三年來，甘肅按照"改革抓企業(yè)"的總體工作思路和具體部署，通過產(chǎn)權(quán)多元、核銷壞賬等一系列大動作，按期完成國企改革攻堅計劃，目前正瞄準裝備制造業(yè)，將國企改革引入調(diào)中求進的新佳境
"不管改革的困難有多大，改革的決心不動搖；對政策明確、條件成熟的，加大力度，果斷推進；對符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求、但還沒有現(xiàn)成經(jīng)驗的，鼓勵大膽探索，努力蹚出一條路子來。"近日，甘肅省委書記陸浩在全省經(jīng)濟工作會議上的這番話，概括了甘肅省堅決推進國企改革的決心和信心。
三年來，甘肅按照"改革抓企業(yè)"的總體工作思路和具體部署，通過產(chǎn)權(quán)多元、核銷壞賬等一系列大動作，按期完成國企改革攻堅計劃，目前正瞄準裝備制造業(yè)，將國企改革引入調(diào)中求進的新佳境。
產(chǎn)權(quán)多元：有進有退合理流動
通過有進有退、合理流動的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，甘肅的一大批國有重點企業(yè)走出效益低迷和虧損嚴重的泥潭。
蘭石集團的前身是蘭州石油化工機器總廠，曾是國內(nèi)石油鉆采機械、煉油化工設(shè)備制造的排頭企業(yè)、石油化工機械的生產(chǎn)基地。但從上世紀90年代起，企業(yè)發(fā)展開始陷入困境，連年虧損，到2000年底已累計虧損3.8億元，企業(yè)負債率高達107%，職工7個月沒有領(lǐng)到工資，生產(chǎn)經(jīng)營基本停頓。
為了扭轉(zhuǎn)局面，蘭石集團瞄準產(chǎn)權(quán)做文章，提出了"精干主體，分塊改制"的企業(yè)突圍方案。2001年2月，石油鉆機制造部分同世界最大的石油制造商美國國民油井公司合資，組建了蘭州蘭石國民油井工程有限公司；同年11月，煉化設(shè)備制造及熱加工部分與華融資產(chǎn)管理公司以"債轉(zhuǎn)股"的形式合資成立了蘭州蘭石機械設(shè)備有限責(zé)任公司。
6年后的今天，蘭石集團在完成從破產(chǎn)邊緣到輝煌重現(xiàn)的轉(zhuǎn)變同時，也成為甘肅省國企改革攻堅后出現(xiàn)的混合所有制企業(yè)的典范。蘭石集團下屬企業(yè)性質(zhì)不僅有國有或國有控股，還有外資、合資、民營等多種形式。
此外，金川公司引進寶鋼、太鋼等戰(zhàn)略投資者，建立起了上下游產(chǎn)品戰(zhàn)略合作的緊密聯(lián)系；海航集團重組甘肅機場，轉(zhuǎn)讓收益9.3億元，全部用于對�？诿捞m國際機場有限公司進行增資擴股，為甘肅航空發(fā)展帶來了新的生機；四川美豐化工股份有限公司出資2.5億元對劉化集團進行增資擴股，使身處絕境的劉化集團重揚風(fēng)帆……正是通過這種引強入甘、資本重組、股權(quán)分置改革等國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，甘肅省促使70%以上的省屬重點企業(yè)進入建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新軌道和利用資本市場擴大融資的快車道。
核銷壞賬：柳暗花明輕裝上陣
甘肅省曾是我國西北地區(qū)的老工業(yè)基地，國有企業(yè)提供的財政收入占全省財政收入近70%，其中國有工業(yè)企業(yè)提供的部分占國有企業(yè)的近五分之四；國有工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)總額占全省工業(yè)資產(chǎn)總額的80%以上，職工占工業(yè)企業(yè)職工總數(shù)的近70%。
長期以來，不少企業(yè)陷入困境，其中扭虧無望、資不抵債和資源枯竭的"三類"國企約占到虧損大中型企業(yè)的70%。這種現(xiàn)狀表明，甘肅必須利用國家政策性破產(chǎn)的機遇，通過破產(chǎn)重組、核銷壞賬的辦法給企業(yè)起死回生的機會。
據(jù)統(tǒng)計，截至2006年底，攻堅計劃中的66戶實施政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)的國有企業(yè)中，已破產(chǎn)終結(jié)50戶，正在實施破產(chǎn)的14戶，即將實施2戶。已破產(chǎn)終結(jié)的企業(yè)共安置職工17.31萬人，核銷銀行呆壞賬55.06億元。
隨著企業(yè)重組改制的快速推進，許多企業(yè)通過政府承擔(dān)改革成本，終于甩掉了長期積累的歷史包袱，紛紛將剩余的優(yōu)勢資源重新集中在一起輕裝前進，實現(xiàn)了增值盈利的良性發(fā)展。
據(jù)甘肅省國資委統(tǒng)計，該省省屬企業(yè)目前連續(xù)5年保持了30%以上的經(jīng)濟增長速度，省屬國有及國有控股企業(yè)對全省工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率由40%提高到60%；改制和破產(chǎn)企業(yè)加強了非公經(jīng)濟的發(fā)展，與5年前相比，國有企業(yè)資產(chǎn)總額由1527.42億元增加到2205.8億元，利潤從虧損10億元到實現(xiàn)盈利52.08億元。
