省委十二屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議強(qiáng)調(diào)
緊緊圍繞主題主線堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)好中求快 不斷增強(qiáng)發(fā)展活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
王三運(yùn)劉偉平講話 馮健身歐陽堅(jiān)等出席
甘肅日報(bào)蘭州訊（記者徐愛龍 白德斌）12月24日至25日，省委十二屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議在蘭州召開。此次會(huì)議貫徹中央精簡會(huì)議的要求，將全委會(huì)與全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議合并召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞主題主線，穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，更加突出深化改革開放、更加突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、更加突出強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更加突出保障和改善民生、更加突出維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以飽滿的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，深入落實(shí)省第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴和全面建成小康社會(huì)新局面。
省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)代表省委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告了一年來的工作，就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作提出了要求。省委副書記、省長劉偉平總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，對明年的經(jīng)濟(jì)工作作出安排部署。
馮健身、歐陽堅(jiān)、劉永富、羅笑虎、連輯、吳德剛、澤巴足、咸輝、張曉蘭、虞海燕、李建華等出席會(huì)議。
王三運(yùn)指出，省委十二屆一次全會(huì)以來，省委常委會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省第十二次黨代會(huì)的決策部署，圍繞實(shí)現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好發(fā)展戰(zhàn)略和平臺(tái)抓手的謀劃實(shí)施，統(tǒng)籌抓好民生改善和社會(huì)穩(wěn)定的同步推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好能力提升和作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有機(jī)結(jié)合，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)逆勢走強(qiáng)、民生顯著改善、社會(huì)保持穩(wěn)定、開放不斷擴(kuò)大、環(huán)境逐步優(yōu)化、發(fā)展后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。一是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)增強(qiáng)了穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性。二是加快改革開放，在有效借助外力的同時(shí)激發(fā)了內(nèi)在的動(dòng)力活力。三是加快民生建設(shè)，在增加居民收入的同時(shí)改善了生活質(zhì)量。四是加快民主法制建設(shè)，在有效應(yīng)對挑戰(zhàn)的同時(shí)保持了大局穩(wěn)定。五是加快推進(jìn)黨的建設(shè)，在強(qiáng)化組織建設(shè)的同時(shí)改進(jìn)了工作作風(fēng)。從我們工作來看，最根本的是做到了科學(xué)謀劃推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略思路、積極打造推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的平臺(tái)抓手、大力營造推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的良好環(huán)境、努力提升推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力水平，把形勢和省情的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化成了推動(dòng)跨越發(fā)展的思路和舉措，把政策和市場的機(jī)遇轉(zhuǎn)化成了推動(dòng)跨越發(fā)展的項(xiàng)目和平臺(tái)，把趕超和干事的激情轉(zhuǎn)化成了推動(dòng)跨越發(fā)展的行動(dòng)和成效。
王三運(yùn)指出，當(dāng)前，我省的發(fā)展正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上，面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。綜合判斷，我省面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要科學(xué)研判把握，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，認(rèn)清現(xiàn)狀，增強(qiáng)緊迫意識(shí)；處理好機(jī)遇和作為的關(guān)系，求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)進(jìn)取精神；處理好發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)駕馭能力。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆一中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)決策部署，緊緊圍繞主題主線，穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，更加突出深化改革開放、更加突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、更加突出強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更加突出保障和改善民生、更加突出維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)幸福美好新甘肅、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省委考慮決定，明年我省經(jīng)濟(jì)增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長15%，實(shí)際力爭發(fā)展得更快一些。
王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，做好明年的工作，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，緊緊圍繞實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程這個(gè)總抓手，著力抓好四個(gè)方面：一要著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中培育增長點(diǎn)，在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)中培育增長點(diǎn)，在加快打造區(qū)域增長極中培育增長點(diǎn)。二要著力深化改革擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力動(dòng)力。進(jìn)一步理順政府和市場的關(guān)系、著力激發(fā)各類市場主體活力，特別是要結(jié)合效能風(fēng)暴行動(dòng)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，大力營造公平公正的法制、政務(wù)和市場環(huán)境，把我省打造成民間資本青睞的高地。要全方位擴(kuò)大開放，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，把主攻方向放在加大對外貿(mào)型企業(yè)、出口型產(chǎn)品的培育上，大力開拓國際市場。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加大招商引資力度作為重中之重來抓，力爭明年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金到位率達(dá)到50%以上。三要著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心支撐能力。根據(jù)甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實(shí)際需要，每年確定科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量攻關(guān)。加大政策和資金投入，每年集中支持一批重大科技專項(xiàng)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。創(chuàng)建載體，加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，使科研成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四要著力保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。明年的民生工作，重點(diǎn)要圍繞抓住龍頭、依托載體、完善保障來展開。抓住龍頭，就是要抓住就業(yè)和增收這個(gè)核心，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和收入倍增計(jì)劃，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)服務(wù)。依托載體，就是要深入實(shí)施聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)，使這項(xiàng)行動(dòng)更好地服務(wù)民生。完善保障，就是堅(jiān)持全覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)方針，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，深化醫(yī)療體制改革，加快發(fā)展均衡教育，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和保障水平。尤其是安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作須臾不能放松，特別是“兩節(jié)”和春運(yùn)在即，省市要迅速開展一次安全生產(chǎn)大檢查，排除隱患、不留死角，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。
