狠剎“四風(fēng)”凝聚富民興隴正能量
——全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)綜述
甘肅日報(bào)記者 呂寶林
2014年1月2日，新年上班第一天，省委理論中心組以作風(fēng)建設(shè)為主題舉行集體學(xué)習(xí)會。省委書記、省人大常委會主任王三運(yùn)指出，突出作風(fēng)建設(shè)這個(gè)主題，目的就是要向全省上下彰顯省委持之以恒抓作風(fēng)的堅(jiān)定決心。
這是省委率先垂范、履行作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)，是對全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的激勵和鞭策，極大地增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、督促落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的信心和決心。
作風(fēng)建設(shè)事關(guān)事業(yè)成敗，事關(guān)黨的生死存亡。2012年12月4日，中共中央政治局會議審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向全黨全國各族人民作出的莊重承諾，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的根本要求。
作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的專責(zé)機(jī)關(guān)，2013年，全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”方面的突出問題，促進(jìn)了作風(fēng)的切實(shí)改進(jìn)，凝聚起了全省轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的正能量。
靠實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，形成貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的強(qiáng)大合力
中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后，省委高度重視，切實(shí)履行主體責(zé)任，先后出臺了《中共甘肅省委常委會關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》和《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)的實(shí)施意見》（省委“雙十條”規(guī)定），制定了《省委常委到基層調(diào)研接待工作規(guī)定》等規(guī)定，從改進(jìn)調(diào)查研究、議事直面矛盾、精簡會議會風(fēng)和文件簡報(bào)、控制出訪活動、改進(jìn)新聞報(bào)道、率先勤儉節(jié)約等方面，對省委領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾提出了明確而具體的要求，為全省黨員干部作出了表率。
省紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，制定印發(fā)了《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》，為加強(qiáng)監(jiān)督檢查提供了有效依據(jù)。針對各地各部門怕得罪人、怕給地方和單位抹黑等錯誤思想，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題查處和通報(bào)工作力度的通知》，增強(qiáng)了各地各部門做好工作的自覺性、責(zé)任感和緊迫感。
過去一年，全省通過落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步靠實(shí)了“黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任”，建立了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成了貫徹落實(shí)中央和省委規(guī)定的強(qiáng)大合力。
領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，自上而下轉(zhuǎn)作風(fēng)
2013年4月至5月，省領(lǐng)導(dǎo)在全省范圍內(nèi)開展了長達(dá)兩個(gè)月的扶貧開發(fā)專題調(diào)研。調(diào)研中，省領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持輕車簡從，不搞層層陪同，杜絕迎送，不用引導(dǎo)車輛和警用車輛帶路，按規(guī)定結(jié)算餐費(fèi)和住宿費(fèi)，進(jìn)村時(shí)自帶干糧，身體力行、嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定，為全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部做出了表率、樹立了榜樣。
在教育實(shí)踐活動過程中，省委常委會和省委常委同志認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問題，深挖“四風(fēng)”根源，堅(jiān)持即知即改、邊查邊改、標(biāo)本兼治、善做善成，制定了切實(shí)可行的整改方案，健全完善了相關(guān)制度。
9月30日，省級領(lǐng)導(dǎo)干部就嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定在媒體上公開作出承諾，自覺接受人民群眾監(jiān)督。
在省委和省領(lǐng)導(dǎo)的示范引領(lǐng)下，全省14個(gè)市州、省直50多個(gè)部門相繼制定了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體配套制度和辦法。平?jīng)�、慶陽等市與所屬各縣區(qū)負(fù)責(zé)人簽訂了貫徹落實(shí)規(guī)定的目標(biāo)責(zé)任書；臨夏州實(shí)行一盤土豆、一碗燴菜、一碗面、結(jié)算20元餐費(fèi)的“11120”接待制度；定西市及時(shí)修訂四大班子公務(wù)接待辦法，出臺了《定西市嚴(yán)格控制市直單位會議接待考察經(jīng)費(fèi)的意見》；蘭州、天水、隴南、嘉峪關(guān)、金昌、酒泉、張掖、武威、白銀、甘南等市州結(jié)合各自實(shí)際，也都制定了落實(shí)中央和省委規(guī)定的具體措施。
緊盯重要節(jié)點(diǎn)，從一點(diǎn)一滴抓起，堅(jiān)決剎住節(jié)假日的不正之風(fēng)
2013年8月26日，省紀(jì)委下發(fā)通知，要求在全省范圍內(nèi)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決剎住中秋節(jié)、國慶節(jié)公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)；
