開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越新局面 激發(fā)奮起趕超新活力
——白銀市委書(shū)記張智全就貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神接受本報(bào)記者專(zhuān)訪
本報(bào)記者 李保榮
初夏的白銀，花爛漫，樹(shù)婆娑。白銀市委、市政府以?shī)^力趕超的實(shí)際行動(dòng)，確保省第十二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，全力加快建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程。近日，記者就貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，專(zhuān)訪了白銀市委書(shū)記張智全。
進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)和主攻方向
記者：省第十二次黨代會(huì)描繪了我省未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開(kāi)啟了加速轉(zhuǎn)型跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程。張書(shū)記，請(qǐng)您談?wù)劙足y市貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神的思路和舉措？
張智全：省第十二次黨代會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)，發(fā)出了“建設(shè)幸福美好新甘肅”的動(dòng)員令，吹響了“與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)”的進(jìn)軍號(hào)，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。黨代會(huì)勝利閉幕后，白銀市立即召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì)和市委七屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握省黨代會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，制定出臺(tái)了《中共白銀市委關(guān)于貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，加快白銀轉(zhuǎn)型跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的意見(jiàn)》，對(duì)全市學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)大會(huì)精神做出了全面安排部署。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們從戰(zhàn)略和全局的高度，重新審視市情，認(rèn)真分析優(yōu)勢(shì)，查找不足和差距，進(jìn)一步明確了發(fā)展目標(biāo)和主攻方向，這就是：堅(jiān)持把發(fā)展作為先于一切、重于一切、高于一切的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展，與全國(guó)、全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的總目標(biāo)，切實(shí)把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，按照“一項(xiàng)重大使命”、“八個(gè)發(fā)展取向”、“十大重點(diǎn)行動(dòng)”的總要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)跨越發(fā)展的特殊責(zé)任、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范責(zé)任、全面小康的歷史責(zé)任，堅(jiān)持率先、創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展，加快建設(shè)蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，全力打造白銀工業(yè)集中區(qū)，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，力求發(fā)展速度快于全省、發(fā)展效益高于全省、發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)于全省，努力把白銀建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接基地、甘肅中部生態(tài)屏障和繁榮文明幸福城市。
記者：為了實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，白銀市都有哪些具體措施？
張智全：我們緊密結(jié)合白銀實(shí)際，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、能源、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“六個(gè)有機(jī)結(jié)合”，推動(dòng)“六個(gè)大力發(fā)展”，即堅(jiān)持把優(yōu)化布局和承接轉(zhuǎn)移有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持把資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)延伸有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持把大中企業(yè)和小微企業(yè)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持把工業(yè)強(qiáng)市和縣區(qū)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持把文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)。
全力推進(jìn)十二項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)
記者：省第十二次黨代會(huì)報(bào)告中明確提出，要推進(jìn)甘肅中部城市群建設(shè)，把蘭白都市圈作為打造向西開(kāi)放的重要平臺(tái)，這必將為白銀加速發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。請(qǐng)問(wèn)張書(shū)記，白銀將重點(diǎn)抓好哪些工作？
張智全：我們將著力推進(jìn)“十二項(xiàng)”重點(diǎn)建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的新局面。
一是加快推進(jìn)蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《蘭州—白銀經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市擴(kuò)張、合作平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)總量的“四大突破”，未來(lái)五年蘭白核心區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重明顯提升，輻射示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，成為西部地區(qū)重要的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)。
二是加快推進(jìn)白銀工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。以白銀國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，構(gòu)建包括銀東、銀西、劉川、平川、正路、會(huì)寧工業(yè)園在內(nèi)，總規(guī)劃面積300多平方公里的“一區(qū)六園”白銀工業(yè)集中區(qū)空間格局，爭(zhēng)取到“十二五”末，“一區(qū)六園”年銷(xiāo)售額達(dá)到1500億元，“十三五”末達(dá)到3000億元。
三是加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力建設(shè)西部有色金屬精深加工及研發(fā)基地和復(fù)合型能源基地，“十二五”末有色金屬產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)噸、產(chǎn)值達(dá)到800億元，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦以上、能源新能源工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元；著力構(gòu)建化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，“十二五”末循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元；著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，努力壯大新材料、新能源、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，“十二五”末第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%。
