夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子干事創(chuàng)業(yè)的思想政治基礎(chǔ)
——省委組織部負(fù)責(zé)同志就關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)三個(gè)《意見(jiàn)》答記者問(wèn)
甘肅日?qǐng)?bào)記者 白德斌
日前，省委辦公廳正式印發(fā)了省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱3個(gè)《意見(jiàn)》），為準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、深入貫徹3個(gè)《意見(jiàn)》精神，省委組織部負(fù)責(zé)同志接受了本報(bào)記者采訪，就3個(gè)《意見(jiàn)》的有關(guān)情況和貫徹落實(shí)，回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心和靈魂。此次，同時(shí)出臺(tái)3個(gè)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的《意見(jiàn)》，有著什么樣的背景、意義和目標(biāo)任務(wù)？
答：當(dāng)前，我省正處在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、努力與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和干事創(chuàng)業(yè)的能力，具有十分重要的意義。省委組織部根據(jù)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、全國(guó)組織工作會(huì)議和省第十二次黨代會(huì)、全省組織工作會(huì)議精神，組織起草了3個(gè)《意見(jiàn)》，目的就是進(jìn)一步促進(jìn)市縣、省屬國(guó)有企業(yè)、省屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的加強(qiáng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和執(zhí)政能力的顯著增強(qiáng)，推動(dòng)全省各項(xiàng)事業(yè)的大幅提升。
具體來(lái)講，加強(qiáng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，目的就是著力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證；加強(qiáng)省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，就是要切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供支撐；加強(qiáng)省屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，就是要努力把省屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)公益事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，更好地服務(wù)全省科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴大業(yè)。
問(wèn)：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，第一位的任務(wù)是要抓好理論武裝。我們注意到，3個(gè)《意見(jiàn)》都把加強(qiáng)理論武裝放在了突出位置加以強(qiáng)調(diào)，請(qǐng)您談?wù)勗诶碚撐溲b方面都提出了哪些新的要求？
答：理論功力是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，最根本的、起支配作用的是要抓好理論武裝。
理想信念教育是理論武裝的首要任務(wù)。3個(gè)《意見(jiàn)》都提出要圍繞思想理論建設(shè)這個(gè)根本、黨性教育這個(gè)核心、道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)自信”教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的路線方針政策，始終保持清醒政治頭腦和正確政治方向。市、縣黨委任期內(nèi)至少開(kāi)展1次以堅(jiān)定理想信念為主題的教育活動(dòng)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨性定期分析制度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部定期參加黨支部組織生活會(huì)，提升黨性修養(yǎng)。
加強(qiáng)理論武裝，靠自覺(jué)，也靠制度。3個(gè)《意見(jiàn)》都指出，要堅(jiān)持和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，每年制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)、提出學(xué)習(xí)要求。集中學(xué)習(xí)每季度不少于1次，每月安排集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1天，至少每半年組織一次專題研討，力求做到研討一個(gè)專題、推動(dòng)一項(xiàng)工作，同時(shí)，年終要形成學(xué)習(xí)總結(jié)報(bào)告。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)檔案，加強(qiáng)督促檢查，確保學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。
問(wèn)：當(dāng)前，我省處于黃金發(fā)展期，也處在矛盾凸顯期，這對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)，特別是抓發(fā)展、促和諧的能力提出了更高要求。如何加強(qiáng)能力建設(shè)，3個(gè)《意見(jiàn)》都有了更加明確的闡述，請(qǐng)您介紹一下？
答：能力建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。在加強(qiáng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)方面，《意見(jiàn)》提出要增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性，圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)攬全局、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、處理復(fù)雜局面、做群眾工作的能力，突出抓好任職教育培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)。特別是集中輪訓(xùn)時(shí)，要按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，使培訓(xùn)更加具有針對(duì)性。除了培訓(xùn)之外，還要加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)鍛煉，有計(jì)劃地選派干部特別是年輕干部到重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、矛盾多發(fā)地區(qū)、艱苦工作崗位和基層生產(chǎn)一線經(jīng)受鍛煉。定期組織干部深入矛盾積累多的地方去，集中解決問(wèn)題，提高領(lǐng)導(dǎo)干部分析研究問(wèn)題、化解復(fù)雜矛盾的能力。
在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)方面，《意見(jiàn)》提出，要不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)略決策、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)拓創(chuàng)新和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和水平。要探索創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制，增強(qiáng)班子活力。要著力增強(qiáng)班子成員在現(xiàn)代科技、新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、資產(chǎn)融資等方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的能力，切實(shí)提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要健全完善考核評(píng)價(jià)體系，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的活力。
在省屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)方面，《意見(jiàn)》提出，要推動(dòng)思想解放，主動(dòng)思考本單位在推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越中的地位和作用，破解難題，尋找工作著力點(diǎn)。要注重實(shí)踐鍛煉，在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的過(guò)程中培養(yǎng)鍛煉干部，把有發(fā)展?jié)摿Φ母刹糠诺嚼щy環(huán)境和重要任務(wù)第一線經(jīng)受考驗(yàn)、積累經(jīng)驗(yàn)。加大干部交流力度，推進(jìn)省屬事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān)、市縣、國(guó)有企業(yè)之間的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。注重推薦省屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。
