經(jīng)濟(jì)較快增長民生繼續(xù)改善
——《2008年甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》解讀
甘肅省統(tǒng)計局局長 樊懷玉
《2008年甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》以全面、系統(tǒng)、翔實的數(shù)據(jù)盤點了2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，歷數(shù)了過去一年里甘肅經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展歷程。2008年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，甘肅上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央的重大部署，全力抗擊“5·12”特大地震、雨雪冰凍等自然災(zāi)害，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻考驗，實現(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長、物價逐步回落、民生繼續(xù)改善的發(fā)展態(tài)勢。
一、經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)增長，10.1%的增速來之不易
2008年，全省生產(chǎn)總值突破3000億元，達(dá)到3176.11億元，比上年增長10.1%，連續(xù)6年保持兩位數(shù)的增長水平。這一增速來之不易，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是2003年以來甘肅經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持在10%以上的增長速度，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，10.1%的增速是在連續(xù)多年快速增長所形成的較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。二是雨雪冰凍、特大地震等自然災(zāi)害給我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來較大沖擊，我省全年發(fā)生2次5級以上地震，造成直接經(jīng)濟(jì)損失618.2億元(2007年地震造成直接經(jīng)濟(jì)損失0.18億元)。三是2008年四季度以來，國際金融危機(jī)對甘肅經(jīng)濟(jì)影響不斷加深，國外需求減弱，出口出現(xiàn)下降，工業(yè)生產(chǎn)增速回落，經(jīng)濟(jì)效益下滑。這些突發(fā)因素的影響，對甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)成了巨大的壓力。
2008年，省委、省政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，按照“四抓三支撐”的總體工作思路，深入實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，全力抗擊特大地震和雨雪冰凍等自然災(zāi)害，緊急行動，沉著應(yīng)對，舉全省之力抗震救災(zāi)，認(rèn)真貫徹落實中央擴(kuò)大內(nèi)需保增長的十項措施，全力申報中央投資項目，加快項目實施進(jìn)度，積極應(yīng)對金融危機(jī)，奮力開拓，狠抓落實，對甘肅經(jīng)濟(jì)保持較快增長發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
二、居民消費價格高開低走，漲幅逐步回落
2008年前四個月全省居民消費價格總水平上漲10.3%，漲幅為年內(nèi)最高水平。食品價格大幅上漲是拉動居民消費價格上漲的主要因素。省委、省政府及時采取切實有效的措施，保障市場供應(yīng)，加大價格監(jiān)管力度，妥善把握好價格調(diào)整的時機(jī)、節(jié)奏和幅度，使市場價格穩(wěn)步回落。
從全年走勢來看，居民消費價格漲幅自5月份開始呈現(xiàn)持續(xù)回落的態(tài)勢，全年居民消費價格總水平上漲8.2%，漲幅比前四個月回落2.1個百分點。尤其是四季度以來，回落勢頭進(jìn)一步擴(kuò)大，12月份當(dāng)月漲幅回落到3.4%，為年內(nèi)最低點。
三、財政收入較快增長，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
財政收入較快增長。2008年，全省完成大口徑財政收入470.91億元，比上年增長20.27%。完成一般預(yù)算收入264.94億元，增長39.0%。財政收入較快增長主要是受地震災(zāi)害捐贈收入和兩權(quán)價款收入等一次性增收因素的影響。
財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2008年，全省完成一般預(yù)算支出965.38億元，比上年增長42.99%。財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全力保障救災(zāi)等各類重點支出。全省自然災(zāi)害生活救助、社會保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、教育、環(huán)境保護(hù)支出分別比上年 增長 33倍、95.5%、63.77%、46.71%和46.44%。
四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢為近年最好，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高
2008年，全省完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值462.27億元，比上年增長7.1%，增幅創(chuàng)2002年以來的最高水平，比上年提高3.1個百分點。
