緊緊扭住全面深化改革的關(guān)鍵問題
——三論深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話和十八屆三中全會精神
甘肅日報評論員
全面深化我省各項改革，必須緊扣甘肅的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，在化解重大矛盾、重大制約、重大障礙上取得突破。
發(fā)展是解決甘肅所有問題的關(guān)鍵，而市場經(jīng)濟(jì)體制不完善是制約甘肅發(fā)展的瓶頸。全面深化改革必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。只有牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個“牛鼻子”，才可以有效化解發(fā)展中的深層次問題，有力促進(jìn)其他領(lǐng)域改革的協(xié)同深化。加快經(jīng)濟(jì)體制改革，既要著眼使市場在資源配置中起決定性作用，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；更要針對甘肅的特殊矛盾，抓住國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展兩大任務(wù)，推動各類經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。國有企業(yè)改革要以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理機(jī)構(gòu)，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營集中化、公司治理現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成多元化；非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，要克服體制障礙，廢除不合理規(guī)定和隱性壁壘，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，“非禁即入”，拓展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，以權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等助推非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，而處理好政府與市場關(guān)系則是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，這也是我省全面深化改革的“突破口”和“重頭戲”。科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。處理好政府和市場的關(guān)系，必須找準(zhǔn)市場功能和政府作為的最佳結(jié)合點(diǎn)。一方面要著力健全宏觀調(diào)控體系，以重大發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以財政政策和金融政策為手段，不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性和針對性；另一方面要進(jìn)一步簡政放權(quán)，最大限度地減少政府對微觀事務(wù)的干預(yù)和管理，對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的審批事項，必須堅決放開、放手、放活，用政府權(quán)力的減法，換取市場活力的加法。同時，要注重簡政放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管同步推進(jìn)，權(quán)力要放下去，標(biāo)準(zhǔn)要制定好，管理要抓起來，該管的要管住管好，堅決避免“一放就亂、一亂就收、一收就死”的老路。
全面深化我省改革，既要從全局和整體上謀劃推進(jìn)，也要在重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。金融改革必須把支持我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要方向，逐步形成多元化、多層次、多功能的金融服務(wù)體系，切實(shí)解決好發(fā)展資金短缺的問題；民生領(lǐng)域改革必須抓住增加城鄉(xiāng)居民收入這個核心、健全社會保障體系這個基本、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展這個關(guān)鍵，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)筑覆蓋全省、保障基本、適度提高、群眾認(rèn)可的民生安全網(wǎng)；完善科技創(chuàng)新體系必須圍繞強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目立項、經(jīng)費(fèi)分配、成果評價的機(jī)制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格及要素配置的導(dǎo)向作用。
到2020年，甘肅要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性的成果。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，我們必須緊緊扭住改革發(fā)展的關(guān)鍵問題，以更加堅定的態(tài)度、更加得力的措施、更加自覺的行動，奪取全面深化改革新勝利。
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