立足優(yōu)勢(shì)抓項(xiàng)目爭(zhēng)先進(jìn)位促跨越
——全省新建項(xiàng)目觀摩活動(dòng)啟示之白銀篇
（8月19日，王三運(yùn)、劉偉平帶領(lǐng)全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩團(tuán)在白銀市進(jìn)行項(xiàng)目觀摩考察。這是觀摩白銀公司銅冶煉技術(shù)提升改造工程。）
金秋時(shí)節(jié)，在銅城白銀大地上，從塔架矗立的風(fēng)電場(chǎng)到全面開發(fā)的工業(yè)園區(qū)，從機(jī)械轟鳴的項(xiàng)目工地到緊張繁忙的企業(yè)車間，處處呈現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的熱潮、轉(zhuǎn)型跨越的干勁。前7個(gè)月，白銀市在建項(xiàng)目647個(gè)，新開工項(xiàng)目406個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資191.36億元，增長(zhǎng)43.4%。
一個(gè)個(gè)新開工項(xiàng)目掀起經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的勁風(fēng)。正如省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)白銀市點(diǎn)評(píng)會(huì)上所指出的，白銀市新建項(xiàng)目體現(xiàn)了特色性，都是圍繞白銀的資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的；體現(xiàn)了循環(huán)性，著眼延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施了一批上下游緊密關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)項(xiàng)目；體現(xiàn)了導(dǎo)向性，形成了發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招商、招商靠大家的濃厚氛圍。
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的載體，轉(zhuǎn)型跨越的支撐，富民興隴的保障。白銀市高起點(diǎn)上謀劃項(xiàng)目建設(shè)，立足自身優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)先進(jìn)位，擔(dān)當(dāng)起了“跨越發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面小康”的歷史重任。
實(shí)施資源保障，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)
白銀市是因企設(shè)市的重工業(yè)城市。
作為我省的老工業(yè)基地和資源型城市，白銀市如何盡快擺脫資源約束，及早謀劃和推進(jìn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以形成多元支撐的發(fā)展格局，從根本上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展？
白銀有色集團(tuán)公司作為省屬重點(diǎn)企業(yè)，在擔(dān)當(dāng)起白銀市轉(zhuǎn)型跨越的帶動(dòng)作用方面，無(wú)疑有著舉足輕重的作用。“找礦是白銀公司生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，深加工是白銀公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈的方向�！痹诎足y有色集團(tuán)銅冶煉渣資源綜合利用項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，王三運(yùn)書記高屋建瓴地指明發(fā)展方向。
不甘落后，白銀公司領(lǐng)導(dǎo)班子積極實(shí)施資源保障戰(zhàn)略，一系列資源擴(kuò)張項(xiàng)目不斷提升資源控制規(guī)模。公司先后實(shí)施了秘魯尾礦選礦項(xiàng)目，收購(gòu)了南非第一黃金公司，完成了甘肅廠壩礦區(qū)資源整合，并購(gòu)了國(guó)內(nèi)四家礦山企業(yè)。通過(guò)境內(nèi)外資源的并購(gòu)與開發(fā)，公司目前已控制資源金屬量銅410萬(wàn)噸、鉛鋅1000萬(wàn)噸、黃金2000噸、鈾8萬(wàn)噸、白銀965噸。
在接續(xù)產(chǎn)業(yè)和深加工方面，白銀公司進(jìn)一步強(qiáng)化與科研院所、高等院校的合作，依靠自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，大力開發(fā)高性能有色金屬新材料，開展了鎳鈷渣、銅渣綜合回收，鉛銀渣浮選回收鉛銀，煙塵綜合回收有價(jià)元素等工作，新增鎘、鉑、鈀等綜合利用產(chǎn)品，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得以提升。白銀公司先后在礦山擴(kuò)能、資源勘探、冶煉技術(shù)提升、資源綜合利用方面實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目21項(xiàng)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資58.86億元。
在白銀公司等重點(diǎn)企業(yè)示范引領(lǐng)下，白銀市加快了接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。位于景泰縣的華電馬昌山風(fēng)電二期項(xiàng)目，是全省第一座山地風(fēng)電場(chǎng)，為全省山地風(fēng)電資源開發(fā)工作提供了有益的借鑒。甘肅稀土公司投入試生產(chǎn)的非皂化萃取分離生產(chǎn)線、年產(chǎn)1000噸液晶玻璃用高性能稀土拋光粉生產(chǎn)線車間生產(chǎn)的產(chǎn)品，代表著國(guó)際稀土萃取分離的最高水平。
從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到蘭白經(jīng)濟(jì)圈，打破行政區(qū)劃，謀劃戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局
白銀國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是中科院與省級(jí)地方政府合作成立的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是省政府與中國(guó)科學(xué)院合作的第一個(gè)重大項(xiàng)目。2010年9月26日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立國(guó)家級(jí)白銀國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
近年來(lái)，白銀國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，初步形成了“化工及精細(xì)化工、有色金屬及稀土新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物制藥與醫(yī)療器械、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工”六大產(chǎn)業(yè)格局。
