政協(xié)甘肅省委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮委員作用的意見
(2008年4月28日政協(xié)甘肅省第十屆委員會(huì)第二次常委會(huì)議通過(guò))
為了充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，不斷提高委員履行職責(zé)的水平,調(diào)動(dòng)委員建言獻(xiàn)策的積極性,增強(qiáng)委員參政議政的實(shí)效，推動(dòng)我省政協(xié)工作不斷發(fā)展，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》、《中共甘肅省委貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見〉的實(shí)施意見》和政協(xié)章程有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省政協(xié)工作實(shí)際，提出以下意見。
一、強(qiáng)化委員的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高履行職責(zé)的能力和水平
1.政協(xié)委員是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士的代表，是人民政協(xié)履行職能的主體。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮政協(xié)委員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)于提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的成效和水平，發(fā)揮人民政協(xié)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中的作用，具有十分重要的意義。
2.政協(xié)委員要高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國(guó)家的憲法、法律和政協(xié)章程。要把政治榮譽(yù)和社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)，把立足崗位建功立業(yè)與履行委員職責(zé)結(jié)合起來(lái)，以高度的使命感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政協(xié)全委會(huì)議、常委會(huì)議的各項(xiàng)決議和要求，緊緊圍繞全省工作大局履行職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3.政協(xié)委員要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的重大方針政策，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論、政協(xié)章程及規(guī)章制度，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、法律等方面的知識(shí)，不斷深化對(duì)我國(guó)基本政治制度和人民政協(xié)性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政協(xié)工作的自覺性和主動(dòng)性，努力提高自身素質(zhì)和履行職責(zé)的能力。
二、積極參加政協(xié)組織的會(huì)議和活動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行委員職責(zé)
4.政協(xié)委員要按規(guī)定和要求參加省政協(xié)全委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、專題議政會(huì)和其他有關(guān)會(huì)議，以高度負(fù)責(zé)的精神，參與對(duì)我省重大問(wèn)題和重要事務(wù)的協(xié)商討論，就改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、涉及廣大人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作中的重要問(wèn)題、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，積極主動(dòng)地發(fā)表意見建議。反映情況要真實(shí)準(zhǔn)確，意見建議要切實(shí)可行。
5.政協(xié)委員要根據(jù)自身專業(yè)特點(diǎn)，選擇人民群眾關(guān)注和自己比較熟悉的課題調(diào)查研究；積極參加政協(xié)組織的有關(guān)視察、調(diào)研和考察，宣傳黨和國(guó)家的方針政策、省委省政府的重要工作部署，了解實(shí)際情況，廣泛聽取意見，如實(shí)反映問(wèn)題，提出具有參考價(jià)值的建議。每位委員屆內(nèi)參加兩到三次省政協(xié)或市州政協(xié)組織安排的調(diào)研、視察或考察。
6.政協(xié)委員要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及人民群眾普遍關(guān)心的重要問(wèn)題，認(rèn)真選題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出有情況、有分析、有建議的提案。每位委員每年至少提出或聯(lián)名提出一件質(zhì)量較高的提案。
7.政協(xié)委員要堅(jiān)持履職為民，密切聯(lián)系群眾特別是本界別群眾，了解民情，體察民意，集中民智，把各黨派團(tuán)體和各族各界人士對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的看法和主張、有代表性的群眾意見、特殊群體的合理訴求、一般渠道不易掌握的社會(huì)情況和群眾意見、具有苗頭性和傾向性的問(wèn)題，通過(guò)人民政協(xié)這一民主渠道，實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確地向有關(guān)部門作出反映，為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益發(fā)揮作用。每位委員每年至少反映一條有價(jià)值的社情民意信息。
