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甘肅省關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃的實(shí)施方案
(2015-6-29 6:45:27)  來(lái)源:甘肅日?qǐng)?bào)  打印本頁(yè)

甘肅省商務(wù)廳省工信委省扶貧辦

關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃的實(shí)施方案

    為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》,加快電子商務(wù)扶貧步伐,探索精準(zhǔn)扶貧新路徑新模式,特制定本方案。

    一、目標(biāo)任務(wù)

    以58個(gè)貧困縣(市、區(qū))和17個(gè)插花型貧困縣(市、區(qū))為重點(diǎn)區(qū)域,以225個(gè)特困片帶、6220個(gè)建檔立卡貧困村為重點(diǎn)對(duì)象,以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心,扎實(shí)抓好黨政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、基礎(chǔ)配套、協(xié)會(huì)牽引、試點(diǎn)示范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作,從2015年到2017年,全省70%以上的貧困鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)利用電子商務(wù)銷(xiāo)售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品,交易額年均增長(zhǎng)20%以上,全省95%以上的行政村通固定和移動(dòng)寬帶,絕大多數(shù)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。從2018年到2020年,全省貧困地區(qū)基本普及電子商務(wù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)“三有一能”目標(biāo),即縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心,鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站,村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn),貧困戶(hù)能通過(guò)電子商務(wù)銷(xiāo)售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)生活資料,交易額年均增長(zhǎng)30%以上,全省貧困地區(qū)寬帶家庭普及率大幅提高,4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。

    二、主要措施

    (一)建立行政推進(jìn)體系。在市、縣、鄉(xiāng)建立健全電商扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)電商扶貧的頂層設(shè)計(jì)、政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、工作推進(jìn)、檢查考核等。層層成立電商協(xié)會(huì),形成政府、協(xié)會(huì)、駐村工作隊(duì)共同推進(jìn)電商扶貧的工作機(jī)制。

    (二)建立網(wǎng)店服務(wù)體系。完善縣電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)功能及配套設(shè)施,為貧困地區(qū)網(wǎng)店開(kāi)設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供策劃、培訓(xùn)、IT外包、美工、客服、代運(yùn)營(yíng)等專(zhuān)業(yè)服務(wù),健全上下游服務(wù)鏈;依托國(guó)家、省級(jí)電子商務(wù)示范基地和各地電商產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園,為貧困地區(qū)網(wǎng)商提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

    (三)建立網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管體系。確定特色主業(yè)、主打產(chǎn)品,按照規(guī);N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化銷(xiāo)售的要求,加工適宜網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)貧困戶(hù)從事網(wǎng)貨生產(chǎn)加工,建立完善的供應(yīng)體系。認(rèn)證一批網(wǎng)貨供應(yīng)定點(diǎn)企業(yè),為網(wǎng)店提供充足豐富的貨源。加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨監(jiān)管,制定農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶(hù)按標(biāo)準(zhǔn)種植、生產(chǎn)、加工、包裝,從源頭保證網(wǎng)貨供應(yīng)質(zhì)量;抓好流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管,建立網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,對(duì)流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè),杜絕質(zhì)量隱患。

    (四)建立網(wǎng)絡(luò)物流體系。加快貧困鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),采取有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)結(jié)合的辦法,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。支持快遞物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),鼓勵(lì)發(fā)展面向鄉(xiāng)村的“草根物流”,建立完善的物流體系,提高網(wǎng)貨配送效率。

    (五)建立人才培訓(xùn)體系。制定培訓(xùn)規(guī)劃、方案,整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源,構(gòu)建由政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、高等(職業(yè))院校及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓(xùn)體系。發(fā)揮國(guó)家電子商務(wù)繼續(xù)教育甘肅分基地和淘寶大學(xué)(蘭州)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作用,有針對(duì)性地開(kāi)展多層次培訓(xùn),共建電商扶貧人才培訓(xùn)和實(shí)踐基地,實(shí)現(xiàn)電商扶貧管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。

    (六)建立考核評(píng)價(jià)體系。把電商扶貧納入扶貧工作體系,與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。圍繞“三有一能”目標(biāo),建立電商扶貧統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度,重點(diǎn)考核網(wǎng)店數(shù)、銷(xiāo)售量、交易額及帶動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)外銷(xiāo)農(nóng)特產(chǎn)品,以及幫助貧困戶(hù)增收脫貧的情況。

