本報記者牛彥君
近年來，我省小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全省推進城鎮(zhèn)化工作，有了明顯進展。
試點進入新階段從2005年開始，省上決定對每個列為全國試點的小城鎮(zhèn)適當補助，用于編制發(fā)展規(guī)劃。到目前，我省洛門、西洞、武南三個國家首批試點鎮(zhèn)聘請省內(nèi)外專家和規(guī)劃部門，對各鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、歷史、地理、人口等作了深入細致的科學考察和論證，詳細制定了三鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃。
據(jù)介紹，我省共有1242個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中建制鎮(zhèn)456個。目前，進一步申報國家試點鎮(zhèn)的工作正在進行，重新確定省級發(fā)展改革試點鎮(zhèn)已做了大量的前期準備工作，原來的各綜合改革試點鎮(zhèn)繼續(xù)進行了創(chuàng)新探索，整個試點工作進入了新的階段。
目前，國家有關(guān)部委在小城鎮(zhèn)開展了多種試點，如小城鎮(zhèn)建設(shè)試點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)試點、經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目等，各方面的支持力度也在不斷加大。僅去年省發(fā)改委就有101個建設(shè)項目擺在小城鎮(zhèn)，總投入約2.7億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入2.4億元，產(chǎn)業(yè)項目投入2600萬元。
改出一片新天地小城鎮(zhèn)發(fā)展改革工作，得到了各級政府的支持。蘭州市從2001年開始，已連續(xù)5年對小城鎮(zhèn)給予每年500萬元的資金支持。從今年開始，每年重點扶持5個以上小城鎮(zhèn)，每個小城鎮(zhèn)安排投資500萬元至1000萬元，力爭“十一五”期間全市三分之二的小城鎮(zhèn)發(fā)生明顯變化，三分之一的成為現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。
據(jù)悉，我省大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將原來的眾多部門和“七所八站”撤并為黨政辦、經(jīng)濟發(fā)展辦等幾個職能部門，加強了對城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和服務。
我省對小城鎮(zhèn)土地進行合理規(guī)劃，有計劃的開發(fā)利用，盤活土地資產(chǎn)，實現(xiàn)了合理運營。慶陽驛馬鎮(zhèn)、金昌朱王堡鎮(zhèn)都按照土地利用總體規(guī)劃，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)國家建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、有償使用，為小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措了大量發(fā)展資金，明顯改善了城鎮(zhèn)功能。
今年以來，有些小城鎮(zhèn)還把建立健全社保體系提上議事日程。武南、和平、峪泉、中川等鎮(zhèn)根據(jù)國家規(guī)定，積極探索建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障制度，解除了城鎮(zhèn)居民和進城農(nóng)民的后顧之憂。
效益邁上新臺階試點工作的開展，使試點鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展均上了一個新臺階。
招商引資帶動了許多小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。目前，榆中縣和平鎮(zhèn)已有企業(yè)180多家，每年新辦和引進各類產(chǎn)業(yè)項目20個左右，固定資金投資額增長都在2億元以上。近年來，隨著總投資50億元的金川科技園的落戶和蘭州商學院投資5個億、1.5萬人的整體搬遷，又為其他項目的落戶起到了拉動作用。
優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)是大多數(shù)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。記者在慶陽市驛馬鎮(zhèn)采訪時了解到，該鎮(zhèn)圍繞白瓜子、黃花菜等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，一方面建立“公司＋農(nóng)戶＋基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，一方面培育出口創(chuàng)匯企業(yè)大戶。目前，全鎮(zhèn)外向型企業(yè)已達47戶，8戶擁有自營進出口權(quán)。
小城鎮(zhèn)試點的開展，也使得一些小城鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟特色日漸明顯。江洛鎮(zhèn)抓住了以鉛鋅為主的礦產(chǎn)品采選、以黃牛為主的草畜開發(fā)、以金銀花為主的中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。文峰鎮(zhèn)發(fā)揮定西中藥材生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，建設(shè)了一批集中藥材收購、加工、銷售及信息服務為一體的現(xiàn)代新型企業(yè)，產(chǎn)品暢銷我國東南沿海各大藥廠、藥店及東南亞國家和地區(qū)。
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