原標(biāo)題：對(duì)中國(guó)放20年一次的大招兒，美國(guó)商務(wù)部要搞事情？
中新網(wǎng)-國(guó)是直通車消息，據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》11月30日?qǐng)?bào)道，特朗普政府已正式拒絕中國(guó)根據(jù)《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》第15條獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的要求。
除了公開(kāi)拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，美國(guó)11月還對(duì)中國(guó)放了個(gè)20多年一遇的大招。
美國(guó)商務(wù)部當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月28日宣布對(duì)中國(guó)產(chǎn)普通合金鋁板發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，理由是“有資料顯示”從中國(guó)進(jìn)口到美國(guó)的普通合金鋁板存在傾銷和補(bǔ)貼行為，并“可能對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅”。據(jù)美國(guó)官方數(shù)據(jù)，2016年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的普通合金鋁板金額約為6.036億美元。
這是25年來(lái)，美國(guó)商務(wù)部第一次在沒(méi)有接到國(guó)內(nèi)公司正式申訴的情況下自主發(fā)起“雙反”調(diào)查。在美國(guó)，“雙反”調(diào)查通常得先由企業(yè)申訴，聲稱由海外進(jìn)口到美國(guó)的產(chǎn)品存在傾銷或補(bǔ)貼行為，然后再由官方立案調(diào)查。
中新社發(fā) 金木 攝
美國(guó)為啥搞小動(dòng)作？
值得注意的是，11月初，美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪華期間，中美兩國(guó)元首剛剛達(dá)成了致力于互利共贏的中美經(jīng)貿(mào)合作的共識(shí)，還簽了2535億美元大單，創(chuàng)下兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作紀(jì)錄。還沒(méi)過(guò)一個(gè)月，美國(guó)為何在背后搞“小動(dòng)作”？
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心戰(zhàn)略研究部研究員張茉楠對(duì)國(guó)是直通車表示，美國(guó)新貿(mào)易政策完全服務(wù)于“美國(guó)優(yōu)先”，強(qiáng)調(diào)打造所謂對(duì)等、互惠的“公平貿(mào)易”。
至于什么是符合美國(guó)新標(biāo)準(zhǔn)的“公平貿(mào)易”，從商務(wù)部長(zhǎng)羅斯此前的表態(tài)來(lái)看，至少有兩點(diǎn)內(nèi)容：一是對(duì)外貿(mào)易不能損害美國(guó)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，造成美國(guó)貿(mào)易逆差；二是美國(guó)企業(yè)應(yīng)和其他國(guó)家處于相同的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，其他國(guó)家的關(guān)稅水平和開(kāi)放程度都應(yīng)該向美國(guó)看齊。
但事實(shí)上，美國(guó)貿(mào)易逆差嚴(yán)重系消費(fèi)習(xí)慣、儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)等多方面結(jié)構(gòu)性因素所致。中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)不刻意追求貿(mào)易順差，并已采取多項(xiàng)措施擴(kuò)大自美進(jìn)口，包括允許美國(guó)牛肉輸華等。但美國(guó)“沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)為解決貿(mào)易不平衡付出的努力，也未從發(fā)展的角度看待中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題”，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李永說(shuō)。
中新社發(fā) 萬(wàn)善朝 攝
在中方已充分釋放誠(chéng)意和善意的情況下，美國(guó)商務(wù)部此舉無(wú)疑會(huì)破壞近期中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的良好氣氛。用李永的話說(shuō)，“你不能一邊簽著大單，一邊背后搞小動(dòng)作，這在事實(shí)和情理上都是令人不能接受的”。
貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)升溫？
在張茉楠看來(lái)，從通常美國(guó)國(guó)內(nèi)公司發(fā)起申訴后，再由商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)分別發(fā)起調(diào)查，到此次政府機(jī)構(gòu)繞過(guò)市場(chǎng)直接出手，美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)略“從防守、反應(yīng)型向進(jìn)攻型轉(zhuǎn)變的態(tài)勢(shì)越發(fā)明顯”。
面對(duì)美國(guó)這一具有強(qiáng)烈單邊主義色彩的做法，中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍已經(jīng)明確表態(tài)：中方對(duì)美方此舉表現(xiàn)出的貿(mào)易保護(hù)傾向“強(qiáng)烈不滿”，將采取必要措施，維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。
世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易摩擦?xí)M(jìn)一步升級(jí)，甚至開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)嗎。
"小動(dòng)作"不一定會(huì)引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，但如果不及時(shí)制止這類"小動(dòng)作"，任其繼續(xù)演進(jìn)，將影響中美經(jīng)貿(mào)合作前景�！崩钣勒f(shuō)。
李永表示，中方一直主張通過(guò)對(duì)話和協(xié)商解決貿(mào)易糾紛。但若協(xié)商無(wú)果，這類“小動(dòng)作”頻頻出現(xiàn)，中國(guó)官方一定不會(huì)坐視本國(guó)企業(yè)利益受損。
在張茉楠看來(lái)，考慮到美國(guó)貿(mào)易政策正在發(fā)生轉(zhuǎn)向，未來(lái)中美局部貿(mào)易摩擦和沖突增多料不可避免，但全面貿(mào)易戰(zhàn)不會(huì)爆發(fā)，因?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)潛力之大是任何經(jīng)濟(jì)體都無(wú)法忽視的。
中新社記者 張煒 攝
中美經(jīng)貿(mào)合作已形成“你中有我、我中有你”的利益交融格局。目前，美國(guó)是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)。美國(guó)26%的波音飛機(jī)、56%的大豆、16%的汽車、15%的集成電路出口目的地都是中國(guó)。最近10年間，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口年均增長(zhǎng)11%，幾乎是同期中國(guó)對(duì)美國(guó)出口年均增速的兩倍。
“一旦爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)所受到的傷害不比中國(guó)小，對(duì)此美國(guó)也心知肚明�！睆堒蚤f(shuō)，針對(duì)局部貿(mào)易摩擦，中國(guó)除做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備外，還要保持定力，按照自己的節(jié)奏和步調(diào)擴(kuò)大開(kāi)放，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)和政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任東艷也表示，在中美貿(mào)易失衡等問(wèn)題的解決過(guò)程中，“必將繼續(xù)存在較強(qiáng)的博弈”。中國(guó)可考慮加強(qiáng)雙邊投資協(xié)定談判，促進(jìn)對(duì)美投資，帶動(dòng)美國(guó)就業(yè)。
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