本報(bào)蘭州訊(記者宋振峰)省委、省政府日前出臺(tái)了《甘肅省〈中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)〉的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)。《實(shí)施辦法》指出，新十年，我省將緊緊圍繞增加貧困人口收入這一核心任務(wù)，把我省國(guó)家三大集中連片特困片區(qū)(六盤(pán)山片區(qū)、秦巴山片區(qū)、藏區(qū)片區(qū))作為主戰(zhàn)場(chǎng)，以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，以扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，全力推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展�！秾�(shí)施辦法》確定，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)中，我省將年農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價(jià))以下、具備勞動(dòng)能力的農(nóng)村人口列為扶貧工作對(duì)象，逐戶建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)扶盡扶�！秾�(shí)施辦法》提出到2020年，我省深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo)是：貧困地區(qū)發(fā)展能力明顯提升，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，公共服務(wù)均等水平明顯提升，發(fā)展基礎(chǔ)和生活條件達(dá)到全省農(nóng)村平均水平，生態(tài)環(huán)境明顯改善。扶貧對(duì)象年農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平2—3個(gè)百分點(diǎn)以上，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。并明確了新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的13項(xiàng)主要任務(wù)，即力爭(zhēng)在2015年和2020年這兩個(gè)節(jié)點(diǎn)上，農(nóng)田水利基本建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、交通、人飲工程、生產(chǎn)生活用電、農(nóng)村危房改造、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、公共文化、社會(huì)保障等方面取得顯著提升。
為此，《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)，按照貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合的原則，加快編制我省以“三大片區(qū)”為重點(diǎn)的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃；加強(qiáng)與天津市、廈門(mén)市等發(fā)達(dá)省市的溝通與協(xié)調(diào)，開(kāi)展對(duì)六盤(pán)山片區(qū)、秦巴山片區(qū)、藏區(qū)片區(qū)三個(gè)國(guó)家片區(qū)的東西扶貧協(xié)作，同時(shí)鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、個(gè)人到貧困鄉(xiāng)村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的扶貧格局�！秾�(shí)施辦法》還要求，各級(jí)政府要根據(jù)各地減貧工作任務(wù)和財(cái)力狀況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，并逐年加大投入規(guī)模。省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，國(guó)家片區(qū)內(nèi)58個(gè)縣市區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付增幅高于全省平均3個(gè)百分點(diǎn)，主要用于職業(yè)教育和勞動(dòng)力培訓(xùn)、社會(huì)保障等項(xiàng)目。《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)，要完善機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系國(guó)家重點(diǎn)片區(qū)貧困縣，與部門(mén)對(duì)口幫扶相配套，省、市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系到縣、鄉(xiāng)、村、戶，形成“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門(mén)配套、定點(diǎn)幫扶”的工作機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)考核管理，各級(jí)黨委要把扶貧成效作為干部考核的重要項(xiàng)目，列入考核體系，將年度減貧任務(wù)、農(nóng)民人均純收入增幅、資金規(guī)范管理、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量等指標(biāo)作為縣級(jí)扶貧工作年度考核的重點(diǎn)。并嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金�？顚Ｓ�，建立健全財(cái)政等扶貧資金“專戶、專賬、專人”管理制度和公示、報(bào)批等制度。
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