    三、重點(diǎn)工作

    (一)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。省通信管理局、工信委等有關(guān)部門(mén)研究制定加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體措施,加快推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略,推動(dòng)貧困地區(qū)光纜入鄉(xiāng)、入村、部分光纖入戶(hù),行政村通寬帶和連片特困地區(qū)行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。

    (二)物流快遞支撐。多形式、多渠道、多類(lèi)型發(fā)展物流快遞服務(wù)業(yè)。通過(guò)物流補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式,鼓勵(lì)和扶持物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立符合電商發(fā)展需要的物流配送門(mén)店,在貧困村建立快遞服務(wù)點(diǎn),開(kāi)展集中收購(gòu)、集中配送,到2017年實(shí)現(xiàn)物流快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋,功能覆蓋到村。

    (三)網(wǎng)店規(guī)模壯大。因地制宜、因戶(hù)施策,多形式、多方法擴(kuò)大網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)規(guī)模。采取教育培訓(xùn)、資源投入、市場(chǎng)對(duì)接、政策支持、提供服務(wù)等方式方法,幫助貧困戶(hù)開(kāi)辦網(wǎng)店,銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)與當(dāng)?shù)仉娚听堫^企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)人、能人大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展貧困戶(hù)網(wǎng)店“一對(duì)一”對(duì)接,幫助貧困戶(hù)提高網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)效益。對(duì)暫不具備開(kāi)辦網(wǎng)店條件的貧困村,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官、未就業(yè)大學(xué)生和貧困村在校大學(xué)生以及致富能人,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、縣服務(wù)中心或電商扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)開(kāi)設(shè)扶貧網(wǎng)店,代銷(xiāo)農(nóng)特產(chǎn)品。

    (四)網(wǎng)絡(luò)品牌培育。按照“一縣一業(yè)”“一村一品”的原則,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),培育特色品牌。支持農(nóng)產(chǎn)品“地標(biāo)保護(hù)”“綠色”“有機(jī)”“無(wú)公害”等資質(zhì)的申報(bào)認(rèn)證,加強(qiáng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)品品牌化建設(shè),提升產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)值和知名度。建立電商扶貧農(nóng)特產(chǎn)品目錄庫(kù),對(duì)全省優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)量產(chǎn)值、品質(zhì)特色開(kāi)展調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì),確定主導(dǎo)品牌,編制省市縣特色主導(dǎo)產(chǎn)品目錄。引導(dǎo)支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷(xiāo)售的龍頭企業(yè),進(jìn)行認(rèn)證掛牌管理和扶持。

    (五)金融服務(wù)支撐。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍,對(duì)開(kāi)辦網(wǎng)店、從事網(wǎng)貨生產(chǎn)銷(xiāo)售的貧困戶(hù)和帶動(dòng)貧困戶(hù)生產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)貨產(chǎn)品、帶動(dòng)效果明顯(以銷(xiāo)售貧困戶(hù)產(chǎn)品為主)的企業(yè)和網(wǎng)店,給予免抵押、免擔(dān)保、5萬(wàn)元以下、三年以?xún)?nèi)的小額信貸支持,政府按基準(zhǔn)利率全額貼息。鼓勵(lì)農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),村設(shè)立金融服務(wù)代辦點(diǎn),改善農(nóng)村網(wǎng)店支付、結(jié)算等金融服務(wù)條件。

    (六)試點(diǎn)示范引領(lǐng)。在58個(gè)貧困縣(市、區(qū))和17個(gè)插花型貧困縣(市、區(qū))每縣選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇3個(gè)村,開(kāi)展電商扶貧試點(diǎn)工作。各市(州)、縣(市、區(qū))按照試點(diǎn)方案迅速安排啟動(dòng),指導(dǎo)試點(diǎn)鄉(xiāng)、村制定路線(xiàn)圖,確定時(shí)間表,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好試點(diǎn)工作。實(shí)施好國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目,開(kāi)展省級(jí)電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建,加快電子商務(wù)向農(nóng)村特別是貧困地區(qū)覆蓋。積極推進(jìn)阿里巴巴集團(tuán)“千縣萬(wàn)村”、京東集團(tuán)“千縣燎原”和蘇寧“農(nóng)村電商”計(jì)劃的落地,利用大平臺(tái)提升我省電商扶貧質(zhì)量水平。