王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，明年的經(jīng)濟(jì)工作完成得怎么樣，關(guān)鍵在于我們各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)怎么樣。我們要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，按照中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，以改進(jìn)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)為突破口，明年在全省深入開展“作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”，把作風(fēng)改進(jìn)體現(xiàn)在能謀善斷上，抓全局謀大事；把作風(fēng)改進(jìn)體現(xiàn)在求真務(wù)實(shí)上，抓落實(shí)見成效；把作風(fēng)改進(jìn)體現(xiàn)在嚴(yán)于律己上，抓班子帶隊(duì)伍，以改進(jìn)作風(fēng)正黨風(fēng)贏民心，以作風(fēng)改進(jìn)促跨越惠民生。
王三運(yùn)在會(huì)議結(jié)束時(shí)講話指出，在大家的共同努力下，會(huì)議開得圓滿成功，使我們進(jìn)一步加深了對中央精神的理解，明確了今后努力的方向，振奮了干事創(chuàng)業(yè)的精神。省委、省政府對明年的工作已經(jīng)作出了安排部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵是全力抓好落實(shí)。我們要統(tǒng)一思想鼓干勁，結(jié)合實(shí)際作安排，健全機(jī)制求實(shí)效，把既定的目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落實(shí)好，努力推動(dòng)我省各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。王三運(yùn)還就抓好“兩節(jié)”慰問、維穩(wěn)工作、項(xiàng)目對接和“兩會(huì)”籌備等年末歲初重點(diǎn)工作提出了具體要求。
劉偉平指出，今年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和省第十二次黨代會(huì)部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，始終堅(jiān)持上爭支持、內(nèi)添動(dòng)力、擴(kuò)大開放，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、深化改革開放、滿足群眾基本需求、打造重大戰(zhàn)略平臺(tái)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了又好又快的目標(biāo)，總體形勢好于去年、高于預(yù)期。
劉偉平強(qiáng)調(diào)，做好明年工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委提出的總體要求，充分做好思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備和措施準(zhǔn)備，力促發(fā)展得更好更快。重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：一要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，下功夫提升整體素質(zhì)。力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和打造千億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)、千億元園區(qū)的目標(biāo)；力促第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，把大力發(fā)展文化旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，發(fā)揮好服務(wù)業(yè)這個(gè)擴(kuò)大就業(yè)最大容納器的作用；力促非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，加大對中小企業(yè)和本土企業(yè)的扶持力度，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。二要著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，下功夫促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。堅(jiān)持把農(nóng)民收入翻番作為核心目標(biāo)，充分挖掘和發(fā)揮促農(nóng)增收潛力，確保農(nóng)民收入再創(chuàng)新高；把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主攻方向，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為取向，確保特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上水平；把不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入推進(jìn)“4個(gè)1000萬畝”工程，確保糧食生產(chǎn)再獲豐收；把加快扶貧開發(fā)作為重大任務(wù)，更加注重增強(qiáng)扶貧對象的自我發(fā)展能力，努力完成減貧150萬人任務(wù)。三要大力實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，下功夫保持投資強(qiáng)勁增長。突出謀劃爭取，抓緊做好文化和生態(tài)戰(zhàn)略平臺(tái)爭取獲批工作，確保更多的“三大基礎(chǔ)”建設(shè)和“四大產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目進(jìn)入國家盤子；積極承接轉(zhuǎn)移，努力把資源深度開發(fā)和集約利用的文章做足，把蘭州新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地做大做強(qiáng)；狠抓落地實(shí)施，堅(jiān)持“誰簽約、誰跟蹤、誰落實(shí)”的原則，著力提高簽約項(xiàng)目的落地率、資金到位率和開工投產(chǎn)率。四要全面深化改革開放，下功夫增強(qiáng)加快發(fā)展的動(dòng)力活力。著力推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新，健全資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，進(jìn)一步完善地方金融體系，兌現(xiàn)和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資健康發(fā)展的政策措施，深化行政管理體制和行政審批制度改革，及時(shí)推進(jìn)收入分配體制改革，落實(shí)科技、教育、文化體制等領(lǐng)域改革部署，不斷破除制約轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持把利用外資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與強(qiáng)化“三大基礎(chǔ)”建設(shè)結(jié)合起來，與壯大“四大產(chǎn)業(yè)”結(jié)合起來，以打造蘭州新區(qū)開放戰(zhàn)略平臺(tái)為牽引，以各類開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，堅(jiān)持不懈地引進(jìn)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)，努力形成寬領(lǐng)域、多層次、全方位的開放格局。五要扎實(shí)做好保障和改善民生工作，下功夫促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。把增加收入作為最核心的民生，確保完成增收目標(biāo)；把穩(wěn)定就業(yè)作為最根本的民生，確保完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人的目標(biāo)任務(wù)；把提高社保水平作為最普惠的民生，確保低收入群眾基本生活；把控物價(jià)作為最直接的民生，確保物價(jià)漲幅控制在預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)；把發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為最廣泛的民生，確保讓改革發(fā)展成果更多更好地惠及人民群眾；把維護(hù)安全安定作為最基本的民生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。六要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，下功夫提高抓實(shí)見效的能力。緊盯目標(biāo)抓落實(shí)，逐一梳理細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，逐季對進(jìn)展情況公開曬“成績單”、晾“排行榜”，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；突出重點(diǎn)抓落實(shí)，切實(shí)做到以大項(xiàng)目做大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)跨越發(fā)展；轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，決不能以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，決不能把安排部署等同于貫徹落實(shí)，努力以優(yōu)良的作風(fēng)扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。
省發(fā)改委等8個(gè)省直部門的負(fù)責(zé)同志圍繞會(huì)議主題，就做好明年的工作作了大會(huì)交流發(fā)言。
參加會(huì)議的還有：省委委員、省委候補(bǔ)委員，省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，武警甘肅總隊(duì)負(fù)責(zé)同志，不是省委委員、候補(bǔ)委員的市州和蘭州新區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，省委各部委、省直各部門、有關(guān)大型企業(yè)和中央駐甘單位主要負(fù)責(zé)同志。
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