采訪人：張倩(本報記者)
專家：王淵(省第十一次黨
代會代表、中共甘肅省委黨校常務副校長、教授)
正確認識省情———謀劃未來發(fā)展的必然要求
透徹地分析省情，對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征作出科學判斷，是正確謀劃未來五年發(fā)展的依據(jù)，也是黨代會報告的一個鮮明特色。
我省家底薄、經(jīng)濟總量小、歷史欠賬多、生態(tài)環(huán)境嚴酷，加快發(fā)展基礎比較落后。我們每前進一步，都要比別人付出多得多的努力。經(jīng)過多年特別是省第十次黨代會以來五年的快速發(fā)展，支撐我省發(fā)展的基礎和條件有了較大變化，但發(fā)展不平衡，總體上諸多制約因素依然存在。對此，報告從九個方面作了具體分析。在進一步深化對省情認識的基礎上，報告作出了我省總體上仍然處在夯實基礎、突出重點、突破難點、強化保障、加快發(fā)展這樣一個階段的基本判斷。作出這樣一個科學的判斷，就為我們今后的發(fā)展提供了正確的定位。所謂夯實基礎，是指一切工作的立足點要放在為未來的快速發(fā)展創(chuàng)造條件、打好基礎上，不能盲目冒進、急功近利；所謂突出重點，是指必須區(qū)別輕重緩急，善于抓主要矛盾，以此帶動經(jīng)濟社會的較快發(fā)展；所謂突破重點，是指必須妥善協(xié)調各種利益關系，下功夫解決涉及群眾利益的難點問題，把各方面的積極性引導到加快發(fā)展上；所謂強化保障，是指各方面的工作都必須圍繞中心，服務大局，千方百計地營造良好環(huán)境，為加快發(fā)展提供有力保障；所謂加快發(fā)展，不是追求那種脫離實際的全方位的超常規(guī)發(fā)展，而是指通過努力保持一個較快的發(fā)展速度。報告明確指出：“發(fā)展無望的觀點是沒有根據(jù)的，消極等靠的態(tài)度更是不可取的�！蔽覀円⒆阄沂‰A段性特征的實際，進一步堅定加快發(fā)展的信心，抓住國際間產(chǎn)業(yè)重組，國內產(chǎn)業(yè)轉移速度加快和新一輪消費結構升級的有利時機，奮發(fā)圖強，下功夫破解發(fā)展難題，奮力開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。
“四抓”、“三支撐”、“五個統(tǒng)籌”———符合甘肅實際的繼承和創(chuàng)新
堅持繼承和創(chuàng)新相結合，確定符合科學發(fā)展觀要求和我省實際的發(fā)展思路，是黨代會報告的又一個顯著特色。報告對今后我省五年發(fā)展的總體思路概括地講，就是“四抓”、“三支撐”。其中，“四抓”強調了工作的總體布局和重點。發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建，是省委十屆四次全會形成的基本思路，對推動全省工作發(fā)揮了重要作用�；谛蝿莺腿蝿盏淖兓�，“三抓”的工作布局需要進一步充實和完善。從改革來說，國企改革仍然是經(jīng)濟體制改革的重點，但改革的領域正在不斷拓寬，更多地觸及行政管理、社會管理等制度和機制的創(chuàng)新。從社會主義和諧社會建設來說，現(xiàn)階段的重點任務是關注民生、重視民生、保障民生和改善民生。所以，改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生，同發(fā)展抓項目、保證抓黨建構成了一個統(tǒng)一的整體，更具有現(xiàn)實針對性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又體現(xiàn)了全省工作指導上的與時俱進。
“三支撐”明確了今后發(fā)展的主要任務。過去五年的快速發(fā)展，主要依靠基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設的投資拉動，同時也與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術改造分不開。從今后的長遠發(fā)展看，要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，還要下大氣力解決好事關全局的一些難題。比如，如何消除基礎設施“瓶頸”制約的問題，如何改變產(chǎn)業(yè)結構單一的問題，如何把人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的問題，等等。針對這些難題，報告把全力強化基礎設施建設、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)“三大支撐”擺到了關系全局的戰(zhàn)略位置，同“四抓”一起構成了今后發(fā)展思路的核心內容。
總之，“四抓”、“三支撐”的總體思路，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的基本要求，反映了我省經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。堅持和落實這一思路，同全面落實科學發(fā)展觀是一致的。
對于中央提出的“五個統(tǒng)籌”的要求，報告緊密結合甘肅實際，提出了“五個著力點”。這“五個著力點”，突出了在實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”方面我省的工作重點，體現(xiàn)了上情與下情的結合，是“五個統(tǒng)籌”在甘肅的具體化。對“四抓”、“三支撐”的總體思路和“五個著力點”的工作重點，我們要提高認識，形成共識，一以貫之地加以推進。
“六個突破”———當前工作的延續(xù)和深化