    四、強(qiáng)化保障

    (一)組織領(lǐng)導(dǎo)。電商扶貧工作實(shí)行“省上指導(dǎo)、市州協(xié)調(diào)、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)村落實(shí)”的工作體制?傮w工作在省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下開(kāi)展,由省商務(wù)廳、扶貧辦負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)和推進(jìn);各市(州)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組做好協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作;各縣(市、區(qū))扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)電商扶貧負(fù)總責(zé),具體負(fù)責(zé)本縣(市、區(qū))電商扶貧各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和貧困村為具體實(shí)施單位,要整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電商辦和扶貧工作站力量,抓好電商扶貧各項(xiàng)工作的落實(shí)。貧困村“兩委”班子、雙聯(lián)單位和駐村工作隊(duì)要配合做好電商扶貧項(xiàng)目實(shí)施、政策宣傳、組織培訓(xùn)和各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行。

    (二)責(zé)任分工。圍繞做好電商扶貧工作,靠實(shí)各部門(mén)的職責(zé)任務(wù)。扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)貧困村、貧困戶(hù)基本情況、需求清單和規(guī)劃計(jì)劃的制定,以及綜合協(xié)調(diào)、進(jìn)度通報(bào)、監(jiān)督檢查、年度考核等工作;商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)做好電商大平臺(tái)引進(jìn)、本土平臺(tái)培育、網(wǎng)貨促銷(xiāo)、物流配送、人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作;農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)建立覆蓋全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度,嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核評(píng)價(jià)制度等工作;農(nóng)工辦負(fù)責(zé)把電商扶貧作為駐村工作隊(duì)和幫扶單位的一項(xiàng)重要職責(zé),納入駐村幫扶年度考核;通信管理、工信等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔、廣電網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)加快貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作;工商、質(zhì)檢、食藥部門(mén)負(fù)責(zé)做好網(wǎng)上銷(xiāo)售產(chǎn)品的資質(zhì)認(rèn)證、質(zhì)量安全監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè),加大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管力度等工作;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好電商扶貧配套資金保障工作,制定出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法。

    (三)技能培訓(xùn)。省上重點(diǎn)抓好示范性培訓(xùn),以縣(市、區(qū))為主體,做好電商扶貧的系統(tǒng)培訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。把電商扶貧培訓(xùn)納入“兩后生”培訓(xùn)范圍,列入年度計(jì)劃,加大培訓(xùn)力度。采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專(zhuān)家理論講解與店主現(xiàn)身說(shuō)法相結(jié)合等多種形式開(kāi)展培訓(xùn),務(wù)求培訓(xùn)效果,提高培訓(xùn)質(zhì)量。以市(州)、縣(市、區(qū))為主體,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)上開(kāi)店、網(wǎng)店裝修、客服、運(yùn)營(yíng)推廣、產(chǎn)品拍照美化及店鋪管理維護(hù)工具等操作技能進(jìn)行培訓(xùn),幫助掌握利用電子商務(wù)銷(xiāo)售產(chǎn)品的一般流程,并能獨(dú)立運(yùn)用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù),確保每個(gè)貧困村至少培訓(xùn)一名電商應(yīng)用人才和信息員。

    (四)考核獎(jiǎng)懲。商務(wù)、扶貧等部門(mén)要建立健全電商扶貧部門(mén)協(xié)作機(jī)制,對(duì)電商扶貧工作進(jìn)行季度檢查、半年通報(bào)、年底考核,推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。每年評(píng)選表彰一批全省電商扶貧成效突出的“明星網(wǎng)店”和“誠(chéng)信網(wǎng)店”,給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、損害甘肅電商扶貧形象的不良行為,采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段予以懲罰。

    (五)宣傳引導(dǎo)。加大電商扶貧的宣傳力度,在報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等主流媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄,進(jìn)行跟蹤式專(zhuān)項(xiàng)宣傳報(bào)道。充分發(fā)揮微博、微信等新媒體的作用,靈活運(yùn)用微博話(huà)題、微信欄目,對(duì)電商扶貧工作持續(xù)開(kāi)展宣傳報(bào)道。依托雙聯(lián)行動(dòng),充分發(fā)揮村級(jí)組織和群眾在電商扶貧中的重要作用,尤其要及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣電商扶貧工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造電商扶貧的濃厚輿論氛圍。