四是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工程，不斷擴(kuò)大全膜雙壟溝播種植面積，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育工程，大力發(fā)展綠色無(wú)公害優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品，突出牛羊產(chǎn)業(yè)大縣和奶產(chǎn)業(yè)建設(shè)，逐步擴(kuò)大枸杞、紅棗等特色產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。深入實(shí)施農(nóng)村綜合改革工程，建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管指導(dǎo)體系，提高集體林權(quán)和水管單位改革實(shí)效。
五是加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。加快實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，打造全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和黃河上游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，著力構(gòu)建有色、化工、能源、建材、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等6個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。著力培育7個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)園區(qū)、35戶(hù)骨干企業(yè)和50戶(hù)清潔生產(chǎn)企業(yè)。抓緊實(shí)施西北再生資源回收利用項(xiàng)目，形成年加工處理能力150萬(wàn)噸。深入推進(jìn)找礦突破行動(dòng)，提高資源保障能力和就地轉(zhuǎn)化率。
六是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施包蘭鐵路擴(kuò)能改造、干武鐵路增建二線、白銀經(jīng)會(huì)寧至平?jīng)鲨F路、永登—蘭州新區(qū)—白銀鐵路、包蘭鐵路紅會(huì)支線延伸等鐵路建設(shè)“五大工程”；實(shí)施白銀至中川機(jī)場(chǎng)、景泰至中川機(jī)場(chǎng)、白銀—黃河石林—景泰、蘭白沿黃快速通道、白銀城區(qū)經(jīng)聶家窯至黃河、景泰—白銀—靖遠(yuǎn)—會(huì)寧等公路建設(shè)“六大工程”；實(shí)施引洮一期會(huì)寧北部供水、靖遠(yuǎn)雙永供水、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和大型泵站更新改造、農(nóng)村安全飲水、甘寧中部生態(tài)移民扶貧開(kāi)發(fā)供水等水利建設(shè)“五大工程”。
七是加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)�？茖W(xué)編制《六盤(pán)山區(qū)白銀市區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，加快貧困群眾脫貧致富步伐，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力�！笆濉逼陂g，確保扶貧對(duì)象人均純收入增速高于全市農(nóng)民人均純收入2個(gè)百分點(diǎn)，年均脫貧率達(dá)到10%以上，力爭(zhēng)全面建設(shè)小康社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)程度年均提高3.61個(gè)百分點(diǎn)。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力實(shí)施“六到農(nóng)家”工程，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和居住環(huán)境。
八是加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。提升完善城市功能，堅(jiān)持老城區(qū)改造和新城區(qū)開(kāi)發(fā)并重，不斷擴(kuò)大城市空間，使中心城區(qū)規(guī)劃面積由70平方公里擴(kuò)展到140平方公里。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)5年內(nèi)三縣縣城人口規(guī)模均達(dá)到15萬(wàn)人以上，每個(gè)縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)人口規(guī)模在5萬(wàn)左右的中小城鎮(zhèn)�！笆濉蹦┏鞘腥丝谶_(dá)到50萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%左右。
九是加快推進(jìn)創(chuàng)新型白銀建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，3年內(nèi)把白銀高新區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)科技孵化器。推進(jìn)金融創(chuàng)新，破解建設(shè)資金短缺問(wèn)題。大膽探索荒山荒坡開(kāi)發(fā)的新路子，爭(zhēng)取將白銀市納入國(guó)土資源部低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)綜合試點(diǎn)城市。推動(dòng)創(chuàng)新活力迸發(fā)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推動(dòng)人才工作創(chuàng)新，扎實(shí)創(chuàng)建“人才特區(qū)”，不斷完善人才支撐體系。
十是加快推進(jìn)民生工程建設(shè)。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，爭(zhēng)取將白銀市列入國(guó)家資源枯竭轉(zhuǎn)型城市促進(jìn)就業(yè)綜合示范區(qū)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，健全農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13%。提升社會(huì)保障水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，加大保障性住房建設(shè)力度，健全完善社會(huì)救助體系，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
十一是加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。開(kāi)展“五城創(chuàng)建”活動(dòng)，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為龍頭，同步開(kāi)展全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市、全國(guó)雙擁模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市和省級(jí)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)。完善公共文化服務(wù)體系，打造文化精品工程，著力培育文化產(chǎn)業(yè)，以紅色會(huì)寧、黃河石林、沿黃地帶為重點(diǎn)，打好“五張?zhí)厣幕啤�，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)35%以上。
十二是加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。圍繞打造甘肅中部生態(tài)屏障，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)田林網(wǎng)、北部防風(fēng)治沙、綠色通道建設(shè)、黃土高原溝壑區(qū)水土保持林建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，力爭(zhēng)每年造林32萬(wàn)畝，森林覆蓋率每年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展以全民義務(wù)植樹(shù)、村鎮(zhèn)綠化美化和庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的“千村萬(wàn)戶(hù)”綠色家園行動(dòng)，搞好城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，打造生態(tài)宜居城市。加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，確保全面完成各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)。
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