支持跨越發(fā)展 彰顯主力銀行價值
——寫在國家開發(fā)銀行甘肅分行貸款余額突破1000億元之際
2011年12月，國家開發(fā)銀行甘肅分行成為甘肅第一個貸款余額突破1000億元大關(guān)的大型國有銀行！
12年前，這家銀行成立時，她的貸款余額只有120億元。
1000億元，是一份沉甸甸的成績單，更是一本傾注大愛的民生記錄。它的背后，是國家開發(fā)銀行甘肅分行在隴原大地上留下的閃亮足跡。
千億背后，發(fā)展足跡格外閃亮
1999年12月20日，伴隨著新千年的鐘聲，國家開發(fā)銀行蘭州分行正式成立。當日，蘭州分行即與甘肅省政府簽訂了43.8億元的合作協(xié)議，從此拉開了服務甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的大幕。
2000年，成立僅一年，蘭州分行就向甘肅投放貸款近30億元，重點支持了寶蘭鐵路復線等項目建設，在甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和影響初步顯現(xiàn)。2003年5月20日，國開行蘭州分行更名為國開行甘肅省分行。
2005年8月，國家開發(fā)銀行與省政府簽訂了總額度500億元的開發(fā)性金融合作協(xié)議。在此前后，省國開行分別與蘭州、天水、酒泉、臨夏、定西、慶陽等市州簽訂了開發(fā)性金融合作協(xié)議，支持領域從基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)延伸到縣域經(jīng)濟和民生領域。
2008年，積極推進國際合作業(yè)務。外匯貸款余額躍居全省第一位，“兩基一支”、基層民生業(yè)務和國際業(yè)務協(xié)調(diào)發(fā)展的“一體兩翼”業(yè)務格局初步形成，各項業(yè)務駛?cè)爰涌彀l(fā)展的新通道。
2009年，貫徹省委省政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項決策部署，與省政府簽署1000億元開發(fā)性金融合作協(xié)議。當年貸款余額新增量首次突破100億元，為我省應對國際金融危機挑戰(zhàn)，助力經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展作出了重要貢獻，主力銀行地位逐步確立。
2010年，服務省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推動”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重點支持蘭州城市基礎設施、酒泉風電基地和隴東煤電化基地建設，中長期貸款余額占全省的26.4%，以中長期融資服務全省發(fā)展戰(zhàn)略的獨特優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)出來。以制度促管理，以管理促發(fā)展，中長期風險防控、規(guī)范化銀政合作等支撐分行可持續(xù)發(fā)展的體制機制逐步形成。
2011年，克服宏觀貨幣政策不利影響，發(fā)揮債券類、批發(fā)性銀行長期大額資金優(yōu)勢和示范引領作用，累計發(fā)放貸款近500億元，貸款余額直接突破1000億元大關(guān)，為“十二五”開局之年全省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作出了重大貢獻。
在西部大開發(fā)的號角中成立的省國開行，歷經(jīng)12年勤奮耕耘，在支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展中，正越來越顯示出重要的不可替代的基礎性、全局性、戰(zhàn)略性作用。
2008年，積極推進國際合作業(yè)務。外匯貸款余額躍居全省第一位，“兩基一支”、基層民生業(yè)務和國際業(yè)務協(xié)調(diào)發(fā)展的“一體兩翼”業(yè)務格局初步形成，各項業(yè)務駛?cè)爰涌彀l(fā)展的新通道。
2009年，貫徹省委省政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項決策部署，與省政府簽署1000億元開發(fā)性金融合作協(xié)議。當年貸款余額新增量首次突破100億元，為我省應對國際金融危機挑戰(zhàn)，助力經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展作出了重要貢獻，主力銀行地位逐步確立。
2010年，服務省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推動”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重點支持蘭州城市基礎設施、酒泉風電基地和隴東煤電化基地建設，中長期貸款余額占全省的26.4%，以中長期融資服務全省發(fā)展戰(zhàn)略的獨特優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)出來。以制度促管理，以管理促發(fā)展，中長期風險防控、規(guī)范化銀政合作等支撐分行可持續(xù)發(fā)展的體制機制逐步形成。
