為建設(shè)幸福美好新甘肅守住安全紅線
甘肅省委副書記、省長 劉偉平
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也是保護和發(fā)展生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的基本保障。民為邦本，民安邦寧。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作。黨的十八屆三中全會把深化安全生產(chǎn)管理體制改革作為深化改革的重要內(nèi)容。特別是習近平總書記多次強調(diào)，要始終把人民生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價；必須把安全生產(chǎn)作為一條不可逾越的紅線，必須堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。總書記的重要講話語重心長，振聾發(fā)聵，催人警醒，深刻闡明了安全生產(chǎn)的極端重要性，揭示了堅守安全生產(chǎn)紅線的本質(zhì)，充分體現(xiàn)了新一屆黨中央領(lǐng)導集體堅持以人為本、人民至上的執(zhí)政理念，彰顯了黨中央、國務(wù)院強化安全生產(chǎn)、推動安全發(fā)展的堅定決心，是新時期指導安全生產(chǎn)工作的根本遵循和行動指南。
近年來，省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，始終把安全生產(chǎn)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，著力完善安全法律法規(guī)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查整治，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，取得了明顯成效。各類生產(chǎn)安全事故主要控制指標逐年下降，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
當前，我省經(jīng)濟社會正處于難得的黃金發(fā)展期、機遇疊加期、奮力轉(zhuǎn)型期，隨著中央和省上一系列政策的貫徹落實，特別是國家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想的深入實施，我省各類生產(chǎn)經(jīng)營活動必將日趨活躍，經(jīng)濟社會各項事業(yè)必將持續(xù)推進。與此同時，我們也要清醒認識到，安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在許多不容忽視的問題，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全這根弦絲毫不能放松。我們必須堅持以人為本的執(zhí)政理念，用改革創(chuàng)新的辦法，健全完善安全生產(chǎn)工作體系，進一步提高安全生產(chǎn)工作水平；必須牢固樹立底線思維，強化紅線意識，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，把安全生產(chǎn)放在更加突出的位置，與經(jīng)濟發(fā)展的各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，推進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
堅守好安全生產(chǎn)紅線，必須全面落實安全生產(chǎn)責任制。各級黨委政府要把安全生產(chǎn)作為向黨負責、向人民負責的重要職責，黨政主要負責人要親自安排部署，親自督促落實，親力親為、勇于擔當，切實履行好安全生產(chǎn)第一責任人的職責，推進屬地安全生產(chǎn)責任落實到位，尤其要固化“一崗雙責”制度，把責任和壓力傳導到各級領(lǐng)導干部身上。要層層落實安全生產(chǎn)目標責任制，進一步明確各級黨委、政府、行業(yè)管理部門、非行業(yè)管理部門和企業(yè)有關(guān)負責人的安全生產(chǎn)職責、工作要求、責任承擔和獎懲措施，切實增強制度約束力和工作執(zhí)行力。要嚴格落實責任追究制度，堅決實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故“一票否決”，為安全生產(chǎn)提供制度保障。
堅守好安全生產(chǎn)紅線，必須堅持做好重點領(lǐng)域事故預(yù)防。要堅持預(yù)防為主，緊緊抓住煤礦、非煤礦山、道路交通、油氣管線、危險化學品、軌道建設(shè)、尾礦庫、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查，排查隱患，強化整改，防患未然。要加快建立全省統(tǒng)一的隱患排查治理自查自報、整改銷號、統(tǒng)計分析信息系統(tǒng)。要持續(xù)深化重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，突出抓好小煤礦關(guān)閉退出、非煤礦山整頓關(guān)閉、城區(qū)化工企業(yè)搬遷、道路交通反“三超”等工作，堅決防范和遏制重特大事故。
堅守好安全生產(chǎn)紅線，必須不斷強化基礎(chǔ)管理和基層基礎(chǔ)建設(shè)。要切實強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，督促企業(yè)加強安全管理、標準化建設(shè)、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應(yīng)急管理，真正做到安全投入、隱患排查治理、安全培訓、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“五到位”。要切實強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動企業(yè)制訂完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標準，引導企業(yè)開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標活動，解決各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)安全投入不足、技術(shù)落后、基礎(chǔ)薄弱、管理混亂和從業(yè)人員安全素質(zhì)較低等問題。
堅守好安全生產(chǎn)紅線，必須持續(xù)加大事故查處力度。堅持科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效，堅決糾正“失之以軟、失之以寬”的問題。嚴格落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度，嚴厲查處事故瞞報、謊報、遲報行為，及時向社會公布調(diào)查進展和處理結(jié)果，真正做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全省受警示”，不斷提高全民安全生產(chǎn)意識。
堅守好安全生產(chǎn)紅線，必須積極開展宣傳教育和培訓工作。以“以人為本、關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為核心，大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度規(guī)范和有關(guān)標準，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念。積極組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)隴原行”等集中宣傳教育活動。把集中活動與經(jīng)常性安全教育結(jié)合起來，深入社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、校園開展群眾性安全文化活動，努力形成全社會關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
堅守好安全生產(chǎn)紅線，必須高度重視加強隊伍建設(shè)。堅守安全生產(chǎn)紅線責任重大、使命光榮，必須有一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍直接承擔起捍衛(wèi)安全生產(chǎn)紅線的責任。各級政府及其安監(jiān)部門要不斷加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，切實提高“堅守紅線、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置、事故查處和政策落實”五個能力。推進安全監(jiān)管信息化、科技化、精準化，不斷提高安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，把安全監(jiān)管人員打造成保護人民群眾生命安全的忠誠衛(wèi)士。
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