重振制造：把"甘肅造"打成金字招牌
歷史進入2007年，甘肅的國有企業(yè)改革經(jīng)過幾輪淬煉，又一次站在了新的起跑線上。為此，該省經(jīng)濟工作會議提出：要把2007年作為"裝備制造業(yè)發(fā)展年"，通過技術(shù)創(chuàng)新、品牌提升等舉措，全面打造甘肅裝備制造業(yè)，締造一批"甘肅制造"的知名品牌。
甘肅與裝備制造的淵源開始于國家第一個五年計劃時期，到上世紀80年代末期，在石油鉆采、煉化設(shè)備、電工電器、數(shù)控機床、風(fēng)力發(fā)電機、真空設(shè)備等領(lǐng)域，甘肅都有較強優(yōu)勢，在全國市場也有很大份額。但從1990年開始，該省裝備制造業(yè)一度大幅下滑，從一個國家的重要基地衰落到全行業(yè)虧損。
通過國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革、下劃企業(yè)改革改制、政策性破產(chǎn)等措施，一大批企業(yè)脫胎換骨，重新煥發(fā)出了活力。為此，甘肅省決定未來五年，加快裝備制造企業(yè)重組改制步伐，多渠道拓寬對裝備制造業(yè)發(fā)展的投入，重點支持重點建設(shè)項目所需技術(shù)裝備，強化企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。
甘肅省政協(xié)副主席、省發(fā)改委主任邵克文透露："甘肅省財政今年安排了2000萬元裝備制造業(yè)扶持專項資金。省發(fā)改委也將從預(yù)算內(nèi)資金中拿出一部分，重點用于裝備制造企業(yè)技術(shù)改造、擴大生產(chǎn)的銀行貼息，從而把銀行更多的資金吸引過來，投向裝備制造業(yè)。"
經(jīng)歷過艱難的脫胎換骨，甘肅裝備制造業(yè)正在浴火重生，向全面參與國際化市場的重新分工進行沖刺。目標是在"十一五"期間，全省裝備制造業(yè)年均增長15%左右，到"十一五"末期，力爭裝備制造業(yè)工業(yè)增加值達180億元。
調(diào)中求進："好"字當頭加快發(fā)展
記者從有關(guān)方面獲悉：2007年甘肅省將推進新一輪國企改革，繼續(xù)推進省屬優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的體制創(chuàng)新。
主要措施是：加快引進國外、境外、省外和國有經(jīng)濟以外資本，繼續(xù)推進國有大企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的體制創(chuàng)新；加快下劃企業(yè)改制破產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)入非公有經(jīng)濟發(fā)展軌道；繼續(xù)推進剩余"三類企業(yè)"的破產(chǎn)重組；加快農(nóng)墾、建筑、交通等領(lǐng)域的國有企業(yè)改革；建立省屬企業(yè)外派監(jiān)事會制度，創(chuàng)新國資監(jiān)管的激勵和約束制度。
甘肅省工業(yè)經(jīng)濟暨國企改革工作會議上，甘肅省副省長楊志明指出：要調(diào)中求進，一是效益和速度要"進"，要大幅提高中央在甘企業(yè)的增長速度，降低經(jīng)營虧損，加快市州以下企業(yè)的發(fā)展，保持省屬企業(yè)的又好又快發(fā)展勢頭，力爭2007年全省工業(yè)經(jīng)濟達到全國平均增長水平，實現(xiàn)利潤的增長高于工業(yè)增加值的增長；二是技術(shù)創(chuàng)新要"進"，加快石油石化、有色冶金等支柱產(chǎn)業(yè)升級，加快振興裝備制造業(yè)，加快煤電資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，為全省經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點；三是企業(yè)做大做強要"進"；四是節(jié)能降耗要"進"，加強資源綜合利用，確保實現(xiàn)明年節(jié)能4%以上的目標；五是和諧發(fā)展的環(huán)境要"進"，努力形成人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流不斷涌入甘肅省的"洼地效應(yīng)"，實現(xiàn)工業(yè)強省又好又快發(fā)展。
甘肅省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)解釋說："又好又快"發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，"快"是對經(jīng)濟發(fā)展速度的強調(diào)，"好"是對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，"好"字當頭，表明既要數(shù)量更要效益，既要總量更要質(zhì)量，更需要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。
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