促進(jìn)農(nóng)民增收的動力引擎
我省加快農(nóng)村公路運輸發(fā)展綜述
甘肅日報記者 嚴(yán)存義 通訊員 李文愷
不到半年時間，肅州區(qū)在農(nóng)村貧困地區(qū)共建成5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）汽車站和57個行政村�？空�，年增加客流量近60萬人次，農(nóng)民群眾直接收入增加近千元。
肅州區(qū)是我省發(fā)展農(nóng)村公路運輸業(yè)的一個縮影。近年來，省委省政府高度重視農(nóng)村貧困地區(qū)交通發(fā)展問題，讓農(nóng)民兄弟走上水泥路、坐上方便車，也是我省交通運輸人的不懈追求。
一
隨著我省農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，如何加快農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使農(nóng)村班車通起來，農(nóng)民的貨車轉(zhuǎn)起來，人流、物流暢通起來，成了近年來亟待解決的問題。
對此，我省交通運輸部門堅持“路、站、運”一體化發(fā)展原則，把農(nóng)村客運站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，改善農(nóng)村客運站建設(shè)滯后的面貌。
在發(fā)展農(nóng)村運輸業(yè)方面，各地因地制宜，創(chuàng)新思路，加快發(fā)展。白銀市充分發(fā)揮市場作用，鼓勵農(nóng)村客運班線公交化運營，扶持公交企業(yè)收購農(nóng)村客運班線車輛，引導(dǎo)城市公交企業(yè)向農(nóng)村客運市場延伸發(fā)展；嘉峪關(guān)市開行了9 條公交線路，通市、通鎮(zhèn)、通鄉(xiāng)、通村，促進(jìn)了城市與鄉(xiāng)村之間人流、物流、信息流的暢通；金昌市對條件較為成熟的金川區(qū)和金（昌）河（西堡）客運班線，按照“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一班次”的要求實行了公交化運營。
迅速發(fā)展的農(nóng)村公路運輸，帶動了農(nóng)村貧困地區(qū)百姓的扶貧攻堅，加快了富民興隴和全面奔小康的步伐。截至2013年底，全省開通農(nóng)村客運班線3016條，平均日發(fā)班次16911個，農(nóng)村停靠站7000多個，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)到99.5%，行政村通班車率達(dá)到86.57%。
交通條件便利了，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工方便了，農(nóng)副產(chǎn)品也直接運進(jìn)了城里，大大促進(jìn)農(nóng)民增加收入。
二
在農(nóng)村公路建設(shè)方面，全省各地結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實際，加強政策引導(dǎo)，著力加快農(nóng)村公路運輸發(fā)展。
按照省上出臺的規(guī)定，對申請從事農(nóng)村客運示范班線的經(jīng)營者，只要具備經(jīng)營條件，優(yōu)先進(jìn)行許可；對示范班線沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、行政村停靠點優(yōu)先安排建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立等級客運站，在行政村建立�？空荆谧匀淮褰⑼？奎c，形成人流、物流、信息流的匯集點和發(fā)散點。同時，將站點建設(shè)與鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)集市相結(jié)合，以站帶市、以市養(yǎng)站，以市興運、以運興市。
一方面加快建設(shè)公路運輸網(wǎng)，另一方面加強運輸安全管理。管理部門嚴(yán)把農(nóng)村客運經(jīng)營企業(yè)（業(yè)戶）資質(zhì)關(guān)、運營車輛技術(shù)關(guān)和司乘人員資格關(guān)，嚴(yán)厲打擊超速、超載和疲勞駕駛等違章行為。加強安全生產(chǎn)源頭管理，強化農(nóng)村運輸經(jīng)營者的教育和上崗培訓(xùn)，努力消除農(nóng)村客運市場超載嚴(yán)重、人貨混裝等安全隱患。
結(jié)合農(nóng)村客運站建設(shè)，交通部門在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“站所合一”的模式建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運管站，機(jī)構(gòu)設(shè)置條件不成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合監(jiān)管，聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為運輸協(xié)管員，加強對農(nóng)村客運市場的監(jiān)管。同時，建立合理的農(nóng)村運輸價格體系。由政府牽頭，相關(guān)部門配合，積極做好同工商、稅務(wù)、公安、物價等部門的協(xié)調(diào)工作，盡可能地減免有關(guān)稅費，確保運輸企業(yè)有利可圖，以確保農(nóng)民群眾“走得及時、走得高興、走得經(jīng)濟(jì)”。
三
經(jīng)過多年努力，我省逐步構(gòu)建起農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，極大改善了農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施和人民群眾乘車條件，大大提高了農(nóng)村客運綜合服務(wù)能力和水平。
同時，省上還把農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)作為一項社會公益事業(yè)來抓，得到了各級地方政府的大力支持。許多地方政府把這項工作納入了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的配套工程，進(jìn)行認(rèn)真落實。
在建設(shè)過程中，農(nóng)民兄弟積極投工投勞，積極配合站點土地的征用，積極參與站點建設(shè)投資，涌現(xiàn)出了許多感人事跡。酒泉市紅山鄉(xiāng)和清水鎮(zhèn)中寨村汽車站選在了農(nóng)戶的宅基地和商鋪上，需要拆舊建新，兩農(nóng)戶積極配合，拆除了住房和商鋪，并積極建設(shè)農(nóng)村汽車站……
在農(nóng)村客運站的運營方式上，全省各地因地制宜，靈活多樣，以方便農(nóng)民出行和增加農(nóng)民收入為根本目的。
有的農(nóng)村汽車站與城郊公交站相結(jié)合，實行城鄉(xiāng)公交一體化運營；有的農(nóng)村汽車站與農(nóng)產(chǎn)品基地相結(jié)合，使汽車站成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個輻射點和農(nóng)產(chǎn)品終端市場。還有的村級汽車站采用和村委會合建的模式，既發(fā)展了農(nóng)村運輸，又加強了基層組織建設(shè)；有的汽車站與農(nóng)村醫(yī)療、文化等公益設(shè)施相結(jié)合，解決了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾看病難的問題；有的汽車站與文化旅游景點結(jié)合起來，大大促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展……如今，這些快速發(fā)展的鄉(xiāng)村汽車站不僅成為農(nóng)村的運輸網(wǎng)絡(luò)，還成為農(nóng)村醫(yī)療、文化等的公益設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品供銷的終端市場，基層組織的工作陣地。
今年，我省把推動農(nóng)村公路運輸建設(shè)作為“滿意交通”的重要任務(wù)來抓，將新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站11個、行政村�？客�1525個，并完成一批老舊車站維修改造任務(wù)，努力實現(xiàn)農(nóng)村公路運輸“人便于行、貨暢其流”，讓廣大農(nóng)民群眾“出門有路，抬腳上車”，為實現(xiàn)富民興隴和建設(shè)幸福美好新甘肅奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
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