三、豐富委員履行職責(zé)的形式，拓展委員發(fā)揮作用的途徑8.省政協(xié)機(jī)關(guān)要精心組織好各種會(huì)議，為委員議政建言創(chuàng)造條件。圍繞會(huì)議的主要議題組織和引導(dǎo)委員進(jìn)行調(diào)查研究，收集和閱讀有關(guān)文件資料，做好會(huì)議發(fā)言準(zhǔn)備。邀請(qǐng)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人向委員通報(bào)情況，聽取委員發(fā)言，接受委員問(wèn)政咨詢，與委員進(jìn)行協(xié)商討論；有關(guān)會(huì)議可邀請(qǐng)專家作專題講座，幫助委員了解相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨向。常委會(huì)議根據(jù)內(nèi)容可邀請(qǐng)有關(guān)界別的委員列席。努力營(yíng)造民主團(tuán)結(jié)、寬松和諧、生動(dòng)活潑的議事氛圍，鼓勵(lì)委員講真話、建諍言，使委員的各種意見建議都能得到發(fā)表，各族各界的利益訴求都能得到反映。
9.認(rèn)真組織委員開展調(diào)研視察。圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，組織相關(guān)界別委員調(diào)查研究，獻(xiàn)策出力。緊扣省委省政府重大決策的貫徹落實(shí)和重大項(xiàng)目的實(shí)施，組織委員視察，提出咨詢意見，實(shí)施民主監(jiān)督。把發(fā)揮委員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與擴(kuò)大委員的參與面結(jié)合起來(lái)，把組織委員實(shí)地調(diào)研視察與通過(guò)問(wèn)卷、互聯(lián)網(wǎng)聽取委員意見結(jié)合起來(lái)，按照求實(shí)求深求精的要求，著力在掌握反映真實(shí)情況的第一手材料、了解平時(shí)難以聽到的群眾呼聲、對(duì)調(diào)查材料認(rèn)真進(jìn)行研討和論證上下功夫，提出有政協(xié)特色的、有份量的意見建議。對(duì)重要調(diào)研成果，可提交主席會(huì)議或常委會(huì)議進(jìn)行協(xié)商討論，以建議案報(bào)送省委省政府，也可轉(zhuǎn)化為提案和社情民意信息。
10.積極探索開展界別活動(dòng)的有效形式。各專委會(huì)要采取有效措施，充分發(fā)揮本委員會(huì)委員的作用。逐步建立各專委會(huì)與各民主黨派和工商聯(lián)、各人民團(tuán)體的聯(lián)系協(xié)作機(jī)制。組織一個(gè)界別或幾個(gè)相關(guān)界別開展調(diào)研、視察、考察，開展教育扶貧、科技咨詢、文化、衛(wèi)生下鄉(xiāng)等活動(dòng)。組織界別協(xié)商會(huì)，提出界別提案，以界別名義作大會(huì)發(fā)言。建立在蘭省政協(xié)委員界別小組，委員少的界別可聯(lián)合建立，委員多的界別可建立幾個(gè)小組，由小組召集人組織開展活動(dòng)。各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人擔(dān)任本界別小組召集人，其他界別小組召集人由所聯(lián)系的專委會(huì)負(fù)責(zé)人或政協(xié)常委、委員擔(dān)任。界別小組的活動(dòng)形式應(yīng)靈活多樣，可組織學(xué)習(xí)研討、參觀考察，也可開展調(diào)研視察等。每年召開一次界別小組召集人會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。界別小組年終要向常委會(huì)提交書面總結(jié)報(bào)告。
11.舉辦政協(xié)委員論壇。圍繞省委省政府中心工作確定論壇主題。組織和引導(dǎo)委員圍繞論壇主題開展調(diào)研，撰寫論文，建言立論。每次論壇可選擇一個(gè)或幾個(gè)專題，邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)同志與委員互動(dòng)交流。優(yōu)秀論文匯編成冊(cè)，重要意見建議送交有關(guān)部門。
12.舉辦政協(xié)委員約談會(huì)。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法，由省政協(xié)主席、副主席、秘書長(zhǎng)和專委會(huì)負(fù)責(zé)人，約請(qǐng)委員座談交流，了解委員學(xué)習(xí)、工作、生活情況，聽取意見建議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
13.辦好委員活動(dòng)日。組織委員參觀考察、聽取專題講座和有關(guān)情況介紹、開展文化體育活動(dòng)，為委員感受改革發(fā)展成果、建言獻(xiàn)策、開闊視野、交友聯(lián)誼搭建平臺(tái)，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和實(shí)效性。
14.根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員的推薦工作。受聘委員要積極參加有關(guān)活動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)。聘請(qǐng)單位要積極為委員履行職責(zé)創(chuàng)造條件、提供方便。省政協(xié)每年召開一次聘請(qǐng)單位和受聘委員座談會(huì)，聽取情況介紹，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。