讓更多群眾通過(guò)電商扶貧致富奔小康

——《甘肅省精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃實(shí)施方案》的解讀

  電子商務(wù)作為一種新型商業(yè)業(yè)態(tài),成為我省深化扶貧攻堅(jiān)、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要路徑。近年來(lái),我省各地把發(fā)展電子商務(wù)同扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái),初步走出了利用電子商務(wù)促農(nóng)增收的新路子。

    根據(jù)省委省政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》,近期省商務(wù)廳、省工信委、省扶貧辦出臺(tái)了《甘肅省精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》),進(jìn)一步支持我省電子商務(wù)加快發(fā)展,努力讓更多群眾通過(guò)電商扶貧致富奔小康。

  甘肅日?qǐng)?bào)記者 嚴(yán)存義

    對(duì)于《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景,省商務(wù)廳廳長(zhǎng)楊志武說(shuō),電子商務(wù)作為一種新型的交易方式,能夠克服交通區(qū)位瓶頸制約,降低交易成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。特別是能把貧困地區(qū)綠色、天然、無(wú)公害的特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售到城市,減少中間環(huán)節(jié),增加貧困群眾收入。為搶抓國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略機(jī)遇,結(jié)合“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),省商務(wù)廳、省工信委、省扶貧辦起草了《甘肅省精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃實(shí)施方案》,把電商扶貧納入全省扶貧開(kāi)發(fā)工作體系,以全省58個(gè)貧困縣(市、區(qū))和17個(gè)插花型貧困縣(市、區(qū))為重點(diǎn)區(qū)域,以225個(gè)特困片帶、6220個(gè)建檔立卡貧困村為重點(diǎn)對(duì)象,通過(guò)發(fā)展貧困地區(qū)電子商務(wù),不斷擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售規(guī)模。

    《實(shí)施方案》提出了具體目標(biāo):到2017年,全省70%以上的貧困鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)利用電子商務(wù)銷(xiāo)售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品,交易額年均增長(zhǎng)20%以上。2020年,全省貧困地區(qū)基本普及電子商務(wù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)“三有一能”,即縣有電子商務(wù)服務(wù)中心,鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站,村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn),貧困戶(hù)能通過(guò)電子商務(wù)銷(xiāo)售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)生活資料,交易額年均增長(zhǎng)30%以上。

    根據(jù)《實(shí)施方案》,電商扶貧主要任務(wù)是建立“六大體系”。一是行政推進(jìn)體系。在市、縣、鄉(xiāng)建立電商扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)電商扶貧的頂層設(shè)計(jì)、政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、工作推進(jìn)、檢查考核等。二是網(wǎng)店服務(wù)體系。主要是完善縣電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)功能及配套設(shè)施,為貧困地區(qū)網(wǎng)商提供技術(shù)和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。三是網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管體系。一方面把貧困地區(qū)特色產(chǎn)品按照規(guī);N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化銷(xiāo)售的要求,加工成適宜網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,建立完善的產(chǎn)品供應(yīng)體系,為貧困地區(qū)網(wǎng)店提供充足豐富的貨源;另一方面加強(qiáng)網(wǎng)貨監(jiān)管,指導(dǎo)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶(hù)按標(biāo)準(zhǔn)種植、生產(chǎn)、加工、包裝,從源頭保證網(wǎng)貨供應(yīng)質(zhì)量。四是網(wǎng)絡(luò)物流體系。加快貧困鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。支持快遞物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),提高網(wǎng)貨配送效率。五是人才培訓(xùn)體系。主要是整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源,構(gòu)建由政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、高等(職業(yè))院校及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓(xùn)體系。六是考核評(píng)價(jià)體系。主要是把電商扶貧與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。重點(diǎn)考核網(wǎng)店數(shù)、銷(xiāo)售量、交易額及帶動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)外銷(xiāo)農(nóng)特產(chǎn)品,以及幫助貧困戶(hù)增收脫貧的情況。

