筑牢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
今年全省項(xiàng)目觀摩活動(dòng)綜述
甘肅日?qǐng)?bào)記者 嚴(yán)存義 沈麗莉
盛夏七月，隴原大地項(xiàng)目建設(shè)又一次熱潮涌動(dòng)。
就在這個(gè)炎炎夏日，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)組成14個(gè)組分赴14個(gè)市州，對(duì)全省項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了集中觀摩、點(diǎn)評(píng)和總結(jié)。
在持續(xù)3年的項(xiàng)目觀摩活動(dòng)之后，今年，省委省政府又一次組織項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，再次向全省上下發(fā)出抓項(xiàng)目的強(qiáng)烈信號(hào)和鮮明導(dǎo)向。
在7月28日召開(kāi)的全省項(xiàng)目觀摩活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)指出，今年的項(xiàng)目觀摩，是前三年“三看三不看”項(xiàng)目觀摩活動(dòng)的深度延伸，是開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)際行動(dòng)，是“兩手抓、兩手硬，雙促進(jìn)、雙落實(shí)”以及“工作落實(shí)年”的重大舉措，也是做好“十三五”規(guī)劃前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一次大調(diào)研、大檢閱。
觀摩活動(dòng)是一面鏡子，使我們更加全面準(zhǔn)確地掌握了全省項(xiàng)目建設(shè)的具體情況，基本判斷就是總體趨勢(shì)向好、薄弱環(huán)節(jié)明顯。
總體向好的趨勢(shì)值得總結(jié)肯定，存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)需要積極應(yīng)對(duì)。全省上下必須牢牢扭住項(xiàng)目工作不放松，竭力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)不懈怠，不斷把項(xiàng)目建設(shè)這一事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事抓實(shí)抓好、抓出成效。
創(chuàng)新觀摩方式，項(xiàng)目看細(xì)看實(shí)看全面
轉(zhuǎn)眼間，項(xiàng)目觀摩活動(dòng)已連續(xù)開(kāi)展4年。4年觀摩有特色，有亮點(diǎn)；有共同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)。
與前三年觀摩活動(dòng)相比，今年的項(xiàng)目觀摩活動(dòng)時(shí)間提前、范圍拓展、方式創(chuàng)新。一周時(shí)間，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)的14個(gè)組認(rèn)真觀摩、認(rèn)真思考、認(rèn)真點(diǎn)評(píng)、認(rèn)真研判，力爭(zhēng)把項(xiàng)目看細(xì)看實(shí)看全面，體現(xiàn)出了鮮明的特色和亮點(diǎn)：
——時(shí)間節(jié)點(diǎn)重要。今年觀摩活動(dòng)比往年提前。從宏觀背景來(lái)看，當(dāng)前是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五”藍(lán)圖謀劃的交替時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”的疊加時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，項(xiàng)目工作怎么抓、抓什么，需要提前認(rèn)真研究和思考。
同時(shí)值得關(guān)注的是，今年以來(lái)全省經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，穩(wěn)增長(zhǎng)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。盡管上半年全省生產(chǎn)總值保持了8%的增速，基本上處在合理區(qū)間，但一些指標(biāo)增速跌出預(yù)期。為此，省委省政府把今年的項(xiàng)目觀摩活動(dòng)提前到7月份，目的就是要從現(xiàn)在開(kāi)始抓，決戰(zhàn)下半年，為完成今年目標(biāo)任務(wù)、爭(zhēng)取“十二五”有個(gè)圓滿收官和“十三五”有個(gè)良好開(kāi)局打好基礎(chǔ)。
——范圍空間拓展。在總結(jié)前三年項(xiàng)目觀摩經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，今年觀摩活動(dòng)組成14個(gè)觀摩團(tuán)對(duì)應(yīng)14個(gè)市州一對(duì)一觀摩，每個(gè)觀摩團(tuán)在每個(gè)市州都確定多個(gè)觀摩項(xiàng)目，在一個(gè)地方沉下來(lái)開(kāi)展為期一周的項(xiàng)目觀摩，不僅看市州的項(xiàng)目，而且基本覆蓋到每個(gè)縣市區(qū)。
——參與領(lǐng)導(dǎo)增多。前幾年項(xiàng)目觀摩時(shí)，省人大、省政協(xié)只有部分領(lǐng)導(dǎo)同志參與，這次省級(jí)四大班子成員除特殊情況外全部參加，并擔(dān)任各組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，目的就是通過(guò)深入調(diào)研、實(shí)地督促、現(xiàn)場(chǎng)辦公，集思廣益、群策群力。
——項(xiàng)目審查嚴(yán)格。為突出看大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目，今年的觀摩對(duì)項(xiàng)目規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和時(shí)間都提出明確要求，前三年已觀摩過(guò)的項(xiàng)目不再觀摩，完成投資不足總投資三分之一以上的不納入觀摩范疇。各地和相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格篩選和確定項(xiàng)目，確保了項(xiàng)目的代表性、示范性和觀摩性。
今年的項(xiàng)目觀摩已落下帷幕，當(dāng)前最關(guān)鍵的就是各級(jí)黨委政府必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判上來(lái)，統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來(lái)，把加大投資的有利條件傳遞給社會(huì)、傳遞給市場(chǎng)和企業(yè)，堅(jiān)定信心，綜合施策，形成抓投資、抓項(xiàng)目的整體合力。
總體趨勢(shì)向好，為實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
省第十二次黨代會(huì)以來(lái)，全省上下牢牢牽住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”不放，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資、以項(xiàng)目調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、以項(xiàng)目創(chuàng)新發(fā)展，以項(xiàng)目改善民生，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
縱觀全省項(xiàng)目建設(shè)，基本判斷是總體趨勢(shì)向好，表現(xiàn)出三個(gè)方面的積極變化。
首先是方向感出現(xiàn)積極變化，就是項(xiàng)目工作同國(guó)家政策的導(dǎo)向和要求扣得更緊，同當(dāng)前擁有的機(jī)遇和平臺(tái)扣得更緊，同轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)和需要扣得更緊。
