甘肅經(jīng)濟報訊 甘肅省在村莊規(guī)劃和建設(shè)中，逐步形成了“一圓三模式”的建設(shè)方式，并以“整村推進”農(nóng)宅建設(shè)為主要形式，進行村莊的規(guī)劃建設(shè)工作。
所謂“整村推進”是指以行政村或基層村為建制進行村莊規(guī)劃和建設(shè)的活動。所謂“一圓三模式”就是按照圓心規(guī)劃理念，以縣城和小城鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)為中心劃圓。凡距縣城和小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)方圓３公里以內(nèi)并具備地勢平坦、交通便利的村莊，原則上不再編制村莊建設(shè)規(guī)劃和進行建設(shè)，應(yīng)盡可能納入縣城和小城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，以農(nóng)宅住宅小區(qū)的方式進行統(tǒng)一規(guī)劃和分期分批逐步建設(shè)，即稱為城鎮(zhèn)模式或城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。凡“圓外”具備地勢平坦、交通基本便利，但距縣城和小城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的村莊原則上以行政村為單位進行統(tǒng)一規(guī)劃和分期分批逐步建設(shè)，即稱為中心村模式或集約發(fā)展模式。凡不具備建中心村行政村偏遠(yuǎn)山區(qū)的村莊，以基層組為單位進行規(guī)劃和建設(shè)或以單戶農(nóng)宅進行建設(shè)，即稱為基層村建設(shè)模式或自然生態(tài)村建設(shè)模式。
用“一圓三模式”方式進行整村推進建設(shè)村莊和農(nóng)宅，是該省針對農(nóng)村不同區(qū)域地理條件和經(jīng)濟條件所采取的不同村莊建設(shè)模式。該省建設(shè)廳認(rèn)為，用“一圓三模式”方式進行整村推進建設(shè)村莊和農(nóng)宅是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快捷有效途徑。農(nóng)村城鎮(zhèn)化，不是把所有小城鎮(zhèn)都建成城市、把所有村莊都納入小城鎮(zhèn)，而是把城市功能向小城鎮(zhèn)、村莊逐步延伸和建立的過程。城市功能要向小城鎮(zhèn)和村莊延伸和建立，首先要在規(guī)劃的控制和指導(dǎo)下，逐步把農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)、中心村聚集，使小城鎮(zhèn)和村莊向規(guī)�；l(fā)展。整村推進減少了基礎(chǔ)設(shè)施投資缺乏和避免重復(fù)投資，并為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村創(chuàng)造一個良好的條件。
專家指出，“一圓三模式”中的城鎮(zhèn)模式和中心村模式，適宜在川、臺、塬區(qū)、經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，重點是河西五市、白銀的沿黃灌區(qū)。一是這些地區(qū)的小城鎮(zhèn)周邊環(huán)境不好，人口用地規(guī)模小，農(nóng)宅建設(shè)基本上是“土圍子”，農(nóng)民又有改變環(huán)境的愿望；二是這些地區(qū)經(jīng)濟條件相對較好，經(jīng)過３－５年的建設(shè)，農(nóng)宅建設(shè)能達到質(zhì)的變化，達到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求；三是有利于政府推動。慶陽、平?jīng)鰞傻馗鞔筌珔^(qū)和天水渭河河谷地帶也要用這種辦法逐步推進。
甘肅省現(xiàn)有村莊８７２０１個，其中行政村１６８０６個，有１４２０８個村莊調(diào)整完善了規(guī)劃，占村莊總數(shù)的１６．６％。經(jīng)過幾年的建設(shè)，初步建成規(guī)模不等的小康村４３７個，新建農(nóng)宅８４７６２戶。但村莊規(guī)劃因缺乏資金而嚴(yán)重滯后，因分散而形不成規(guī)模，道路、給水等基礎(chǔ)設(shè)施就更加落后。用“一圓三模式”方式進行整村推進農(nóng)宅建設(shè)，是甘肅省多年來在小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)中探索出并已證明符合該省村鎮(zhèn)建設(shè)行之有效的方式。
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