2011年，克服宏觀貨幣政策不利影響，發(fā)揮債券類、批發(fā)性銀行長期大額資金優(yōu)勢和示范引領作用，累計發(fā)放貸款近500億元，貸款余額直接突破1000億元大關(guān)，為“十二五”開局之年全省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作出了重大貢獻。
在西部大開發(fā)的號角中成立的省國開行，歷經(jīng)12年勤奮耕耘，在支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展中，正越來越顯示出重要的不可替代的基礎性、全局性、戰(zhàn)略性作用。
大額融資，助力地方經(jīng)濟建設
甘肅是古絲綢之路的重要組成部分，也是連接歐亞大陸橋的重要戰(zhàn)略通道。新千年后，加快交通發(fā)展的重任與資金短缺之間的矛盾顯得尤為突出。
發(fā)展交通，錢從哪里來？彼時，我省交通部門一籌莫展。
2002年，省國開行率先介入甘肅高速公路建設，當年即發(fā)放高速公路建設貸款13.5億元，一舉打破了困擾甘肅公路建設的融資“瓶頸”。此后，其他銀行紛紛跟進。
與此同時，省國開行把政府的組織優(yōu)勢與金融的融資優(yōu)勢結(jié)合起來，主動承擔起了全省城市建設信貸投放“排頭兵”的角色。截至2010年底，省國開行在我省累計發(fā)放城建項目貸款近200億元，占全省同期城建總投資的50%左右，建成了蘭州黃河風情線、天水伏羲廣場、慶陽九龍大道、嘉峪關(guān)東湖生態(tài)景區(qū)、金昌金水湖等一大批標志性項目。
服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮長期、大額資金優(yōu)勢，支持“兩基一支”(基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè))領域重大項目建設，是省國開行的重要職責。該行長期保持著公路、鐵路、風電等重點行業(yè)和金川、酒鋼、白銀公司等重點企業(yè)的第一主貸行地位。重點支持了國家及全省各等級公路，公路貸款余額176億元，占全省的40%；蘭渝鐵路、蘭新鐵路等國家級重點鐵路，鐵路項目貸款余額102億元，占全省的60%；電力行業(yè)貸款余額160億元，其中風電項目貸款余額52億元，支持項目占全省建成及在建風電總裝機容量的42%。
截至2011年底，省國開行累計向我省發(fā)放“兩基一支”領域項目貸款超過800億元、貸款余額600多億元，對全省重點項目的覆蓋率長期保持在60%以上，有力緩解了我省建設資金不足的局面，充分發(fā)揮了中長期融資領域的示范和主導作用。
除此之外，省國開行通過外匯貸款、并購咨詢、聯(lián)合投資等方式，支持金川、酒鋼、白銀公司實施海外資源并購、原材料進口及貿(mào)易融資等全球戰(zhàn)略，外匯貸款余額已達33億美元，占全省外匯貸款總量的83%。
為解決甘肅資金外流問題，省國開行通過主承銷省公投集團80億元中期票據(jù)、蘭州城投公司2期30億元企業(yè)債，聯(lián)合主承銷省國投100億元中期票據(jù)，面向省外金融機構(gòu)開展信托貸款、銀團貸款合作等方式，累計引導省外資金300多億元投向我省項目建設。
關(guān)注民生，情暖百姓愛灑隴原
民生領域是我省經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是傳統(tǒng)投融資渠道的薄弱環(huán)節(jié)。
2003年，省國開行將服務領域從“兩基一支”向民生領域延伸，基層業(yè)務成為其發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
在“三農(nóng)”領域，省國開行發(fā)放貸款150億多元支持農(nóng)村基礎設施建設，重點支持了金昌市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、瑪曲游牧民定居點、慶陽農(nóng)民工培訓基地等項目建設；貸款近5億元支持張掖肉牛養(yǎng)殖、定西土豆加工等特色農(nóng)業(yè)項目，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；國開行發(fā)起組建的涇川匯通村鎮(zhèn)銀行自2007年成立以來累計發(fā)放貸款1.6億元，其中涉農(nóng)貸款比例超過50%。
在中小企業(yè)領域，省國開行積極運用開發(fā)性金融方法，與省金融辦、省工信委以及各市、縣政府合作，探索建立了小額貸款公司轉(zhuǎn)貸款、“銀政投”“四臺一會”等中小企業(yè)貸款模式，累計發(fā)放中小企業(yè)貸款50多億元，貸款余額20億元。
在其他民生和社會事業(yè)領域，實現(xiàn)保障性住房貸款余額63多億元，向城鄉(xiāng)醫(yī)療體系建設項目以及定西等地實施下崗再就業(yè)工程等投放貸款近10億元。開發(fā)銀行主辦的全省生源地助學貸款在全國啟動最早并一直保持領先，目前已覆蓋全省87個縣(市、區(qū))，累計發(fā)放貸款21.8億元，惠及全省22萬名家庭困難學生。同時，為改善甘肅高等院校的辦學條件，省國開行累計發(fā)放省屬各高校、職業(yè)技術(shù)類院校貸款30億元，占全省高校貸款一半以上。