2008年，全省糧食總產(chǎn)量達(dá)888.50萬噸，糧食產(chǎn)量達(dá)到歷史最高水平，比上年增長7.77%。其中，夏糧總產(chǎn)創(chuàng)近六年來的新高，畝產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。我省糧食產(chǎn)量已連續(xù)五年達(dá)到800萬噸以上。同時，油料、藥材大幅增產(chǎn)，產(chǎn)量分別比上年增長15.48%和13.86%。蔬菜產(chǎn)量首次突破千萬噸大關(guān)，增長8.24%，水果產(chǎn)量增長8.79%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，糧食產(chǎn)量持續(xù)保持較高的水平，既有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候條件較好的因素，也有政策支持的因素。糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機(jī)具購置補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策力度進(jìn)一步加大，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性顯著提高，糧食播種面積基本穩(wěn)定。同時，小麥良種普及率不斷提升，特別是全膜雙壟溝播技術(shù)在全省推廣應(yīng)用為全省糧食豐收、農(nóng)業(yè)良好運行奠定了堅實的基礎(chǔ)。
五、內(nèi)需增長較快，農(nóng)村投資和消費加快增長
固定資產(chǎn)投資增勢強勁。2008年，甘肅省投資的著力點與國家支持的投資方向吻合，生態(tài)環(huán)境、社會民生、基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建等方面的投資建設(shè)有力地促進(jìn)了固定資產(chǎn)投資的快速增長。2008年，全省完成全社會固定資產(chǎn)投資1735.79億元，比上年增長32.47%，是1994年以來的最高增長速度。
消費品市場快速增長。在國家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費等一攬子推動經(jīng)濟(jì)增長政策的保障下，在城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長、物價高位運行等多種因素的推動下，消費品市場加快增長。2008年，全省實現(xiàn)全社會消費品零售總額990.14億元，比上年增長18.82%，增幅創(chuàng)1996年以來的最高水平。
農(nóng)村投資和消費呈加速增長態(tài)勢。2008年，全省農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比上年增長52.0%，比上年提高17.7個百分點；全省縣和縣以下的零售額分別比上年增長19.66%和19.13%，分別比上年提高3.89和3.99個百分點。
六、社會保障覆蓋面擴(kuò)大，民生繼續(xù)得到改善
城鄉(xiāng)居民收入增加。2008年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為10969.41元，比上年增長9.56%，增速低于上年2.7個百分點。工資性收入穩(wěn)定增加，經(jīng)營凈收入增勢強勁，轉(zhuǎn)移性收入快速增長，工資性收入仍然是城鎮(zhèn)居民家庭收入的主要來源。全省農(nóng)民人均純收入為2723.80元，增長16.95%，增幅比上年提高7.8個百分點。工資性收入增長較快是農(nóng)民增收的主要因素。同時，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶動出售農(nóng)牧產(chǎn)品的收入提高，支農(nóng)惠農(nóng)政策使農(nóng)民進(jìn)一步得到實惠。
社會保障體系建設(shè)邁出新步伐。2008年，全省安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)11.7萬人。年末全省參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)為221萬人，比上年末增長6.03%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)為273.23萬人，增長19.81%。全省參加失業(yè)保險人數(shù)為162.99萬人，增長0.12%。參加工傷保險人數(shù)為108.88萬人，增長10.91%，其中參保農(nóng)民工人數(shù)為20.73萬人，增長1.23倍。參加生育保險人數(shù)為59.14萬人，增長10.94%。87個縣(市、區(qū))開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，1869.12萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率為93.2%，比上年提高4.77個百分點。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金累計支出總額為14.85億元，累積受益1043萬人次。全年城市醫(yī)療救助3.88萬人次，比上年增長1.10倍；農(nóng)村醫(yī)療救助21.39萬人次，增長16.4%。
居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高，保障面進(jìn)一步擴(kuò)大。2008年，全省72.67萬城市困難居民享受到最低生活保障待遇，比上年增長0.7%；161.64萬農(nóng)村困難居民享受到最低生活保障待遇，增長8.8%。
省委、省政府2008年承諾的“14件實事”，除隴南、甘南部分建設(shè)項目納入災(zāi)后重建計劃統(tǒng)一調(diào)整建設(shè)外，其他均已完成。各級政府大力推進(jìn)廉租住房建設(shè)，將成為低收入居民改善居住條件的主要途徑。
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