正是緊扣這個(gè)導(dǎo)向，各市州搶抓機(jī)遇，認(rèn)準(zhǔn)方向，堅(jiān)定前行。蘭州市圍繞打造區(qū)域性物流中心，開(kāi)工建設(shè)了鐵路綜合貨場(chǎng)、毅德商貿(mào)城等項(xiàng)目；白銀市全力打造有色金屬深加工及新材料、化工、能源和先進(jìn)高載能3個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造、陶瓷建材、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥4個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)，目前已初具規(guī)模。特別是各地緊盯“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金段建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等戰(zhàn)略平臺(tái)打造，積極主動(dòng)謀劃和建設(shè)了一批代表性項(xiàng)目。如嘉峪關(guān)市先后實(shí)施了方特歡樂(lè)世界、草湖國(guó)家濕地公園等文化旅游項(xiàng)目，投資規(guī)模超過(guò)200億元；金昌市規(guī)劃建設(shè)了“紫金花城、神秘驪”大景區(qū)建設(shè)，實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目40多個(gè)；張掖實(shí)施的絲綢之路文化藝術(shù)中心項(xiàng)目等，都體現(xiàn)出搶抓向西開(kāi)放和平臺(tái)建設(shè)機(jī)遇的強(qiáng)烈意識(shí)。
其次，令人欣喜的是項(xiàng)目高新度出現(xiàn)積極變化，項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、層次和水平逐步提高，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比不斷增大。今年上半年，14個(gè)市州實(shí)施戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1511個(gè)、高新技術(shù)類項(xiàng)目213個(gè)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由去年的10.2%提高到11.5%。省列重大項(xiàng)目中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占到14.3%，同比提高了2個(gè)百分點(diǎn)。
另外，項(xiàng)目的特色性有了積極變化。從今年觀摩情況看，各地更加重視發(fā)揮地理區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一批“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)”的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)正在形成。如平?jīng)龅?0萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)示范區(qū)項(xiàng)目，慶陽(yáng)的瑞華天然氣綜合利用及深加工項(xiàng)目，臨夏的中藏回醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等，都比較好地體現(xiàn)了自身的優(yōu)勢(shì)和特色。
觀摩活動(dòng)表明，我省項(xiàng)目建設(shè)凸顯以上亮點(diǎn)和成績(jī)，得益于省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全省上下的不懈努力，得益于多年來(lái)持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)所奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也說(shuō)明，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，這為我們實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)信心。
找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥解決抓項(xiàng)目存在的問(wèn)題
今年觀摩活動(dòng)最為突出的特點(diǎn)是，無(wú)論是現(xiàn)場(chǎng)觀摩，還是會(huì)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，各個(gè)觀摩組不僅看成績(jī)，更重視找問(wèn)題、找差距，問(wèn)題導(dǎo)向更加突出、鮮明。
在總體趨勢(shì)向好的情況下，我們清醒地看到當(dāng)前全省項(xiàng)目建設(shè)中還存在地區(qū)工作進(jìn)展不平衡、項(xiàng)目布局層次不平衡、干部干事?tīng)顟B(tài)不平衡等問(wèn)題，薄弱環(huán)節(jié)明顯。觀摩團(tuán)成員形成的共識(shí)是：只有找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，把問(wèn)題看透，吃準(zhǔn)，才能對(duì)癥下藥，才能在不斷調(diào)整中推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)又好又快發(fā)展。
當(dāng)前，地區(qū)間項(xiàng)目工作進(jìn)展不平衡，最直觀的表現(xiàn)是各地項(xiàng)目建設(shè)速度有快有慢、規(guī)模有大有小。綜合體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)總值增速等指標(biāo)上，上半年固定資產(chǎn)投資的增速各市州最高的達(dá)到14.89%，最低的是負(fù)增長(zhǎng)42.3%；生產(chǎn)總值的增速各市州最高的達(dá)到9.2%，最低的僅為3.3%。
項(xiàng)目布局層次不平衡，表現(xiàn)在同樣是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力加大的情況下，有的地方在促進(jìn)增長(zhǎng)上用的心思多一些、使的力氣大一些、抓的工作實(shí)一些，項(xiàng)目的規(guī)模、層次和結(jié)構(gòu)就有了新的進(jìn)展，而有的地方做得還不夠，新項(xiàng)目、好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步子邁得不夠大。
干部干事?tīng)顟B(tài)不平衡。有些干部存在的錯(cuò)誤思想，極大影響了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展和質(zhì)量。突出表現(xiàn)在有些地方和干部跑項(xiàng)目和招商引資積極性明顯下降、項(xiàng)目審批工作效率明顯下降、推動(dòng)項(xiàng)目工作力度明顯下降、謀劃項(xiàng)目的主動(dòng)性明顯下降。
面對(duì)存在的問(wèn)題和不足，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于在問(wèn)題中找對(duì)策、在差距中找潛力，變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵措施，千方百計(jì)、凝心聚力加大項(xiàng)目建設(shè)力度，筑牢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
抓好全省項(xiàng)目建設(shè)，事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展全局。全省上下要以這次項(xiàng)目觀摩活動(dòng)為新的起點(diǎn)，以正在開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，促進(jìn)全省固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，為努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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