近期，我省一些派出所在換證工作中出現(xiàn)亂收費的問題，違背了人民群眾的利益，嚴(yán)重?fù)p害了公安機關(guān)的形象。對此，省公安廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求有關(guān)單位立即進(jìn)行核查糾正，并于今天下午召開新聞發(fā)布會，通報換發(fā)二代證工作中的相關(guān)問題，鄭重重申二代身份證換證工作有關(guān)規(guī)定。發(fā)布會由公安廳辦公廳副主任、新聞發(fā)言人李勇主持，公安廳治安總隊副總隊長李亞宏、副調(diào)研員金生明作現(xiàn)場新聞發(fā)布。
李亞宏指出，為了做好第二代居民身份證的發(fā)證工作，全省公安機關(guān)從2003年開始，做了大量的前期準(zhǔn)備工作，按期完成了全省2600萬人口的基本信息核對和省廳制證中心的建設(shè)，今年4月份在蘭州、天水兩地組織開展制證工作試點，取得成功經(jīng)驗后，在全省積極推開此項工作。
二代證的技術(shù)含量比較高，按照政府和公民個人分別承擔(dān)費用的原則，國務(wù)院規(guī)定證件研發(fā)的經(jīng)費由中央財政負(fù)擔(dān)，制證中心、所建設(shè)經(jīng)費，制證設(shè)備、制證系統(tǒng)、信息采集設(shè)備，這些費用由地方各級政府負(fù)擔(dān)，證件的工本費由公民個人承擔(dān)，所謂的工本費就是材料費、制證過程中發(fā)生的費用。
關(guān)于具體收費問題。2003年國家發(fā)改委、財政部2322號文件已明確作出規(guī)定，對申領(lǐng)、換領(lǐng)第二代居民身份證的居民收取工本費每證20元，對丟失補領(lǐng)或損壞換領(lǐng)第二代居民身份證的居民收取工本費每證40元。公安部公治（2004）176號文件對此作了進(jìn)一步明確，第二代居民身份證工本費包括制證材料費、證件制作的前期費用和制證消耗費三個部分。制證材料費每證13.50元，其中，證卡價格為13.14元，正反兩面打印膜每證0.36元；證件制作的前期費用和制證消耗費用每證6.5元，包括聘雇人員工資、制證的各類消耗和正常損耗等費用。2005年12月19日，省政府專門下發(fā)了《關(guān)于做好換發(fā)第二代居民身份證工作的通知》，要求各級公安機關(guān)要公開辦證程序和收費標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁借換發(fā)二代證亂收費。對此，省公安廳的態(tài)度十分明確，堅決執(zhí)行國家發(fā)改委、財政部關(guān)于收費問題的有關(guān)規(guī)定，并多次下發(fā)通知，要求各地不折不扣地執(zhí)行國家核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何形式、任何名目向群眾亂收費。省公安廳領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)、多次作出批示，禁止基層公安機關(guān)借換證之機向群眾亂收費，影響公安機關(guān)形象。省公安廳還多次派出工作組赴各地對辦理二代證工作進(jìn)行明察暗訪和督促檢查，現(xiàn)場糾正一些地方辦證過程中服務(wù)態(tài)度不規(guī)范、組織安排不周密、向群眾亂收費等問題。
近期，一些派出所在換證工作中出現(xiàn)亂收費的問題，導(dǎo)致群眾不滿和社會各界的關(guān)注，并引起當(dāng)?shù)匚飪r管理部門的高度重視。對此，省公安廳領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，要求認(rèn)真進(jìn)行核查糾正。經(jīng)調(diào)查，亂收費的問題確實存在，特別是在蘭州市的部分派出所，以為群眾提供打印照片為名，向群眾收取打印費10元。我們認(rèn)為這是嚴(yán)重的違規(guī)行為，暴露出一些基層公安機關(guān)服務(wù)群眾意識淡薄、執(zhí)行上級要求態(tài)度不堅決、工作不落實等問題，特別是在省公安廳三令五申禁止亂收費的情況下，仍一意孤行，嚴(yán)重地?fù)p害了公安機關(guān)的形象，違背了人民群眾的利益。
對此，省公安廳鄭重重申：
第一，換發(fā)二代證工作是各級政府為廣大群眾所辦的一項“民心工程”。省公安廳進(jìn)一步要求各級公安機關(guān)必須嚴(yán)格堅持質(zhì)量第一、群眾滿意第一的原則，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，切實將這項事關(guān)群眾切身利益的實事辦好。
第二，嚴(yán)格執(zhí)行居民身份證收費標(biāo)準(zhǔn)。申領(lǐng)、換領(lǐng)第二代居民身份證向居民收取工本費每證20元，丟失補領(lǐng)或損壞換領(lǐng)第二代居民身份證向居民收取每證40元，辦理臨時第二代居民身份證每證10元。嚴(yán)禁向群眾打印照片并收取費用；嚴(yán)禁公安機關(guān)與企業(yè)合作建立人像采集系統(tǒng)并收取照相費；嚴(yán)禁借辦理二代證之機變相收費，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，擴大收費范圍。
第三，嚴(yán)格規(guī)范收費行為，切實做好第二代居民身份證收費管理工作。加強收費公示工作，在辦證場所的顯著位置公布第二代居民身份證收費標(biāo)準(zhǔn)，在接受社會輿論和人民群眾監(jiān)督的同時，接受物價、財政部門的監(jiān)督檢查。第四，加大檢查督導(dǎo)力度，落實責(zé)任追究制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，省公安廳對換發(fā)第二代居民身份證地區(qū)的收費及服務(wù)群眾等情況進(jìn)行明察暗訪，對借換發(fā)二代證之機亂收費的地方嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第五，改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量。我省正面臨換發(fā)第二代居民身份證的高峰期，任務(wù)重，時間緊。各級公安機關(guān)要把換發(fā)第二代居民身份證工作作為服務(wù)群眾的一件大事來抓，要科學(xué)安排，周密部署，減少群眾排隊等候，要堅決杜絕“冷、橫、硬”的現(xiàn)象，熱情為群眾服務(wù)。
最后，李亞宏說，換發(fā)二代證是一項涉及環(huán)節(jié)多、技術(shù)要求高的全新工作，基層派出所在維護(hù)社會治安任務(wù)十分繁重的情況下，積極克服經(jīng)費不足、人員緊張、戶口核對繁瑣、技術(shù)操作難度大等困難，為完成工作任務(wù)放棄節(jié)假日，加班加點為群眾辦證，工作十分辛苦。希望社會各界對我們的工作給予更多的理解和支持。（馮俊燕）
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