轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“基石”
——我省加快項目建設(shè)推動經(jīng)濟發(fā)展綜述
本報記者張 鶴
河西百萬千瓦級光電基地和酒泉大型風(fēng)機示范風(fēng)電場工程建設(shè)已初具規(guī)模；省婦幼保健院保健醫(yī)療綜合樓、金川公司6萬噸/年電解鎳擴能改造即將建成；慶陽機場擴建工程飛行區(qū)工程已完成并通過初步驗收；敦煌水資源合理利用與綜合保護項目、甘肅省科技館、長城電工天水產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目已開工建設(shè)；隴南成州機場預(yù)可研報告已獲國務(wù)院、中央軍委批復(fù)……
今年我省確定的90個省列重大項目，或開工建設(shè)，或加緊推進，截至7月底已完成投資489.42億元，占年計劃的60.86%，比去年同期增長40%。今年是近年來實施重大項目個數(shù)最多、投資額最大的一年。項目建設(shè)，業(yè)已成為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的主要推動力量，成為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“基石”。
項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”、“發(fā)動機”和“聚合器”，項目建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有關(guān)鍵性、主導(dǎo)性、推動性作用。抓住了項目建設(shè)，就抓住了發(fā)展引擎。
近年來，特別是省第十一次黨代會以來，我省認真貫徹落實擴大內(nèi)需各項政策措施，結(jié)合中央預(yù)算內(nèi)投資投向和相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，及時組織向國家申報了一大批保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、水利交通、教育衛(wèi)生、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面項目。同時，進一步加大匯報銜接力度，科學(xué)選擇并及時補充調(diào)整項目，確保最大限度爭取中央投資。經(jīng)過積極努力，我省爭取到的中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模逐年增加，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，有力地推進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，極大地保障和改善了民生，推動了全省經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。
農(nóng)林生態(tài)得到長足發(fā)展
我省是農(nóng)業(yè)大省，大力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。作為全省項目管理和策劃的主要部門，省發(fā)改委在農(nóng)林項目加快發(fā)展上傾注了大量的心血。
為了加強重點工程對農(nóng)村經(jīng)濟的支持力度，省發(fā)改委積極爭取國家批復(fù)了《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)工程》和《敦煌水資源合理利用與綜合保護規(guī)劃》，并已啟動實施。從中不難看出，重點工程項目對農(nóng)村經(jīng)濟的支撐力度在不斷加強，使我省的農(nóng)業(yè)“家底”日漸豐厚。近些年來，我省開工建設(shè)了九甸峽水利樞紐暨引洮供水一期及受益區(qū)配套工程、石羊河流域重點治理規(guī)劃、鹽環(huán)定揚黃續(xù)建甘肅專用工程、引大入秦供水結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、黑河流域近期治理后續(xù)工程等關(guān)系全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局的重點水利工程。全省各類水利工程供水能力目前已增加到143億立方米，基本形成了比較完善的水資源配置體系，抵御自然災(zāi)害的能力大大增強。
難能可貴的是，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，我省不忘生態(tài)保護，不忘環(huán)境建設(shè)，并取得了突破性進展。全省繼續(xù)鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，實施天然林資源保護、三北防護林體系建設(shè)、重點公益林建設(shè)等生態(tài)工程，穩(wěn)步推進甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)工程，石羊河流域重點治理項目近期治理目標全面實現(xiàn)，日元貸款甘肅重點風(fēng)沙區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項目順利完成。
有付出，就會有回報。我們欣喜地看到，祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理工程、甘肅長江流域“兩江一水”區(qū)域綜合治理工作前期工作進展順利，石羊河下游青土湖重現(xiàn)水面，黑河下游東居延海連續(xù)5年不干涸……
民生項目一個也不能少
民生連民心，民心定乾坤。省委、省政府堅持把解決民生問題作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，作為做好一切工作的出發(fā)點和落腳點，全力保障落實。
近年來，省發(fā)展改革委積極爭取以民生為重點的社會事業(yè)項目，重點加強了基礎(chǔ)教育、基層醫(yī)療、公共文化、社會福利等基本公共服務(wù)體系的建設(shè)。
在基礎(chǔ)教育方面，我省堅持“科教興省”和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實施了農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)學(xué)�；A(chǔ)能力、特殊教育學(xué)校、中小學(xué)校舍安全工程等專項建設(shè)，新增校舍和學(xué)生宿舍面積790萬平方米。通過教育項目的實施，我省義務(wù)教育階段校園生均面積得到了大幅度提高，殘疾兒童上學(xué)難的問題有效緩解，中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施落后的狀況得到改善，“兩基”攻堅任務(wù)全面完成，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)。