“5·12”地震發(fā)生后，省國開行積極配合我省抗震救災工作，第一時間分別向隴南等受災6市發(fā)放應急貸款1.6億元，用于搶修災區(qū)道路、購買救災物資、安置受災群眾等。
2009年，在受災群眾住房重建資金遲遲不能落實的緊要關(guān)頭，省國開行在總行的支持下，利用省級融資平臺提供全額32億元貸款支持，并開辟“綠色通道”，在短時間內(nèi)完成審批發(fā)放，確保了17多萬受災農(nóng)戶住房重建任務的如期完成。
截至2011年底，該行已累計發(fā)放基層金融業(yè)務貸款250億元，貸款余額156億元。
規(guī)劃先行，凸顯差異化競爭優(yōu)勢
2009年，嘉峪關(guān)市決定開發(fā)建設討賴河兩岸地區(qū)，并就討賴河治理工程、新市區(qū)道路工程等7個項目向省國開行提出融資需求，項目總投資14.6億元。
省國開行經(jīng)過認真分析后，沒有拒絕也沒有放貸，反而向嘉峪關(guān)市提出了“統(tǒng)一規(guī)劃、整合項目、一次承諾”的合作建議，并邀請國內(nèi)相關(guān)專家實地調(diào)研論證，將原有7個項目整合為“祁連山北麓嘉峪關(guān)段生態(tài)環(huán)境治理工程項目”一個項目，規(guī)劃總面積擴大至70平方公里。
此舉得到了嘉峪關(guān)市的高度認可。目前，這一項目已被省上列為全省四大環(huán)境建設工程之一。2010年，省國開行向該項目15平方公里一期工程承諾貸款7億元，目前已實現(xiàn)發(fā)放4億元。
這只是省國開行“規(guī)劃先行”策略的一個縮影。
2003年，國家開發(fā)銀行提出了“規(guī)劃先行”的理念，把規(guī)劃作為與各方合作的切入點，以規(guī)劃創(chuàng)新合作方式、服務科學發(fā)展。
近年來，省國開行著力加強了與甘肅各級政府的規(guī)劃合作，與省發(fā)改委簽訂“十二五”規(guī)劃合作協(xié)議，成立規(guī)劃合作辦公室，并作為唯一金融機構(gòu)，成為全省“十二五”規(guī)劃和多項專項規(guī)劃的領導小組和專家顧問組成員，推動“十二五”規(guī)劃以及蘭白一體化、酒嘉一體化、綜合交通、新能源與社會事業(yè)等專項規(guī)劃合作，組織有關(guān)科研單位編制了《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)系統(tǒng)性融資規(guī)劃》《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展融資規(guī)劃》等。與各部門、各市州簽訂了規(guī)劃合作協(xié)議，積極推進與省委宣傳部合作的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、與建設廳合作的全省城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃以及與省旅游局合作的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。目前，省國開行已實現(xiàn)省、市、縣三級規(guī)劃全覆蓋。
此外，甘肅分行還利用總行專家資源平臺，邀請國內(nèi)頂級行業(yè)專家，為嘉峪關(guān)新市區(qū)規(guī)劃和祁連山北麓生態(tài)環(huán)境治理工程，蘭州輕軌及新城區(qū)開發(fā)、蘭州高新區(qū)開發(fā)等重點項目，蘭白一體化都市區(qū)的功能定位和空間布局，白銀資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的空間布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，慶陽水系工程規(guī)劃和《水資源中長期利用規(guī)劃》等提供了規(guī)劃及項目的咨詢和論證服務。
堅持規(guī)劃先行，不僅引領了省國開行的業(yè)務發(fā)展，使其構(gòu)筑起了差異化競爭優(yōu)勢，而且在與地方政府的規(guī)劃對接中打破了信息不對稱，找到了銀地“共鳴點”，走出了一條銀地“雙贏”之路。
1000億元，是一份沉甸甸的成績單，也是一本傾注大愛的民生記錄。對于省國開行來說，這卻是一份動力。
回顧12年歷程，省國開行行長楊文清感慨地說，省國開行12年的歷程，見證了隴原大地的騰飛巨變，也留下了每一位甘肅開行人難忘的創(chuàng)業(yè)記憶。未來，甘肅開行人將站在新的歷史起點，緊緊圍繞我省加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展目標，繼續(xù)發(fā)揮主力銀行作用，更好地為甘肅經(jīng)濟社會科學發(fā)展服務。
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