如果說，科學揭示我省所處的階段性特征，在于正確回答我們是在什么樣的起點上奮力開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面；那么，按照“四抓”、“三支撐”的總體工作思路制定今后五年的宏偉藍圖和行動綱領，則進一步回答了朝什么樣的目標、采取什么樣的措施，奮力開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。報告重申了“十一五”規(guī)劃確定的年均兩位數(shù)的增長速度，并提出生產(chǎn)總值在“十五”末的基礎上到2011年再翻一番的目標。這個目標既有比較充分的依據(jù)，又進一步體現(xiàn)了加快發(fā)展的要求，不僅是必須的，也是完全可能的。
圍繞著這一目標，報告對今后五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的主要任務作了全面部署，這就是要在六個方面取得新突破。這六個突破，都是我們近年來特別是當前正在做的工作的延續(xù)和深化，其中也根據(jù)省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點。比如，我省新農村建設的主要目標，就是要使農村基礎設施有大的改善，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高，農民收入持續(xù)較快增長。具體到農村基礎設施建設，又有更為具體的要求，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視，戶戶用上電，人畜飲水問題基本解決，牧民基本實現(xiàn)定居。這些目標雖然語言很平實，但要求具體，是必須經(jīng)過艱苦努力才能實現(xiàn)的。此外，報告關于“擴大分子、縮小分母”的新觀點，關于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、大力調整農村經(jīng)濟結構的重要舉措，關于工業(yè)強省的目標要求和產(chǎn)業(yè)布局，關于“反彈琵琶”、開發(fā)人力資源的新思路，關于推進自主創(chuàng)新的重點領域和途徑，關于打造蘭州區(qū)域性金融中心的新要求，等等，都既有對以往做法的延續(xù)和深化，也在不少方面有了新的舉措和要求。對今后五年的主要任務，我們要結合各自的實際，創(chuàng)造性地加以落實。
采訪人：張倩(本報記者)
專家：范鵬(省第十一次黨代會代表、省社會科學院黨委書記、院長)
切實解決民生問題 加快構建和諧社會
“加快和諧社會主義和諧社會”是這次黨代會的重要內容之一，報告在第四部分以“堅持以人為本，加快構建社會主義和諧社會”為題，專門就此問題進行了論述與部署。這一部分共六個方面，突出了“以人為本”這一科學發(fā)展觀的實質與靈魂，按照黨的十六屆六中全會提出的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，著重在民生問題上進一步提高認識、理順思路、部署工作。
報告指出：我們黨奮斗的一切，歸根結底都是為了人民的利益。必須高度關注民生問題，以更大的決心和力量解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，解決好各種社會熱點難點問題，力求每年都能辦成幾件實實在在的事情，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。人民群眾的利益是非常具體的，解決民生問題的工作相應地也要落在實處，報告在解決民生問題上盡可能地具體化。報告從就業(yè)問題切入，安排部署了就業(yè)、就學、就醫(yī)和建立健全社會保障體系等老百姓最關心的切身利益問題，提出了不少令人鼓舞的奮斗目標與工作任務。例如：在就業(yè)問題上強調，必須把促進就業(yè)和擴大就業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟、促進社會和諧和改善人民生活的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務來抓，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)相結合的方針，進一步強化政府在促進就業(yè)中的責任。在逐步建立健全覆蓋全社會的社會保障體系問題上，強調適時調整社會保障標準，形成正常增長機制。特別是在解決群眾反映強烈的上學難、看病難、住房難的問題上，提出了“三個確�！钡某兄Z：確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住，確保每個困難家庭的子女有學上，確保每個考上大學的學生不因貧困而失學。正是這些看上去非常普通的目標，使老百姓感到心里踏實、使黨代表感到責任重大。再比如，“千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入”、“建立完善各類企業(yè)職工包括農民工在內的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，擴大覆蓋面，提高保障水平”等等，充分體現(xiàn)著立黨為公、執(zhí)政為民的基本宗旨和群眾利益無小事的辦事態(tài)度。我們堅信，隨著甘肅經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設的扎實推進和社會建設的不斷進步，加快構建社會主義和諧社會的歷史重任一定能落到實處。
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