11月22日，省紀(jì)委通知要求，全省各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》精神；
12月11日，省紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于對元旦春節(jié)期間落實(shí)作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定情況開展監(jiān)督檢查的通知》……
從中秋國慶，到元旦春節(jié)，一條條禁令，聚焦節(jié)日不正之風(fēng)，從細(xì)節(jié)抓起，從一點(diǎn)一滴抓起，歪風(fēng)邪氣無所遁形，群眾交口稱贊。
省紀(jì)委嚴(yán)格落實(shí)中央禁令，對中秋國慶、元旦春節(jié)期間用公款送節(jié)禮等問題開展監(jiān)督檢查，積極開展各類會員卡集中清理，堅(jiān)決糾正制止享樂主義和奢靡之風(fēng)，明令禁止各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品，嚴(yán)禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮，對違反規(guī)定的堅(jiān)決查處，促進(jìn)了厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的良好社會風(fēng)尚的形成。
全省各市州積極跟進(jìn)，白銀市和隴南市分別下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部利用子女升學(xué)之機(jī)操辦“升學(xué)宴、謝師宴”的通告》和《關(guān)于嚴(yán)禁紅白喜事大操大辦的緊急通知》，嚴(yán)禁黨員干部違規(guī)收送禮金、鋪張浪費(fèi)的行為，樹立崇尚節(jié)儉的文明新風(fēng)。
加大監(jiān)督檢查和典型問題曝光力度，保持高壓態(tài)勢和震懾力
為確保中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定落到實(shí)處，對領(lǐng)導(dǎo)干部行為形成有效制約，省紀(jì)委會同黨委督查部門加強(qiáng)了經(jīng)常性監(jiān)督檢查，2013年共派出督查人員1500多人次，開展監(jiān)督檢查210余次。會同省有關(guān)部門對文山會海、檢查評比泛濫，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所，“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大，“形象工程”和“政績工程”，侵害群眾利益行為等七個(gè)方面的突出問題進(jìn)行集中整治，通過持續(xù)不斷的監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，規(guī)范了黨員干部行為，促使突出問題得到了有效整改和解決。
2013年8月2日，省紀(jì)委首次通報(bào)了全省查處的10起違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定的典型問題；
11月28日，省紀(jì)委首次點(diǎn)名通報(bào)了10起違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定的典型問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了對違反規(guī)定行為的震懾力。
2013年，省紀(jì)委先后4次通報(bào)曝光44起頂風(fēng)違反中央和省委規(guī)定的典型問題。定西、蘭州、臨夏、甘南、慶陽、天水等市州紀(jì)委也對查處的典型問題分別進(jìn)行了通報(bào)。全省共查處違反八項(xiàng)規(guī)定的問題167件314人，分別給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理；對參與投資辦企業(yè)的230名公職人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
通過努力，2013年，全省文件會議大量精簡，省委省政府發(fā)文數(shù)量同比減少30%，全省性會議同比減少20%左右；全省“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算省級和市縣分別比2012年實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)降低14%和23%，各市州接待費(fèi)用普遍下降40%以上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面推行了“零接待”制度；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）批次和人數(shù)同比下降38%和32%；公務(wù)用車進(jìn)一步規(guī)范，對省級領(lǐng)導(dǎo)干部和各地各部門越野車輛集中統(tǒng)一管理，取消特權(quán)車輛，清理了一批超標(biāo)車輛；全省各級黨政機(jī)關(guān)自2013年7月15日起，5年內(nèi)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所；超標(biāo)辦公用房問題全部予以清理騰退。
經(jīng)常抓、長期抓，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制
“四風(fēng)”問題具有頑固性、反復(fù)性，不可能畢其功于一役，必須經(jīng)常抓、長期抓。為了有效整治“四風(fēng)”問題，省紀(jì)委注重從制度建設(shè)入手，著力構(gòu)建整治“四風(fēng)”的長效機(jī)制。
建立約談制度。省委常委、省紀(jì)委書記張曉蘭對派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）分別進(jìn)行約談，提醒各級各部門要持續(xù)不斷地抓好“四風(fēng)”問題治理。
建立月報(bào)制度。省紀(jì)委指派專人，按月對全省各級各部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，每月上報(bào)中央紀(jì)委。
建立“三述”制度。在全國率先制定出臺了《市州和省直部門黨政主要負(fù)責(zé)人向省委述紀(jì)述廉述作風(fēng)實(shí)施辦法》，改進(jìn)加強(qiáng)了對一把手的監(jiān)督。
同時(shí)，對全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展警示教育、對新任省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體廉政談話和廉政法規(guī)知識測試。修訂完善了檢查考核的指標(biāo)體系，加大了作風(fēng)建設(shè)和案件查辦方面分值權(quán)重。開通甘肅廉政網(wǎng)，增設(shè)舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，公開舉報(bào)網(wǎng)址，進(jìn)一步暢通了舉報(bào)渠道。
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