問(wèn)：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，制度建設(shè)是保障。3個(gè)《意見(jiàn)》在制度建設(shè)方面都做出了哪些明確規(guī)定？
答：市、縣黨委要健全黨委工作機(jī)制，建立健全常委分工、議事決策、協(xié)調(diào)溝通、內(nèi)部監(jiān)督等方面的制度，形成決策科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。完善地方黨委討論決定任用重要干部票決制、常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作制度，建立全委會(huì)對(duì)常委會(huì)及成員評(píng)議監(jiān)督制度，探索推行黨委委員、紀(jì)委委員對(duì)全委會(huì)決議、決定執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)和質(zhì)詢制度。建立黨委決策咨詢、重大決策報(bào)告、決策失誤糾錯(cuò)和責(zé)任追究制度。要堅(jiān)持民主集中制，凡屬本地區(qū)工作中政策性全局性的重大決策，堅(jiān)持集體討論決定，防止個(gè)人或者少數(shù)人說(shuō)了算。要嚴(yán)格民主生活會(huì)制度，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。要落實(shí)談心制度，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員和下級(jí)班子黨政正職每年談心談話至少1次，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門班子成員每年談心談話至少1次，班子成員之間每年談心談話至少1次。
省屬國(guó)有企業(yè)黨委要探索完善現(xiàn)代企業(yè)制度條件下貫徹民主集中制的有效途徑，認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)常性的民主集中制學(xué)習(xí)教育，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。加快完善民主集中制的具體制度，建立起內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的黨內(nèi)制度體系，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要帶頭執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。
省屬事業(yè)單位黨委要健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善黨代表大會(huì)制度，積極推行全委會(huì)、常委會(huì)討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，建立健全黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度。完善和規(guī)范黨委工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位工作；實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的單位，黨組織發(fā)揮政治核心作用，會(huì)同行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作。
問(wèn)：加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，無(wú)疑是激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)生機(jī)和活力的有效途徑。3個(gè)《意見(jiàn)》都涉及到了培養(yǎng)干部、選拔干部、用好干部的內(nèi)容，特別是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》中，對(duì)干部選拔任用工作提出了許多新要求，請(qǐng)您具體談?wù)劇?/P>
答：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》提出要圍繞“怎樣是好干部、怎樣成長(zhǎng)為好干部、怎樣把好干部用起來(lái)”，把握好“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，服�?wù)科學(xué)發(fā)展，重視基層的正確用人導(dǎo)向，真正讓想干事、能干事、善成事的干部有平臺(tái)。要嚴(yán)格執(zhí)行干部政策，堅(jiān)決抵制選人用人上的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)干部選拔任用工作的嚴(yán)肅性。落實(shí)干部人事制度改革各項(xiàng)措施，把民主推薦與平時(shí)考核、年度考核結(jié)合起來(lái)，不簡(jiǎn)單地以票取人。要完善考核評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督管理。
問(wèn)：從3個(gè)《意見(jiàn)》中，我們不難看出，對(duì)于作風(fēng)建設(shè)有了比以往更高的要求，主要體現(xiàn)在哪些方面？
答：的確是這樣。作風(fēng)建設(shè)的核心是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，必須把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為重中之重。要把密切聯(lián)系群眾作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的必修課，建立直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度，在改善民生、為民辦實(shí)事、辦好事中加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念。
在加強(qiáng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)方面，《意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持黨的宗旨，認(rèn)真組織開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定，切實(shí)解決“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制，在決定涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)、出臺(tái)關(guān)系群眾切身利益的重大決策前，廣泛征求群眾和社會(huì)各方面的意見(jiàn)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、信訪接待、定期下訪、結(jié)對(duì)幫扶等制度，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾渠道。深入實(shí)施聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型，努力構(gòu)建干部受教育、群眾得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制；要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要有2個(gè)月時(shí)間、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要有3個(gè)月時(shí)間到基層或下級(jí)單位調(diào)研，并親自撰寫調(diào)研報(bào)告。深入開(kāi)展“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和失職追究制，建立健全一抓到底、跟蹤問(wèn)政的工作機(jī)制；改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)；堅(jiān)持廉潔從政，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)方面，《意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，到群眾最需要的地方去解決問(wèn)題，到發(fā)展最困難的地方去打開(kāi)局面，到條件最艱苦的地方去關(guān)心疾苦。要建立完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)系點(diǎn)和接待日制度，每月至少安排一天接待群眾來(lái)訪，實(shí)行掛牌接訪。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗作風(fēng)，把有限的資金用在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、改善職工生活上。
在省屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)方面，《意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)效能風(fēng)暴行動(dòng)，充分發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對(duì)基建工程、物資采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)、招生就業(yè)、學(xué)術(shù)研究等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，加大監(jiān)督約束力度。
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