀(jì)委書記、副書記的選配必須放在黨的干部隊(duì)伍的“大盤子”里統(tǒng)籌謀劃考慮，依靠各級(jí)黨委、紀(jì)委和組織部門的齊心協(xié)力，真正把敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)的優(yōu)秀干部選出來，全面統(tǒng)籌選拔、培養(yǎng)、使用、交流等工作。
二是拓寬選人用人視野和渠道。要堅(jiān)持五湖四海，從紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外選拔信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，既把有經(jīng)驗(yàn)、有能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，也要把各行各業(yè)的優(yōu)秀干部匯聚到紀(jì)檢事業(yè)中來。要按照中央和省委重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部交流辦法規(guī)定，加大干部交流力度，暢通紀(jì)檢干部的入口和出口，通過干部交流，既考驗(yàn)、鍛煉、培養(yǎng)紀(jì)檢干部，也避免紀(jì)檢干部長(zhǎng)期在同一個(gè)崗位工作，不夠超脫等問題。
三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。四個(gè)《提名考察辦法》對(duì)紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求。除了滿足一般性的干部選拔任用條件之外，紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部還需要具備堅(jiān)定的職業(yè)信念、扎實(shí)的專業(yè)素養(yǎng)。不能降格以求、搞照顧性安排，更不能“帶病提拔”“帶病上崗”。確保選拔出來的紀(jì)委書記、副書記過得硬，立得住，經(jīng)得起考驗(yàn)�？疾飙h(huán)節(jié)一定要以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)來把好關(guān)，堅(jiān)持把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在第一位，堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)，既要了解領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、擔(dān)當(dāng)精神方面的表現(xiàn)，也要了解廉潔自律等方面的情況。
四是強(qiáng)化紀(jì)檢干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章規(guī)定的紀(jì)委職責(zé)。紀(jì)檢干部如果不擔(dān)當(dāng)、守不住底線，就是失職、瀆職。要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督，使紀(jì)委書記、副書記始終做到自身正、過得硬，對(duì)尸位素餐、碌碌無為的干部，堅(jiān)決采取組織措施；對(duì)不敢抓、不敢管，監(jiān)督責(zé)任缺位的干部堅(jiān)決問責(zé)，堅(jiān)決防止“燈下黑”，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
記者：如何抓好四個(gè)《提名考察辦法》的貫徹落實(shí)？
答：辦法出臺(tái)后，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。省委書記王三運(yùn)同志專門作出批示：“我省出臺(tái)四個(gè)《提名考察辦法》，是省委推進(jìn)全省紀(jì)律檢查體制改革的重要舉措，各級(jí)黨委(黨組)要帶頭認(rèn)真落實(shí)四個(gè)《提名考察辦法》，各級(jí)紀(jì)委和組織部門要加強(qiáng)溝通配合，確保把堅(jiān)持原則、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的優(yōu)秀干部選拔到紀(jì)委書記、副書記崗位上，確保增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，推動(dòng)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展�！�
各級(jí)黨委(黨組)要把落實(shí)提名考察辦法作為貫徹落實(shí)中央、省委要求的重大政治責(zé)任、作為履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容來抓，黨委(黨組)書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭認(rèn)真貫徹落實(shí)我省四個(gè)《提名考察辦法》。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)條件、遵守工作程序，抓好紀(jì)委書記副書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)副組長(zhǎng)選配工作。各級(jí)紀(jì)委和組織部門承擔(dān)著貫徹落實(shí)四個(gè)《提名考察辦法》的重要責(zé)任，要嚴(yán)格遵守辦法，加強(qiáng)溝通配合，為提名提供人員儲(chǔ)備；要健全推薦交流機(jī)制，保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍活力，共同推動(dòng)落實(shí)好四個(gè)《提名考察辦法》。
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