糧食，一個(gè)不輕松的話題。上世紀(jì)60年代，我省在3年困難時(shí)期，因缺糧而餓死人是個(gè)不堪回首的歷史記憶。
民以食為天，食以糧為先。歷屆甘肅省委、省政府都把糧食工作放在首要位置，把解決群眾吃飯問(wèn)題放在民生之首。
近幾年來(lái)，全省糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)生了令人欣喜的新變化。糧食年產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在800多萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了供需基本平衡；糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足，品種齊全，特一粉、餃子粉、拉面粉琳瑯滿目；玉米、糜子、小米、蕎麥這些糧食市場(chǎng)的新“寵兒”全面活躍起來(lái)，城鄉(xiāng)居民不僅吃得飽，而且吃得更加營(yíng)養(yǎng)、更加健康；糧食經(jīng)營(yíng)體制發(fā)生深刻變化，糧食企業(yè)一改新中國(guó)成立以來(lái)的國(guó)有性質(zhì)，進(jìn)行了前所未有的產(chǎn)權(quán)制度改革，甩掉歷史包袱，煥發(fā)青春活力，邁向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的康莊大道。
這個(gè)顯著變化的背后，是我省積極落實(shí)中央惠農(nóng)政策的結(jié)果。這些輝煌業(yè)績(jī)的取得，是我省穩(wěn)定產(chǎn)糧面積、依靠科技提高糧食產(chǎn)量的收獲。這種人人享受的“食之美”，是我省深化糧食流通體制改革，提高糧食宏觀調(diào)控能力，給廣大城鄉(xiāng)居民帶來(lái)的實(shí)惠。
糧食生產(chǎn)：落實(shí)惠農(nóng)政策，依靠科技提高糧食產(chǎn)量，破解了歷史難題，我省糧食供需達(dá)到基本自求平衡。
糧食問(wèn)題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，省委、省政府一直非常重視糧食問(wèn)題。由于干旱缺水，生態(tài)脆弱，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重影響著糧食生產(chǎn)。
我省積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)種糧農(nóng)民的支持，給糧食“上保險(xiǎn)”，讓農(nóng)民得實(shí)惠。省財(cái)政將糧食直補(bǔ)資金直接發(fā)到農(nóng)民手中，從2004年的1億元到2005年的1.5億元，2006年已達(dá)2億元。2005年我省全面取消了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“零稅賦”，當(dāng)年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)6.1億元。2006年，我省新增加對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的綜合補(bǔ)貼達(dá)2.87億元。
臨澤縣蓼泉鎮(zhèn)城北村種糧大戶羅天英去年種植玉米、小麥300多畝，他告訴記者：“國(guó)家政策好，不繳農(nóng)業(yè)稅，還享受糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)助資金等1萬(wàn)余元。糧食價(jià)格穩(wěn)定，種糧有賺頭，地里每年收入10萬(wàn)多元。有國(guó)家的鼓勵(lì)和扶持，我覺(jué)得很有干頭�！�
科學(xué)技術(shù)為我省糧食增產(chǎn)注入了巨大活力。隴原大地上，從農(nóng)民揚(yáng)鞭吆牛的耕作景象，到機(jī)聲隆隆穿梭忙的火熱場(chǎng)面；從過(guò)去老農(nóng)們言傳身教的務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，到如今后生們能使黃土生金的科技種田，“種糧熱”持續(xù)升溫。特別是采用集雨旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)以及小麥良種推廣、測(cè)土配方施肥等重大科技項(xiàng)目，使全省糧食供需實(shí)現(xiàn)了基本自求平衡。
在榆中縣石頭溝村的對(duì)比實(shí)驗(yàn)田里，一塊塊綠色的玉米地給這片貧瘠荒涼的大山帶來(lái)無(wú)限生機(jī)。全膜覆蓋、半膜覆蓋和不覆蓋的玉米、馬鈴薯長(zhǎng)勢(shì)相差很大。村支書(shū)祁發(fā)義告訴記者，去年他用全膜覆蓋雙壟溝播技術(shù)種的玉米，1畝地收了700公斤，與半膜覆蓋相比1畝地多收了200公斤，而不覆膜的玉米根本長(zhǎng)不成。
政策好，人努力，天幫忙，我省糧食總產(chǎn)量躍居800萬(wàn)噸的臺(tái)階。有這樣一組數(shù)據(jù)可以表明：2002年糧食總產(chǎn)量達(dá)782.68萬(wàn)噸，2003年達(dá)789.34萬(wàn)噸，2004年達(dá)805.8萬(wàn)噸，2005年達(dá)836.89萬(wàn)噸，2006年在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，糧食總產(chǎn)量在我省歷史上第六次超過(guò)800萬(wàn)噸，達(dá)808.05萬(wàn)噸。全省糧食作物播種面積連續(xù)4年出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，從2003年的3749.17萬(wàn)畝，增加到2006年的3898.26萬(wàn)畝，增加了100多萬(wàn)畝。
糧食流通：深化糧食流通體制改革，積極應(yīng)對(duì)糧食供需日益凸顯的三個(gè)不平衡新變化，為耕者謀利，為食者造福，給城鄉(xiāng)居民生活帶來(lái)福祉。
家住蘭州市城關(guān)區(qū)南河新村65歲的張桂芳告訴記者：“過(guò)去拿著糧票去糧店購(gòu)買(mǎi)限量的大米、面粉，甚至要走后門(mén)、批條子�！比缃�，城里人排隊(duì)買(mǎi)糧的歷史一去不復(fù)返，在糧油市場(chǎng)上，除了大米、面粉等精細(xì)糧，還有豐富的小米、玉米、豆類等粗雜糧。單就面粉，有花樣品種繁多的特一粉、餃子粉、拉面粉；東北米、寧夏米、泰國(guó)米等國(guó)內(nèi)外大米更是一應(yīng)俱全。還有5斤、10斤、20斤等不同斤量的包裝。