在醫(yī)藥衛(wèi)生方面，我省穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，到目前全省新農(nóng)合人均籌資標準將達到290元/年，實現(xiàn)了縣區(qū)級門診統(tǒng)籌全覆蓋；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保中大學(xué)生和中小學(xué)生人均籌資標準達到280元/年，其他人群達到320元/年，實現(xiàn)了地市級門診統(tǒng)籌全覆蓋。全省86個縣市區(qū)全面實行了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物零差率銷售。
工業(yè)能源項目實現(xiàn)大跨越
工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。經(jīng)濟發(fā)展過程實際上就是工業(yè)化過程，沒有工業(yè)經(jīng)濟的充分發(fā)展，沒有工業(yè)化，就談不上實現(xiàn)現(xiàn)代化。
從長遠發(fā)展來看，甘肅要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略。2008年以來，按照國家和省委、省政府應(yīng)對金融危機的部署，省發(fā)改委圍繞重點產(chǎn)業(yè)振興和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大項目前期工作，積極推動重點項目建設(shè)，一批重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)或開工建設(shè)。慶陽石化年產(chǎn)300萬噸煉油搬遷改造項目、華亭中煦60萬噸/年煤制甲醇項目建成投產(chǎn)；酒泉鋼鐵(集團)有限責(zé)任公司通過系列結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的實施，鋼和鋼材產(chǎn)量雙雙突破1000萬噸，其中不銹鋼100萬噸，成功跨入千萬噸級鋼材企業(yè)行列，榆鋼支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項目得到國家發(fā)展改革委核準即將建成投產(chǎn)；金川集團國際資源有限公司2011年在香港正式成立，成功登陸香港主板市場，集團公司營業(yè)收入超過1200億元，成為我省首家營業(yè)收入過千億元的企業(yè)；白銀公司實施了鎳、銅技術(shù)改造擴能工程，蘭鋁、連鋁、華鷺鋁業(yè)、東興鋁業(yè)實施了一批改造擴能項目，電解鋁產(chǎn)能實現(xiàn)了翻番；總投資77億元的天水星火機床、長城電工電器、華天電子科技三大產(chǎn)業(yè)園全面開工建設(shè)。通過有選擇的持續(xù)培育，初步形成了一些潛力較大的優(yōu)勢領(lǐng)域和產(chǎn)品，對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進我省國民經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
值得一提的是，我省積極推進區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，大力推進節(jié)能降耗，圍繞建設(shè)隴東煤電基地和河西新能源基地的發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓好能源項目建設(shè)，組織實施了一批重大項目——河西、隴東“兩翼”展翅高飛，新能源、煤電能源風(fēng)生水起。
在河西，千萬千瓦級風(fēng)電基地和百萬千瓦級光電基地建設(shè)繼續(xù)加快推進。酒泉風(fēng)電裝機規(guī)模達到536萬千瓦，成為國內(nèi)最大的集中連片風(fēng)電場。金武大型風(fēng)電基地工作正式啟動，其中民勤紅沙崗百萬千瓦級風(fēng)電場規(guī)劃通過國家批復(fù)。張掖、白銀、慶陽、定西等地區(qū)一些中小型風(fēng)電場的建設(shè)工作正在有序開展。全省建成、在建及開展前期風(fēng)電裝機達到1400萬千瓦。以敦煌、嘉峪關(guān)、金武為重點的太陽能光伏發(fā)電項目建設(shè)全面鋪開，全省已建成光伏發(fā)電裝機151兆瓦，總裝機5200兆瓦的光伏并網(wǎng)發(fā)電項目正在論證實施。
在隴東，坑口電站正寧電廠和環(huán)縣電廠已取得國家認可，隴東能源總體開發(fā)規(guī)劃也在國家能源局的指導(dǎo)下抓緊開展。寧正、沙井子和甜水堡3個礦區(qū)總體規(guī)劃已獲國家發(fā)展改革委批復(fù)，其中劉園子煤礦、甜水堡一號煤礦將在年內(nèi)建成投產(chǎn)，核桃峪煤礦、新莊煤礦、馬福川煤礦等均已開工建設(shè)。
交通運輸正在構(gòu)架立體愿景
生活中，我們每個人都能切身體會到，道路越修越好，距離越來越近，這一切，都是不斷完善中的交通基礎(chǔ)設(shè)施給我們的工作和生活帶來的欣喜變化。
近年來，為改善我省交通基礎(chǔ)條件，省發(fā)改委積極爭取各類交通建設(shè)項目，累計完成交通固定資產(chǎn)投資1524億元，其中公路完成投資948億元，鐵路完成投資561億元，民航完成投資15億元，實現(xiàn)了交通運輸從嚴重滯后向初步緩解的重要轉(zhuǎn)變。
全省公路通車里程突破12萬公里，二級及以上公路里程8150公里，高速公路通車里程2396公里。連霍線基本全線高速化，部分繁忙國、省干線通行水平大幅提升，農(nóng)村公路通達深度和通行水平顯著提高。初步形成以高速公路為骨架，國省干線為次骨干，縣、鄉(xiāng)、專用道路為支脈，蘭州為中心、各市州為節(jié)點的多級公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
全省鐵路營運里程2880公里。蘭渝、西平、天平和蘭新三、四線等重大項目相繼開工建設(shè)，全省鐵路基本以蘭州樞紐為中心，以隴海、蘭新為主軸，貫穿甘肅東西，連接甘肅東中部及整個河西走廊，北接包蘭、西連蘭青、青藏的鐵路網(wǎng)。
嘉峪關(guān)、天水等機場完成改擴建，金昌、張掖等機場建成投運，蘭州中川、慶陽、夏河等干支機場改造開工建設(shè)。以蘭州為中心，東西各支線機場為兩翼，連接全國30多個大中城市的機場航線網(wǎng)絡(luò)初步形成。
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