    省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人介紹,《實(shí)施方案》的重點(diǎn)內(nèi)容也包括六個(gè)方面。一是推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)!秾(shí)施方案》要求省通信管理局、工信委等有關(guān)部門(mén)研究制定具體措施,推動(dòng)貧困地區(qū)光纜入鄉(xiāng)、入村、部分光纖入戶(hù),擴(kuò)大貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。到2017年,全省95%以上的行政村通固定和移動(dòng)寬帶,絕大多數(shù)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是強(qiáng)化物流快遞支撐。通過(guò)多種方式鼓勵(lì)和扶持物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立符合電商發(fā)展需要的物流配送門(mén)店,在貧困村建立快遞服務(wù)點(diǎn)。到2017年實(shí)現(xiàn)物流快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋,功能覆蓋到村。三是壯大貧困地區(qū)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)主體。主要是采取教育培訓(xùn)、市場(chǎng)對(duì)接、政策支持、提供服務(wù)等方式方法,幫助貧困戶(hù)開(kāi)辦網(wǎng)店,對(duì)暫不具備開(kāi)辦網(wǎng)店條件的貧困村,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官、未就業(yè)大學(xué)生等在鄉(xiāng)服務(wù)站、縣服務(wù)中心或電商扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)開(kāi)設(shè)扶貧網(wǎng)店,代銷(xiāo)產(chǎn)品。四是加強(qiáng)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)品牌的培育。按照省委、省政府“一縣一業(yè)”、“一村一品”的原則,確定貧困地區(qū)主打產(chǎn)品、主導(dǎo)品牌,并支持這些產(chǎn)品申請(qǐng)“地標(biāo)保護(hù)”、“綠色”、“有機(jī)”、“無(wú)公害”等資質(zhì)認(rèn)證。五是強(qiáng)化電商扶貧金融服務(wù)支撐。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍,給予小額信貸支持。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行在貧困鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或代辦點(diǎn),改善貧困地區(qū)支付、結(jié)算等金融服務(wù)條件。六是注重試點(diǎn)示范引領(lǐng)。實(shí)施好國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目、電商扶貧試點(diǎn)和省級(jí)電子商務(wù)示范縣三項(xiàng)示范創(chuàng)建工作,發(fā)揮示范作用,以點(diǎn)帶面,加快電子商務(wù)向農(nóng)村特別是貧困地區(qū)覆蓋。同時(shí),推進(jìn)阿里巴巴集團(tuán)“千縣萬(wàn)村”、京東集團(tuán)“千縣燎原”和蘇寧“農(nóng)村電商”計(jì)劃落地,利用大平臺(tái)提升我省電商扶貧質(zhì)量水平。

    《實(shí)施方案》確定了電商扶貧的主要內(nèi)容和任務(wù),如何確保落到實(shí)處?對(duì)此楊志武說(shuō),《實(shí)施方案》提出了組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、技能培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、宣傳引導(dǎo)五項(xiàng)保障措施,明確了電商扶貧工作的“省上指導(dǎo)、市州協(xié)調(diào)、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)村落實(shí)”的工作體制。強(qiáng)化了各部門(mén)的工作任務(wù)和責(zé)任,重點(diǎn)對(duì)貧困村兩委班子、雙聯(lián)單位和駐村工作隊(duì)做好電商扶貧的項(xiàng)目實(shí)施、政策宣傳、培訓(xùn)組織等工作提出具體要求,并加大考核獎(jiǎng)懲力度,為全省電商扶貧工作順利開(kāi)展提供有效保障。

    據(jù)介紹,省上有關(guān)部門(mén)還提出了具體的支持和幫扶措施。一是省上支持縣電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)建設(shè),為貧困地區(qū)網(wǎng)店開(kāi)設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供策劃、培訓(xùn)、IT外包、美工、客服、代運(yùn)營(yíng)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。二是發(fā)揮國(guó)家電子商務(wù)繼續(xù)教育甘肅分基地和淘寶大學(xué)(蘭州)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作用,為貧困鄉(xiāng)村電商經(jīng)營(yíng)主體提供全方位、多層次的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。三是對(duì)開(kāi)辦網(wǎng)店、從事網(wǎng)貨生產(chǎn)銷(xiāo)售的貧困戶(hù)和帶動(dòng)貧困戶(hù)生產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)貨產(chǎn)品、帶動(dòng)效果明顯的企業(yè)及網(wǎng)店,給予小額信貸支持。四是每年評(píng)選表彰一批全省電商扶貧成效突出的“明星網(wǎng)店”和“誠(chéng)信網(wǎng)店”,給予獎(jiǎng)勵(lì)。 


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