劉化集團(tuán)白銀化工項(xiàng)目是去年7月落戶白銀國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的，一期年產(chǎn)25萬(wàn)噸硝基復(fù)合肥工程，今年年底有望建成投入試生產(chǎn)。白銀高新區(qū)劉川工業(yè)園近期規(guī)劃面積50平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積100平方公里，重點(diǎn)發(fā)展以稀土新材料為主的有色金屬精深加工業(yè)、以煤電鋁為主的高載能產(chǎn)業(yè)、以煤化工為主的化工產(chǎn)業(yè)和工業(yè)品倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，截至目前，完成投資8.7億元，園區(qū)已入駐項(xiàng)目11個(gè)。
目前，白銀國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正成為全市促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。
盡管如此，白銀高新區(qū)入駐企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)值都與這個(gè)“金字招牌”有一定的差距，園區(qū)發(fā)展的潛力巨大。白銀市委書記張智全認(rèn)為，今后要充分利用白銀高新區(qū)這一平臺(tái)，積極主動(dòng)走出去，在更大范圍尋找戰(zhàn)略合作者，用最好的體制機(jī)制來(lái)激活高新區(qū)的創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。
立足園區(qū)培育新興產(chǎn)業(yè)，跳出園區(qū)拓寬發(fā)展視野。白銀市積極強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，圍繞主動(dòng)融入蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈，打破行政區(qū)劃，謀劃戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，正奮力把蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈打造成全省最重要的區(qū)域增長(zhǎng)極之一。
大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，打造三個(gè)千億元循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈
作為我省重工業(yè)城市之一，白銀市在全省發(fā)展中占有重要位置，擔(dān)當(dāng)著“跨越發(fā)展的特殊責(zé)任，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范責(zé)任，全面小康的歷史責(zé)任”。
今年，白銀市破解瓶頸制約，通過(guò)大項(xiàng)目引領(lǐng)大發(fā)展，上半年生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等主要指標(biāo)增速均高于全省平均水平，但也面臨著不少的困難和問(wèn)題。
王三運(yùn)書記認(rèn)為，目前白銀在發(fā)展中存在著三個(gè)方面的不足：一是發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，二是融入蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈的問(wèn)題，三是發(fā)揮園區(qū)功能作用的問(wèn)題。就白銀當(dāng)前和今后的發(fā)展，王三運(yùn)書記提出了三點(diǎn)希望：立足培育多元產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目，立足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)抓招商，立足強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作抓發(fā)展。
工業(yè)是白銀的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有色、化工、煤炭、電力四大行業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到了35%，但從總體上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然單一，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，這是面臨的最大問(wèn)題。張智全表示，今后白銀市要圍繞結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展風(fēng)電、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；圍繞提高水平，在有色、化工、稀土等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。
針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，白銀市提出采取有力措施，著力打造“三個(gè)千億元循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展目標(biāo)：
——有色金屬(稀土)及深加工千億元產(chǎn)業(yè)鏈。依托白銀公司、稀土公司、華鷺鋁業(yè)等主體企業(yè)，實(shí)施資源擴(kuò)張、技術(shù)提升、產(chǎn)業(yè)集群“三大戰(zhàn)略”，開發(fā)“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，有色金屬生產(chǎn)能力擴(kuò)大到200萬(wàn)噸以上，精深加工率達(dá)到40%以上，產(chǎn)值達(dá)到1140億元，打造國(guó)家級(jí)有色金屬新材料基地。
——化工千億元產(chǎn)業(yè)鏈。著力構(gòu)建化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)開發(fā)煤化工、氟化工、鉀鋰硼、硫酸工業(yè)、氯堿工業(yè)和異氰酸酯產(chǎn)業(yè)鏈，化工行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1006億元。
——能源和先進(jìn)高載能千億元產(chǎn)業(yè)鏈。加快隴煤西運(yùn)、疆煤東運(yùn)，實(shí)施白銀市熱電聯(lián)產(chǎn)、國(guó)電靖遠(yuǎn)發(fā)電公司“上大壓小”、黃河靖南峽水電站、黑山峽水電梯級(jí)開發(fā)等項(xiàng)目，“十二五”期間規(guī)劃全市煤炭資源年利用量達(dá)到3070萬(wàn)噸，電力總裝機(jī)容量達(dá)到1050萬(wàn)千瓦，煤電冶化產(chǎn)值達(dá)到1050億元。
打造“三個(gè)千億元循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈”，重點(diǎn)在項(xiàng)目，難點(diǎn)在項(xiàng)目，關(guān)鍵在項(xiàng)目。張智全表示，今后白銀市將緊盯項(xiàng)目不放松，密切關(guān)注政策走向，充分挖掘政策潛力，著力引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)，凝心聚力促跨越。
本報(bào)記者 盧吉平
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