15.重視發(fā)揮蘭外委員的作用。委托各市州政協(xié)主席為當(dāng)?shù)厥≌䥇f(xié)委員活動(dòng)召集人，根據(jù)省政協(xié)安排，組織當(dāng)?shù)厥≌䥇f(xié)委員在一屆內(nèi)開展一到兩次跨區(qū)域視察或考察，形成的意見建議及時(shí)報(bào)送省政協(xié)辦公廳。各市州政協(xié)組織的有關(guān)會(huì)議、重要活動(dòng)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，根據(jù)需要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厥≌䥇f(xié)委員參加。省政協(xié)到各地調(diào)研視察要通知當(dāng)?shù)厥≌䥇f(xié)委員參加。
16.協(xié)調(diào)省級(jí)報(bào)刊、廣播、電視等媒體在做好省政協(xié)重要會(huì)議和活動(dòng)宣傳報(bào)道的同時(shí)，開辟政協(xié)委員議政建言專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，宣傳政協(xié)委員建言獻(xiàn)策成果、典型事跡和政協(xié)工作的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)。省政協(xié)機(jī)關(guān)的報(bào)刊、網(wǎng)站，要全面系統(tǒng)、準(zhǔn)確及時(shí)地做好宣傳報(bào)道工作。
17.堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在充分運(yùn)用好現(xiàn)有履職形式的同時(shí)，積極探索新的活動(dòng)方式，為委員履行職責(zé)搭建寬廣新穎的平臺(tái)，增強(qiáng)委員工作的時(shí)代特征。
四、建立健全工作機(jī)制，為委員履行職責(zé)提供保障和支持
18.省政協(xié)機(jī)關(guān)要為委員履行職責(zé)搞好服務(wù)。認(rèn)真組織政協(xié)委員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，每屆任期內(nèi)對(duì)委員進(jìn)行一到兩次集中培訓(xùn)；舉辦專題講座、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、政情通報(bào)會(huì)，為委員訂閱《人民政協(xié)報(bào)》和《民主協(xié)商報(bào)》，提供有關(guān)文件、資料和信息;通報(bào)相關(guān)會(huì)議議題和調(diào)研視察課題等重要活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)委員了解情況，熟悉政策，擴(kuò)大視野，把握大局，履行職責(zé)。加強(qiáng)提案征集與審查立案，提高提案質(zhì)量。堅(jiān)持主席、副主席督辦重要提案，加強(qiáng)與提案承辦單位協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)提案辦理質(zhì)量不斷提高。加強(qiáng)社情民意信息的征集、選編和報(bào)送，定期反饋信息采用及辦理落實(shí)情況。完善政協(xié)建議案、調(diào)研報(bào)告、委員重要意見建議的報(bào)送及反饋程序，推動(dòng)委員意見建議的采納和落實(shí)。
19.加強(qiáng)與省直有關(guān)部門和委員所在單位的聯(lián)系，為委員發(fā)揮作用提供支持。有關(guān)部門要依據(jù)《中共甘肅省委貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見〉的實(shí)施意見》，大力支持政協(xié)開展的調(diào)研、視察、考察活動(dòng)；對(duì)調(diào)研視察形成的建議案、提案、報(bào)告、社情民意信息，積極負(fù)責(zé)地研究處理，特別重要的，提請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批，督促辦理；對(duì)意見建議的研究采納情況，及時(shí)向政協(xié)作出反饋。政協(xié)委員所在單位要依照有關(guān)規(guī)定，為委員履行職責(zé)創(chuàng)造條件，在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的保障，并保障其工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇不因參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)而受到影響。
20.建立政協(xié)委員履職情況通報(bào)機(jī)制。對(duì)政協(xié)委員、常委參加政協(xié)會(huì)議和重要活動(dòng)的情況實(shí)行考勤，因病或其他特殊原因不能參加的，應(yīng)履行請(qǐng)假手續(xù)。辦公廳和各專委會(huì)對(duì)委員參加政協(xié)各種會(huì)議、提出提案、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意、參加調(diào)研視察等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，每年年底以書面形式通報(bào)全體委員、委員所在單位和省上有關(guān)部門，作為評(píng)價(jià)考核委員履行職責(zé)的依據(jù)。
21.建立健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)履行職責(zé)成績(jī)突出的委員和優(yōu)秀提案、社情民意信息、調(diào)研視察報(bào)告進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。一屆任期內(nèi)，評(píng)選一到兩次優(yōu)秀提案、優(yōu)秀社情民意信息和優(yōu)秀調(diào)研視察報(bào)告，舉辦一次優(yōu)秀政協(xié)委員評(píng)選活動(dòng)。
22.尊重和依法保護(hù)政協(xié)委員的各項(xiàng)民主權(quán)利。依法維護(hù)政協(xié)委員按照政協(xié)章程履行職責(zé)的權(quán)利，切實(shí)保障委員在政協(xié)的各種會(huì)議上提出批評(píng)和發(fā)表不同意見的自由。對(duì)委員的信訪、批評(píng)和舉報(bào)，要高度重視，認(rèn)真處理，保護(hù)委員履行職責(zé)的積極性。
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