科學(xué)決策是依法行政的重要環(huán)節(jié)
甘肅省委副書記、省長(zhǎng)徐守盛
黨的十六大指出：“要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。各級(jí)決策機(jī)關(guān)都要完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，完善專家咨詢制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性�！眹�(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出：“建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制�！睖丶覍毧偫碓趪�(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“改革和完善政府決策機(jī)制。各級(jí)政府都要把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準(zhǔn)則�！闭J(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，建立和完善決策規(guī)則勢(shì)在必行。
政府重大決策是社會(huì)和民眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否快速持續(xù)健康發(fā)展，民眾利益能否得以保障和實(shí)現(xiàn)的重要因素。近年來，我省各級(jí)政府在健全決策機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。隨著政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新的不斷推進(jìn)，進(jìn)一步完善政府重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行科學(xué)決策、依法決策和民主決策，從制度上保證決策不發(fā)生或少發(fā)生失誤，對(duì)于提高政府的決策能力和執(zhí)政能力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。
《甘肅省人民政府重大決策程序暫行規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)的制定和頒布實(shí)施，是省政府加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措。依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力，基本要求是依法行使公共事務(wù)管理權(quán)。省政府制定這個(gè)《規(guī)則》的目的就是為了規(guī)范決策行為，接受社會(huì)監(jiān)督，提高決策水平�！兑�(guī)則》明確了省政府重大決策的事項(xiàng)范圍、職能權(quán)限和決策程序，并將省政府決策及執(zhí)行各環(huán)節(jié)的行為主體納入了責(zé)任追究的范圍，從制度上強(qiáng)化了決策的執(zhí)行、督查和監(jiān)督。
《規(guī)則》作用的發(fā)揮關(guān)鍵在于執(zhí)行。為此，省政府就《規(guī)則》的貫徹實(shí)施工作提出以下要求：一是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要樹立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀和法治觀，強(qiáng)化決策的權(quán)限意識(shí)、程序意識(shí)、民主意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，帶頭遵守《規(guī)則》，自覺接受各方面的監(jiān)督，為全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)科學(xué)、依法、民主決策作出表率。二是決策執(zhí)行單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)則》的各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)承辦責(zé)任和執(zhí)行中的有關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度要求，確保決策的權(quán)威性和執(zhí)行力。三是要通過報(bào)刊、廣播電視及互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大《規(guī)則》的宣傳力度，促使社會(huì)各界積極參與各級(jí)政府的重大決策，監(jiān)督各級(jí)政府的重大決策和執(zhí)行行為。四是各市州、縣市區(qū)人民政府和省政府所屬部門要按照《規(guī)則》確定的原則和規(guī)定，結(jié)合各自的實(shí)際，抓緊建立健全重大決策程序規(guī)則，盡快實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)決策機(jī)制的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。
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