莊浪縣趙墩鄉(xiāng)大莊村村民何開(kāi)泰18畝地去年只留了2畝種小麥，其余都種洋芋�！叭缃穹N洋芋收入高，1畝洋芋收入1200多元。”他指著自家半個(gè)房間大的麥囤說(shuō)，以前堆滿了陳糧，現(xiàn)在市場(chǎng)放開(kāi)了，不再發(fā)愁沒(méi)糧吃，只存放夠吃的糧食。
城鄉(xiāng)群眾吃糧發(fā)生的這些顯著變化，是我省搞活糧食流通市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)多渠道調(diào)劑，來(lái)改變省內(nèi)糧食銷(xiāo)大于購(gòu)、品種結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)間產(chǎn)量不平衡問(wèn)題。依靠市場(chǎng)大流通解決糧食平衡，并將馬鈴薯、啤酒大麥、特色小雜糧調(diào)運(yùn)到省外及國(guó)際市場(chǎng)，滿足了城鄉(xiāng)群眾日益提高的消費(fèi)需要。
我省雖然實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的大體平衡，但近幾年糧食生產(chǎn)、消費(fèi)格局出現(xiàn)新變化。工業(yè)用糧和非食用糧生產(chǎn)面積逐年擴(kuò)大，生活用糧供需矛盾顯現(xiàn)，河西商品糧基地對(duì)全省糧食貢獻(xiàn)率逐年降低，中部和隴東南糧食缺口繼續(xù)擴(kuò)大。
針對(duì)我省糧食供需形勢(shì)發(fā)生的新變化，“為耕者謀利、為食者造�！背蔀槭∥�、省政府關(guān)注民生的一件重要工作來(lái)抓。
我省先后對(duì)糧食宏觀政策進(jìn)行了重大調(diào)整，從2001年秋糧上市開(kāi)始，將玉米等糧食品種退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，2002年放寬了多種所有制主體從事糧食經(jīng)營(yíng)資格，從2004年1月1日起與全國(guó)同步放開(kāi)了糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)，取消了糧食訂購(gòu)任務(wù)，終結(jié)了農(nóng)民交“皇糧”的歷史，實(shí)現(xiàn)了糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售和價(jià)格的“三開(kāi)放”，沿用半個(gè)世紀(jì)的糧食計(jì)劃經(jīng)濟(jì)歷史宣告結(jié)束。
我省糧食流通領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變革，但不論是保護(hù)價(jià)收購(gòu)，還是隨行就市的市場(chǎng)化收購(gòu)，省委、省政府始終把保護(hù)糧農(nóng)利益放在首位。在2001年至2003年收購(gòu)農(nóng)民余糧65.1億公斤，農(nóng)民增加收入10多億元；2004年至2006年放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，糧食企業(yè)按照“購(gòu)得進(jìn)、銷(xiāo)得出、不虧損”的原則，共收購(gòu)糧食54.5億公斤，保護(hù)了農(nóng)民利益。
一位長(zhǎng)期在糧食部門(mén)工作的負(fù)責(zé)人告訴記者：“提到糧食，普通消費(fèi)者認(rèn)為很簡(jiǎn)單，不就是打個(gè)電話，就把米面扛到家。而內(nèi)行人對(duì)糧食問(wèn)題一直持謹(jǐn)慎態(tài)度�！弊鳛樘厥馍唐返募Z食，在我省放開(kāi)購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)后一直保持糧價(jià)基本穩(wěn)定，這得宜于我省加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控。
我省按照“立足省內(nèi)、自求平衡”的原則，建立“供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、監(jiān)管規(guī)范”的糧食保障安全體系，采取省內(nèi)直接收購(gòu)、省間調(diào)劑調(diào)入、多渠道流通補(bǔ)充等手段，籌措各種糧源，確保市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔、價(jià)格不暴漲。尤其在2003年糧食流通大門(mén)緊閉的非典期間，以及2003年10月全球糧食減產(chǎn)，2006年11月糧價(jià)上漲時(shí)期，采取強(qiáng)有力的調(diào)控措施，成功應(yīng)對(duì)了這3次全國(guó)性糧價(jià)上漲風(fēng)波，穩(wěn)定了市場(chǎng)糧價(jià)，保護(hù)了消費(fèi)者利益；抑制了糧價(jià)下行的壓力，保護(hù)了農(nóng)民利益。
作為糧食經(jīng)營(yíng)主體的糧食企業(yè)，這幾年也發(fā)生了前所未有的深刻變化。我省扶持非公有制糧食企業(yè)，使進(jìn)入糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)達(dá)2000多個(gè)，一改新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)有糧食企業(yè)“一統(tǒng)天下”的格局。并對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)以股份制為主的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)改革，糧食企業(yè)甩掉了歷史包袱，煥發(fā)了生機(jī)活力，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。改制后的糧食企業(yè)輕裝上陣，糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模。
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